Особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Августа 2015 в 19:04, курсовая работа

Краткое описание

Цель работы состоит в исследовании возможности решения вопросов местного значения и реализации современной модели организации местного самоуправления, ее организационно-правовых форм и правового обеспечения.
В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:
- раскрыть понятие вопросов местного значения;
- выявление сходства и отличия вопросов местного значения в различных муниципальных образованиях;
- раскрытие и обоснование полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
- рассмотреть особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае Оренбургской области.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ – ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………6
1.1. Понятие вопросов местного значения……………………………6
1.2. Сходство и отличие вопросов местного значения в различных муниципальных образованиях………………………………………………16
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ……………………………………………………………………30
2.1. Полномочия представительного органа по решению вопросов местного значения……………………………………………………………30
2.2. Полномочия исполнительного органа по решению вопросов местного значения……………………………………………………………40
2.3. Полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного значения…………………………………………………46
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В Г. ГАЕ……………………………55
3.1. Классификация вопросов местного значения муниципального образования «город Гай»……………………………………………………55
3.2. Участие населения г. Гая в решении вопросов местного значения………………………………………………………………………..63
3.3. Проблемы компетенции органов местного самоуправления г. Гая по решению вопросов местного значения……………………………72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………93
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………

Прикрепленные файлы: 1 файл

ДИПЛОМ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Документ Microsoft Word.docx

— 166.49 Кб (Скачать документ)

2. Срок полномочий  депутата представительного органа  местного самоуправления устанавливается  Законом Оренбургской области, Уставом  муниципального образования и  составляет 5 (пять) лет.

(п. 2 в ред. Решения  Гайского городского Совета депутатов  Оренбургской области от 22.06.2005 N 185)

3. Депутат по  решению Совета может осуществлять  свои полномочия на постоянной  основе.

4. Депутат в  своей деятельности подотчетен  избирателям.

5. Депутату Совета  гарантируются условия для беспрепятственного  и эффективного осуществления  полномочий, защиты прав, чести и  достоинства.

6. Установленный  срок полномочий не может быть  изменен в течение текущего  срока полномочий.

7. Депутат осуществляет  свою деятельность во всех  формах, не запрещенных Конституцией  Российской Федерации, федеральным  законом, законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

8. Депутат Совета  не может быть задержан на  территории города (за исключением  случаев задержания на месте  преступления), подвергнут обыску  по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной  ответственности без согласия  прокурора Оренбургской области.

9. Статус депутата  Совета и ограничения, связанные  со статусом, устанавливаются Конституцией  Российской Федерации, федеральным  законом, законом Оренбургской области.

 

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета  прекращаются досрочно:

- в случае признания  выборов в Совет незаконными;

- в случае самороспуска  Совета при условии, что за  самороспуск проголосовало не  менее половины общего количества  депутатов Совета;

- в случаях, установленных  Федеральным законом "Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации";

- в случае, если  Совет более четырех месяцев  не может принимать решения  из-за отсутствия кворума на  заседаниях Совета.

2. В случае досрочного  прекращения полномочий Совета  новые выборы осуществляются  в порядке, установленном законом  Оренбургской области.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

 

1. Полномочия депутатов  Совета прекращаются:

- при добровольном  сложении полномочий;

- при утрате  депутатом Совета гражданства  Российской Федерации;

- по результатам  голосования об отзыве депутата;

- при вступлении  в законную силу обвинительного  приговора суда в отношении  депутата Совета или при условии  признания его недееспособным, безвестно  отсутствующим или умершим в  установленном законом порядке;

- поступления  на государственную службу, осуществление  им иной, не совместимой со  статусом депутата деятельности;

- в связи с  объединением, преобразованием, упразднением  муниципального образования;

- в случае смерти  депутата;

- в случае досрочного  прекращения полномочий Совета  депутатов.

2. В случае досрочного  прекращения полномочий депутата  выборы осуществляются в установленном  законом порядке.

 
Статья 21. Отзыв депутата Совета

 

1. Депутат Совета  по решению избирателей соответствующего  избирательного округа может  быть досрочно отозван, если он  утратил доверие населения.

2. Отзыв депутата  осуществляется в порядке, установленном  законом Оренбургской области.

Статья 22. Контрольная деятельность Совета

 

1. Совет имеет  право осуществлять контрольную  деятельность по всем вопросам  деятельности органов местного  самоуправления.

2. Порядок осуществления  контрольной деятельности устанавливается  в принятом решении. Для целей  контроля Совет вправе создавать  специальные комиссии, приглашать  независимых экспертов, назначать  аудиторские проверки. Результаты  контрольных проверок заслушиваются  на заседаниях Совета.

 

Статья 23. Исполнительный орган местного самоуправления

 

1. Исполнительным  органом местного самоуправления  является администрация города, которая осуществляет свою деятельность  под непосредственным руководством  главы города.

2. Администрация  города осуществляет свою деятельность  в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, законами  Российской Федерации и Оренбургской  области, Уставом Оренбургской области, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Главы города.

3. Администрация  города в своей деятельности  подотчетна населению муниципального  образования и городскому Совету  депутатов.

4. Смета расходов  на содержание администрации  города разрабатывается Главой  города и утверждается Советом  отдельной строкой в бюджете  муниципального образования.

5. Администрация  города Гая является юридическим  лицом.

6. Полномочия администрации  города Гая:

6.1. осуществляет  все организационно-распорядительные  полномочия по предметам ведения  муниципального образования, предусмотренным  настоящим Уставом;

6.2. разрабатывает  проект местного бюджета, исполняет  бюджет, составляет и представляет  на утверждение Совету отчеты  об исполнении бюджета;

6.3. разрабатывает  текущие и перспективные планы  и программы социально-экономического  развития муниципального образования, обеспечивает выполнение утвержденных  планов и программ, составляет  отчеты об их выполнении;

6.4. распоряжается  средствами муниципальных внебюджетных  фондов, представляет отчеты об  использовании этих средств;

6.5. разрабатывает  и реализует финансовую и инвестиционную  политику муниципального образования, осуществляет меры по поддержке  и развитию предпринимательства;

6.6. в соответствии  с законодательством, настоящим  Уставом и иными нормативными  актами управляет и распоряжается  муниципальной собственностью;

6.7. обеспечивает  в соответствии с законодательством  проведение единой политики цен  в муниципальных предприятиях  и учреждениях, организует и осуществляет  контроль за правильностью цен, тарифов наценок и скидок;

6.8. организует  и руководит системой защиты  прав потребителей;

6.9. осуществляет  иные полномочия по предметам  ведения местного самоуправления.

7. Администрация  поселка Калиновка входит в  структуру исполнительного органа  местного самоуправления.

8. Структура поселковой  администрации, полномочия главы  администрации поселка Калиновка  утверждаются главой муниципального  образования.

9. Глава администрации  поселка Калиновка осуществляет  руководство деятельностью поселковой  администрации по выполнению  решений органов местного самоуправления.

 

Статья 24. Должностные лица органов местного самоуправления

 

1. Выборным должностным  лицом органов местного самоуправления  является глава города.

2. Должностными  лицами местного самоуправления  являются лица, работающие по  трудовому договору и выполняющие  организационно-распорядительные функции  в органах местного самоуправления  и не относящиеся к категории  государственных служащих.

3. К назначенным  должностным лицам органов местного  самоуправления относятся:

- заместители  Главы города, глава администрации  поселка Калиновка, руководители  комитетов, управлений, отделов и  других подразделений администрации  города, их заместители.

4. Информация о  назначении должностного лица  публикуется в средствах массовой  информации с указанием общих  сведений о его профессиональной  деятельности.

Статья 25. Глава города

 

1. Глава муниципального  образования (далее - Глава города) является  высшим должностным лицом муниципального  образования и наделяется собственными  полномочиями по решению вопросов  местного значения. (п. 1 в ред. Решения Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 22.06.2005 N 185)

2. Глава муниципального  образования избирается на муниципальных  выборах и руководит местной  администрацией на принципах  единоначалия.

(п. 2 в ред. Решения  Гайского городского Совета депутатов  Оренбургской области от 22.06.2005 N 185)

3. Срок полномочий  Главы муниципального образования - пять лет.

(п. 3 в ред. Решения  Гайского городского Совета депутатов  Оренбургской области от 22.06.2005 N 185)

4. Срок полномочий  главы города не может быть  изменен в течение текущего  срока полномочий.

5. Главой города  может быть избран любой гражданин  Российской Федерации, обладающий  избирательным правом и достигший  ко дню выборов 21 года.

6. Выборы главы  города организуются и проводятся  в соответствии с Федеральным  законом "Об основных гарантиях  избирательных прав и права  на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Оренбургской области.

7. Глава города  в своей деятельности подотчетен населению города непосредственно и Совету.

8. Исключен. - Решение  Гайского городского Совета депутатов  Оренбургской области от 22.06.2005 N 185.

8. Полномочия главы  города начинаются в день вступления  в должность и прекращаются  в день вступления в должность  вновь избранного главы города.

9. Главе города  гарантируются условия для беспрепятственного  и эффективного осуществления  своих полномочий, защита прав, чести  и достоинства.

10. Глава города  не может быть задержан на  территории города (за исключением  случаев задержания на месте  преступления), подвергнут обыску  по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной  ответственности без согласия  прокурора Оренбургской области.

Статья 25/1. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования 
(введена Решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 30.06.2005 N 195)

1. Полномочия избирательной  комиссии муниципального образования  определяются и осуществляются  в соответствии с Федеральным  законом, устанавливающим основные  гарантии избирательных прав  и право на участие в референдуме  граждан Российской Федерации  и законами Оренбургской области, настоящим Уставом. К полномочиям  избирательной комиссии муниципального  образования относится организационная и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения:

1) муниципальных  выборов;

2) местного референдума;

3) голосования  по отзыву депутата, главы города;

4) голосования  по вопросам изменения границ  городского округа, преобразования  городского округа.

2. Количественный  состав избирательной комиссии - 9 человек. Срок полномочий избирательной  комиссии муниципального образования  составляет 4 года.

3. Порядок создания, полномочия и порядок прекращения  полномочий избирательной комиссии  муниципального образования и  членов избирательной комиссии  определяются в соответствии  с Федеральным законом, устанавливающим  основные гарантии прав и права  на участие в референдуме граждан  Российской Федерации и принимаемым  в соответствии с ним законом  Оренбургской области.

Статья 26. Полномочия Главы города

Глава города:

1. Обеспечивает  выполнение законодательных актов  Российской Федерации, Оренбургской  области, решений Совета, настоящего  Устава, нормативно-правовых актов  органа местного самоуправления.

2. Представляет  муниципальное образование в  органах государственной власти  и иных органах государственной  власти, выступает официальным представителем  города в стране и за рубежом, представляет интересы города, принимает  меры по обеспечению и защите  интересов города в суде, арбитражном  суде, а также в иных органах  власти и управления.

3. Руководит деятельностью  администрации города на принципах  единоначалия и персональной  ответственности, разрабатывает структуру  администрации города, определяет  штаты, организует работу с кадрами.

4. Осуществляет  общее руководство органами и  структурными подразделениями администрации  муниципального образования, муниципальными  учреждениями, а также осуществляет  полномочия по управлению предприятиями, организациями, учреждениями, находящимися  в муниципальной собственности.

Информация о работе Особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае