Особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Августа 2015 в 19:04, курсовая работа

Краткое описание

Цель работы состоит в исследовании возможности решения вопросов местного значения и реализации современной модели организации местного самоуправления, ее организационно-правовых форм и правового обеспечения.
В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:
- раскрыть понятие вопросов местного значения;
- выявление сходства и отличия вопросов местного значения в различных муниципальных образованиях;
- раскрытие и обоснование полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
- рассмотреть особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае Оренбургской области.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ – ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………6
1.1. Понятие вопросов местного значения……………………………6
1.2. Сходство и отличие вопросов местного значения в различных муниципальных образованиях………………………………………………16
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ……………………………………………………………………30
2.1. Полномочия представительного органа по решению вопросов местного значения……………………………………………………………30
2.2. Полномочия исполнительного органа по решению вопросов местного значения……………………………………………………………40
2.3. Полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного значения…………………………………………………46
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В Г. ГАЕ……………………………55
3.1. Классификация вопросов местного значения муниципального образования «город Гай»……………………………………………………55
3.2. Участие населения г. Гая в решении вопросов местного значения………………………………………………………………………..63
3.3. Проблемы компетенции органов местного самоуправления г. Гая по решению вопросов местного значения……………………………72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………93
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………

Прикрепленные файлы: 1 файл

ДИПЛОМ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Документ Microsoft Word.docx

— 166.49 Кб (Скачать документ)

13) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате  налогов и иных обязательных  платежей в бюджет городского  округа в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах в пределах лимитов  предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате  налогов и иных обязательных  платежей, определенных решениями  Совета депутатов о бюджете  городского округа;

14) осуществляет муниципальные  заимствования, выдачу муниципальных  гарантий, управляет муниципальным  долгом через уполномоченный финансовый орган в соответствии с Положением о порядке привлечения и использования заемных средств, в том числе за счет выпуска ценных бумаг администрацией города Гая;

15) осуществляет составление отчета  об исполнении бюджета городского округа;

16) анализирует развитие предприятий  и организаций, расположенных на  территории города, координирует  их деятельность в пределах  своей компетенции;

17) организует и проводит работу по разработке единой политики в сфере потребительского рынка;

18) создает условия для обеспечения  жителей города услугами торговли, общественного питания и бытового  обслуживания;

19) иными полномочиями в области  бюджета, финансов и учета в  соответствии с федеральными  законами, законами Оренбургской  области, Уставом города, нормативными  правовыми актами органов местного  самоуправления.68

Администрация города в области управления муниципальной собственностью, использования земли, охраны окружающий среды:

1) владеет, пользуется и распоряжается  имуществом, находящимся в муниципальной  собственности городского округа;

2) управляет и распоряжается  земельными участками, находящимися  в муниципальной собственности, обособленными водными объектами  на территории городского округа;

3) создает, реорганизует и ликвидирует  муниципальные предприятия и  учреждения, финансирует муниципальные  учреждения, формирует и размещает  муниципальный заказ;

4) ведет учет объектов муниципальной  собственности;

5) определяет порядок планирования, а также в соответствии с  федеральным законодательством  порядок принятия решений об  условиях приватизации муниципального  имущества;

6) принимает решение об изъятии жилых помещений при изъятии земельного участка для муниципальных нужд;

7) принимает решение об отнесении жилых помещений муниципального жилого фонда к специализированному жилому фонду, а так же об исключении жилых помещений из состава указанного специализированного жилого фонда;

8) выступает продавцом жилых  помещений муниципального жилого  фонда, в том числе во исполнении целевых программ по улучшению жилищных условий граждан;

9) принимает решения о согласовании  переустройстве и перепланировки  жилых помещений, относящихся к  муниципальному жилищному фонду;

10) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной  собственности, договоры о сотрудничестве  в области экономического и  социального развития территории  городского округа;

11) организует мероприятия по  охране окружающей среды в  границах городского округа; организует  и осуществляет муниципальный  экологический контроль в соответствии  с законодательством;

12) учреждает печатные средства  массовой информации для опубликования  муниципальных правовых актов, обсуждения  проектов муниципальных правовых  актов по вопросам местного  значения, доведения до сведения  жителей муниципального образования  официальной информации о социально-экономическом  и культурном развитии муниципального  образования, о развитии его общественной  инфраструктуры и иной официальной  информации;

13) иными полномочиями в области  управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.69

Администрация города в области строительства, жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии:

1) организует строительство, содержание  и ремонт муниципального жилищного фонда;

2) организует коммунальное обслуживание  населения, устойчивую работу муниципальных  объектов водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

3) организует благоустройство и  озеленение территории города, охрану  зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

4) обеспечивает содержание городских  автомобильных дорог общего пользования, за исключением автомобильных  дорог федерального и окружного  значения;

5) распределяет в установленном  порядке муниципальный жилищный  фонд; ведет учет граждан, нуждающихся  в улучшении жилищных условий, предоставляет малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных  условий, жилые помещения в муниципальном  жилищном фонде;

6) принимает решение о предоставлении  жилых помещений в муниципальном  специализированном жилищном фонде;

7) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными  предприятиями и учреждениями  в соответствии с действующим  законодательством и в порядке, установленном решением Совета  депутатов;

8) организует работы по разработке  и реализации городской градостроительной  и земельной политики;

9) в установленном порядке предоставляет  земельные участки юридическим  и физическим лицам в собственность, аренду для промышленного освоения, жилищного строительства, индивидуального  жилищного, гаражного, дачного строительства, а также для целей, не связанных  со строительством;

10) в установленном порядке осуществляет  землеустройство, выдает разрешение  на проведение землеустроительных  работ, осуществляет вынос участков  земли в натуре, устанавливает  границы земельных участков (осуществляет  формирование земельных участков);

11) руководит градостроительной деятельностью на территории города;

12) реализует градостроительную  документацию о застройке территории  города, схемы и проекты развития  инженерной, транспортной и социальной  инфраструктур и благоустройства  на территории города;

13) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет бюджетных средств или на основе долевого участия;

14) информирует население города  о принимаемых решениях в области  градостроительства;

15) выдает застройщикам независимо  от форм собственности и ведомственной  подчиненности технические условия, разрешения на проектирование  и строительство, реконструкцию  объектов недвижимости; приостанавливает  строительство, осуществляемое с  нарушением утвержденных проектов  и правил застройки города;

16) осуществляет земельный контроль за использованием земель города, соблюдением норм и правил градостроительной и землеустроительной деятельности;

17) привлекает население к управлению жилищным фондом;

18) устанавливает нумерацию домов, определяет названия улиц;

19) организует освещение улиц;

20) организует транспортное обслуживание  населения, утверждает маршруты  и графики движения городского  пассажирского транспорта;

21) привлекает на конкурсной  основе к транспортному обслуживанию  населения предприятия и организации, не находящиеся в муниципальной  собственности, индивидуальных и  частных предпринимателей, имеющих  в своей собственности транспортные  средства, предназначенные для перевозки  пассажиров;

22) содействует развитию средств  связи и информационных сетей, радио и телевидения, взаимодействует  с предприятиями и организациями  связи в целях удовлетворения  потребностей населения;

23) организует сбор, вывоз, утилизацию  и переработку бытовых отходов;

24) ведает городскими кладбищами, обеспечивает содержание мест  захоронения, организует похоронное  дело через специализированную  службу;

25) иными полномочиями в области  строительства, жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.70

Администрация города в области образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной защиты населения:

1) организует развитие на территории города муниципальной сети учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения, содействует развитию учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения иных форм собственности;

2) организует предоставление общедоступного  и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным  общеобразовательным программам (за  исключением полномочий по финансовому  обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации),

3) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;

4) организует проведение культурно- досуговых мероприятий для населения, а также мероприятий в области образования и спорта;

5) осуществляет взаимодействие с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития массовой физической культуры и спорта на территории города;

6) создает условия для развития  народного творчества;

7) обеспечивает сохранность памятников  истории и культуры местного  значения, расположенных на территории  города, организует их использование;

8) организует библиотечное обслуживание жителей города;

9) определяет форму устройства  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

10) обеспечивает исполнение функций  органов по опеке и попечительству, в том числе усыновления (удочерения), снижения брачного возраста и  иных вопросов согласно действующему  законодательству;

11) организует отдых детей в  каникулярное время;

12) организует оказание медицинской  помощи населению в соответствии  с действующим законодательством;

13) разрабатывает комплексные программы  укрепления здоровья и профилактики  заболеваний населения, оздоровления  среды обитания человека и  условий его жизнедеятельности;

14) иными полномочиями в области  образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры и спорта, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии  с федеральными законами, законами  Оренбургской области, Уставом города, нормативными правовыми актами  органов местного самоуправления.71

Администрация города в области охраны общественного порядка, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

1) организует охрану общественного  правопорядка на территории города;

2) организует и осуществляет  мероприятия по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  территории города;

3) организует и проводит мероприятия  по гражданской обороне, разрабатывает, утверждает и реализовывает планы  гражданской обороны и защиты  населения;

4) поддерживает в состоянии постоянной  готовности к использованию системы  оповещения населения об опасности, защитные сооружения и другие  объекты гражданской обороны;

5) проводит первоочередные мероприятия  по поддержанию устойчивого функционирования  организаций в военное время;

6) определяет порядок, создает и  содержит в целях гражданской  обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной  защиты и иных средств;

7) осуществляет организационно-правовое, финансовое, материально-техническое  обеспечение первичных мер пожарной  безопасности в границах города; разрабатывает и реализует меры  пожарной безопасности на территории  города; утверждает порядок привлечения  сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров; разрабатывает и утверждает перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарный инвентарь;

Информация о работе Особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае