Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Августа 2015 в 19:04, курсовая работа
Цель работы состоит в исследовании возможности решения вопросов местного значения и реализации современной модели организации местного самоуправления, ее организационно-правовых форм и правового обеспечения.
В соответствии с указанной целью поставлены и решаются следующие задачи:
- раскрыть понятие вопросов местного значения;
- выявление сходства и отличия вопросов местного значения в различных муниципальных образованиях;
- раскрытие и обоснование полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
- рассмотреть особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае Оренбургской области.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ – ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………6
1.1. Понятие вопросов местного значения……………………………6
1.2. Сходство и отличие вопросов местного значения в различных муниципальных образованиях………………………………………………16
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ……………………………………………………………………30
2.1. Полномочия представительного органа по решению вопросов местного значения……………………………………………………………30
2.2. Полномочия исполнительного органа по решению вопросов местного значения……………………………………………………………40
2.3. Полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного значения…………………………………………………46
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В Г. ГАЕ……………………………55
3.1. Классификация вопросов местного значения муниципального образования «город Гай»……………………………………………………55
3.2. Участие населения г. Гая в решении вопросов местного значения………………………………………………………………………..63
3.3. Проблемы компетенции органов местного самоуправления г. Гая по решению вопросов местного значения……………………………72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………93
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ……………
5. Назначает на должность и освобождает от должности главу администрации поселка Калиновка, руководителей структурных подразделений, руководителей муниципальных учреждений, организаций, предприятий.
6. Отменяет в
случае противоречия
7. Руководит гражданской
обороной муниципального
8. Заключает договоры
и соглашения с
9. Осуществляет
иные полномочия в
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы города
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно:
1.1. на основании личного заявления о сложении полномочий;
1.2. утраты гражданства Российской Федерации;
1.3. вступления
в силу обвинительного
1.4. признания недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
1.5. объявления
умершим или безвестно
1.6. в случае смерти;
1.7. неисполнении должностных обязанностей в связи с болезнью в течение четырех месяцев подряд;
1.8. поступления
на государственную службу, осуществления
им иной, несовместимой со статусом
выборного должностного лица
местного самоуправления
1.9. отзыва.
2. В случае досрочного
прекращения полномочий Главы
города до вступления в
Статья 28. Условия отзыва депутата Совета, Главы города
Условиями для отзыва депутата городского Совета, Главы города в результате утраты доверия населения являются:
- совершение проступков, порочащих звание депутата, Главы города;
- систематическое, без уважительных причин, невыполнение обязанностей, возложенных на депутата, Главу города;
- нарушение Конституции
Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации и
- нарушения Присяги Главы города Гая.
Статья 29. Заместители Главы города
1. Заместители
Главы города, руководители самостоятельных
структурных подразделений, глава
поселка Калиновка назначаются
Главой города после
2. Распределение
обязанностей между
3. Глава города
вправе передать своим
4. В период отсутствия
Главы города (болезнь, командировка,
отпуск) его обязанности по
5. Не подлежат
передаче полномочия Главы
- по назначению
на должность руководителей
- по обжалованию решений Совета;
- по заключению
договоров с другими органами
местного самоуправления и
- по отмене распоряжений, принятых Главой города.
Статья 30. Структурные подразделения органов местного самоуправления
1. Структурные подразделения
администрации города могут
2. Управления, отделы, комитеты администрации города возглавляются руководителями - начальниками, заведующими.
3. Управления, отделы,
комитеты самостоятельно
Статья 31. Администрация поселка Калиновка
1. Администрация
поселка Калиновка является
2. Положение об
администрации поселка
Статья 32. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты:
1.1. Совет депутатов - решения и постановления;
1.2. Глава города - распоряжения и постановления;
1.3. Глава администрации поселка Калиновка - распоряжения;
1.4. Начальники управлений, отделов, комитетов - приказы.
2. Указанные акты
вступают в силу со дня
3. Нормативные
и правовые акты органов
4. Решения Совета, постановления, распоряжения главы города доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении, а затрагивающие права граждан - в полном объеме.
Статья 33. Социальные гарантии выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления
Выборным должностным лицам местного самоуправления законодательством Оренбургской области устанавливаются социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях.
Глава 5
Статья 34. Муниципальная служба
1. Муниципальная
служба - профессиональная деятельность,
которая осуществляется на
2. Правовая регламентация
муниципальной службы, включающая
требования к должностям, статусу
муниципального служащего, условиям
и порядку прохождения
Статья 35. Гарантии для муниципального служащего
Муниципальному служащему предоставляются гарантии, предусматриваемые законами Оренбургской области.
Глава 6. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Местный референдум
1. Местный референдум
- голосование граждан, постоянно
или преимущественно
2. На местный
референдум могут быть
3. На местный
референдум не могут быть
- о персональном
составе органов местного
- об избрании, утверждении, назначении либо о даче согласия о назначении на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии
или об изменении местного
бюджета, исполнении и изменении
финансовых обязательств
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 37. Назначение референдума
1. Решение о
проведении местного
2. Итоги референдума
подлежат официальному
3. Принятое на
референдуме решение
4. Изменение либо
отмена решения, принятого на
местном референдуме, производится
путем проведения нового
5. Граждане участвуют в местном референдуме лично и на добровольной основе.
6. В референдуме
не принимают участие граждане,
признанные судом
7. Расходы на
подготовку и проведение
8. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более 50 % населения.
Статья 38. Порядок проведения местного референдума
Порядок проведения местного референдума устанавливается в соответствии с Законом "О местном референдуме в Оренбургской области".
Статья 38/1. О собраниях (сходах) граждан
(введена Решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 21.05.2004 N 136)
Собрание (сход) граждан является формой реализации волеизъявления граждан.
Граждане участвуют в собраниях (сходах) на равных условиях по месту своего проживания. Участие в собраниях (сходах) является добровольным. Собрания (сходы) граждан могут быть созваны по мере необходимости.
На обсуждение собраний (сходов) граждан могут выноситься любые вопросы, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции представительного органа городского Совета депутатов.
Статья 38/2. Инициатива проведения собрания (схода) граждан
(введена Решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 21.05.2004 N 136)
Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе:
- граждан, имеющих право на участие в собрании (сходе);
- органов территориального
общественного самоуправления
- органов местного самоуправления;
- органов государственной власти.
Статья 38/3. Порядок реализации инициативы проведения собрания (схода) граждан
(введена Решением Гайского городского Совета депутатов Оренбургской области от 21.05.2004 N 136)
1. Для назначения собрания (схода) граждан в органы местного самоуправления на соответствующей территории должны быть представлены ходатайство о созыве собрания (схода) граждан с указанием вопроса, выносимого на собрание (сход), и подписи участников инициативной группы либо протокол участников собрания (схода-об инициативе проведения собрания (схода) граждан.
2. Подготовка и
проведение собрания (схода) граждан
обеспечивается органом
О времени, месте проведения собрания (схода) и о вопросах, которые выносятся на обсуждение, население оповещается через средства массовой информации и (или) другими доступными способами не позднее чем за 10 (десять) дней до его проведения. При этом сообщается адрес, по которому можно предварительно направлять предложения и замечания по рассматриваемым вопросам.
Порядок проведения собрания (схода) граждан устанавливается в соответствии с Законом "О собраниях (сходах) в Оренбургской области"
Статья 39. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, к должностным лицам местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
Статья 40. Иные формы участия граждан муниципального образования в осуществлении местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия граждан города в осуществлении местного самоуправления население вправе участвовать в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области.
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
Информация о работе Особенности полномочий органов местного самоуправления в г. Гае