Борьба с коррупцией

- разработать и принять  этические кодексы поведения  для всех ветвей и уровней  власти в Российской Федерации;

- восстановить институты  парламентского и общественного  контроля путем внесения изменений  в Конституцию Российской Федерации;

в организационно-административной сфере:

- разработать национальную  программу борьбы с коррупцией  долгосрочного действия;

- создать национальную  антикоррупционную систему по  аналогии с антитеррористической  и антинаркотической и специализированный межведомственный федеральный орган по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации;

- организовать стажировки  российских специалистов в странах,  в которых успешно реализуются  программы противодействия коррупции  (по ведомственной принадлежности);

- сформировать систему  кадрового резерва власти, которая  бы позволяла отбирать кандидатов  на должности, проводить их  проверку на профессиональную  пригодность; коллегиально, на многовариантной  основе принимать решения о  рекомендации этих людей на ту или иную государственную должность;

- повысить престиж  государственной службы; существенно  увеличить денежное содержание  государственных служащих с предоставлением  гарантированного социального пакета;

- регулярно проводить  выборочные сравнительные проверки реальной стоимости имущества должностных лиц и их легальных доходов, невзирая на лица;

- максимально исключить  личное общение чиновников и  граждан, постепенно вводя электронные  формы документов и современные  информационные технологии;

- организовать при органах прокуратуры телефоны доверия, по которым граждане могли бы сообщать о фактах коррупции;

в системе гражданского общества:

- разработать программы  повышения правовой грамотности  населения с участием общественных  объединений и средств массовой информации;

- развивать механизмы  независимой общественной экспертизы  решений, принимаемых органами  государственной власти и местного  самоуправления;

- создавать государственно-общественные  консультации граждан по защите  их прав и свобод в отношениях с органами власти и местного самоуправления;

в информационно-пропагандистской сфере:

- поддерживать и поощрять  те средства массовой информации  и общественные объединения, которые  занимаются антикоррупционной пропагандой,  распространением идей законности и правопорядка в стране;

- постоянно информировать  общество о реализации антикоррупционных  программ в России и за рубежом;

- публично противостоять  мифу о непобедимости коррупции  в стране.

В ходе реформирования института  государственной службы было бы вполне оправданно разработать федеральный закон о дисциплинарной ответственности государственных служащих. Такой шаг уже давно назрел, о чем свидетельствуют научные публикации по данной проблематике, содержащие в себе достаточно аргументированные предложения о необходимости создания публично-правового института дисциплинарной ответственности гражданских государственных служащих.

При формировании законодательства о дисциплинарной ответственности  гражданских государственных служащих необходимо уточнение оснований дисциплинарной ответственности государственных служащих, поскольку дисциплинарный проступок должен включать не только неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, но и нарушение присяги, ограничений, связанных с государственной службой. При создании законодательства о дисциплинарной ответственности государственных служащих необходимо снижение различными материально-правовыми и процессуальными способами фактора административного усмотрения во всем дисциплинарном процессе.

Список использованной литературы

1. Анциферов К. Взяточничество в истории русского законодательства // Журнал гражданского и уголовного права. СПб., 1884. Кн. вторая, февраль. С. 36.
2. Аснис А.Я. К вопросу о ратификации Конвенции Совета Европы "Об уголовной ответственности за коррупцию" и ее реализации в УК РФ // Адвокат. 2005. N 4.
3. Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины XVI - XX вв.: Криминологическое исследование: Дис. к.ю.н. М., 2002.
4. Балакшин В.С. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания. Екатеринбург, 2004. С. 172 - 173.
5. Батушенко А. Годовой баланс мировой коррупции // Эксперт. 1997. N 48. С. 8.
6. БОЧАРНИКОВ И.В. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ Аналитический вестник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2007. N 6(351). С. 39 - 62.
7. Быков В.М. Актуальные проблемы уголовного судопроизводства. Казань, 2008. С. 91 - 105.
8. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. N 4. С. 5.
9. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Органы управления. СПб., 1887. С. 108.
10. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2004. С. 30.
11. Делла Порта Д. Действующие лица в коррупции: политические бизнесмены в Италии // Международный журнал социальных наук. 1997. N 16. С. 55.
12. Джонстон М. Поиск определений: качество политической жизни и проблема коррупции // Международный журнал социальных наук. 1997. N 16. С. 21 - 39.
13. Диагностика российской коррупции. Социологический анализ. Фонд ИНДЕМ. М., 2002. С. 17 - 18.
14. Долгова А.И. Проблемы оценки тенденций преступности и их отражение в статистике. Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общ. ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2006. С. 8 - 9.
15. Ермилин И. На пороге рынка (государственная служба и коррупция) // Советская юстиция. 1990. N 17. С. 6.
16. Зубко И. Взяток в России берут все больше // Российская газета. 2004. 28 июля.
17. Калинкина Л.Д. Нарушение только ли норм УПК РФ является основанием для признания доказательств недопустимыми // Актуальные проблемы права России и стран СНГ - 2007: Материалы IX Международной научно-практической конференции 29 - 30 марта 2007 г. Челябинск, 2007.
18. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2. Часть Особенная. СПб., 1909. С. 694.
19. Королев Г. Реорганизация досудебного производства: проблемы и перспективы // Законность. 2008. N 1. С. 6.
20. Коррупция в фашистской Германии // Проблемы уголовной политики. Кн. 3. М., 1937. С. 142.
21. Коррупция и борьба с ней: роль гражданского общества / Под ред. М.Б. Горного. СПб, 2000. С. 18 - 21, 72 - 73.
22. Крючков М. Взятки и цены // http://www.newizv.ru/news/2006-07-31/51134/.
23. Кузько А.В. Повышение эффективности конституционно-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление, 2008, N 5
24. Куракин А.В. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Журнал российского права. 2003. N 7. С. 79 - 80.
25. Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: Модели поведения и политические ориентации. М.: ИНИОН, 2002. С. 106.
26. Лопатин В.Н. Современное состояние и перспективы антикоррупционного законодательства в России // Россия и современный мир. 2003. N 4. С. 166 - 168.
27. Максимов С.В. Коррупция в России. Уфа: Уфимский филиал Академии налоговой полиции ФСНП России, 2000. С. 6; Антикоррупционная политика: Справ. / Под ред. А.В. Малько М.: ТК Велби; Изд-во "Проспект", 2006. С. 339.
28. Малыгин А.Я. Борьба с коррупцией в начале 20-х годов // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. М., 1994. С. 174; Астанин В.В. Коррупция и борьба с ней в России второй половины в XVI - XX вв. (криминологическое исследование): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 142.
29. Малько А.В. Стимулы и ограничения как парные юридические категории // Правоведение. 1995. N 1. С. 4.
30. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 1997. С. 175.
31. Медведев Д. Коррупция остается одной из самых серьезных проблем России // http://www.vesti.ru/news. 06.04.2006.
32. Мельников В.П., Нечипоренко В.С. Государственная служба в России. М., 2003. С. 103.
33. Мени И. Коррупция на рубеже веков: эволюция, кризис и сдвиг в ценностных представлениях // Международный журнал социальных наук. 1997. N 16. С. 15.
34. Муштук О. Коррупция в России: "Демократическая" болезнь или системное качество власти?; Ли В. Метастазы коррупции в условиях глобализации // Обозреватель - Observer. 2006. N 8. С. 9; 2006. N 5. С. 21.
35. Николайчик В.М. Правовое регулирование этики официальных лиц в США // США: экономика, политика, идеология. 1998. N 5. С. 88.
36. О СОСТОЯНИИ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Аналитический вестник Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2007. N 6(351). С. 4 - 17.
37. Обзорная информация ГИЦ МВД России: зарубежный опыт. Вып. 11. Работа полицейский по совместительству. М., 2000. С. 4; Ермилин И. Законодательство Канады: что такое "конфликт интересов"? // Советская юстиция. 1990. N 23. С. 28.
38. Отчет о мировом развитии: Ежегодник / Всемирный банк. Пер. с англ. Н. Сухова. М.: Прайм-Тасс, 1997. С. 123.
39. Плеханова В. Коррупция мешает бизнесу (интервью с В. Рыжковым, депутатом Госдумы, членом Комитета ГД по делам Федерации в региональной политике) // Консультант. 2007. N 1.
40. Похмелкин А.В. Заключение на проект Федерального закона "О борьбе с коррупцией" .
41. Правовое регулирование мер борьбы с коррупцией. Материалы научно-практической конференции. М.: ВНИИ МВД России, 2003. С. 77.
42. Предупреждение и борьба с коррупцией. Выводы и рекомендации международной научно-практической конференции // Российская юстиция. 1999. N 12. С. 7 - 8.
43. Римский В.А. Коррупция как системная проблема российского общества и государства. Научный доклад // Россия и современный мир. М.: ИНИОН; ИМЭПИ РАН, 2003. N 4. С. 155.
44. Романов С. Готовьте ваши денежки - взяточничество в России. М., 2001. С. 285.
45. Саломатин А.Ю. Борьба с коррупцией в США в XIX веке и государственная модернизация // Правоведение. 2001. N 3. С. 196.
46. Самоопределение России. Аналитический анализ. М., Международный фонд социальных и политических исследований. 2000. С. 36 - 37.
47. Свод уставов о службе гражданской: Уставы о пенсиях и единовременных пособиях и эмеритальных кассах гражданского ведомства; Положение о пенсионной кассе служащих на казенных железных дорогах и формы чинов гражданского ведомства. С разъяснениями Правительствующего сената и циркулярами министерств и Государственного контроля. Т. 3 / Полянский А. 3-е изд. М.: Изд-во А.Ф. Скорова, 1900.
48. Тихомиров Ю.А. Организация и проведение правового мониторинга // Право и экономика. 2006. N 10.
49. Указ Президента РФ от 15.05.1997 N 484 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах <span class="dash041e_0431_044b_044