Сущность мер уголовно-процессуального принуждения в УПК РФ

       Иные меры процессуального принуждения — это предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства принудительного воздействия, применяемые уполномоченными государственными органами или должностными лицами, в производстве которых находится уголовное дело, для предупреждения и пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого, а также иных участников уголовного процесса, в целях обеспечения установленного законом порядка уголовного судопроизводства и исполнения приговора.

       Сущность и содержание данного вида мер уголовно-процессуального принуждения заключается в том, что они: 1) не являются мерами пресечения; 2) применяются к подозреваемому или обвиняемому при отсутствии оснований для избрания мер пресечения; 3) применяются в целях обеспечения предусмотренного порядка производства по уголовному делу; 4) могут применятся не только к подозреваемому или обвиняемому, но и к другим участникам процесса.

       В зависимости от того, к каким участникам уголовного процесса они применяются, выделяют две группы иных мер процессуального принуждения.

       Первую группу составляют меры процессуального принуждения, применяемые к участникам, которые подвергаются уголовному преследованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 УПК такие иные меры процессуального принуждения, как обязательство о явке, привод и наложение ареста на имущество, временное отстранение от должности, могут быть применены к подозреваемому или обвиняемому, а согласно ч. 3 ст. 258 УПК удаление из зала судебного заседания при нарушении порядка судебного заседания — в отношении подсудимого.

       Вторую группу образуют меры процессуального принуждения, применяемые к иным участникам уголовного судопроизводства (ч. 2 ст. 111 УПК). В частности, в отношении потерпевшего, свидетеля, гражданского истца и ответчика, эксперта и специалиста, переводчика или понятого могут быть применены следующие иные меры процессуального принуждения: обязательство о явке, привод, денежное взыскание, удаление из зала судебного заседания при нарушении общественного порядка.

 Обязательство о явке.

     Обязательство о явке состоит в письменном обязательстве соответствующего участника уголовного судопроизводства своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом (ст. 112 УПК).

Таким образом, данная мера процессуального принуждения состоит из двух составляющих: 1) принятия лицом, в отношении которого она избрана, обязательства своевременно являться по вызовам и 2)его обязательства незамедлительно сообщать о перемене песта жительства.

       Обязанность своевременно являться по вызову органа предварительного расследования или суда возникает у лица в каждом случае его вызова в предусмотренном законом порядке (ст. 188 УПК) и предполагает выполнение с его стороны определенных действий, направленных на прибытие к должностному лицу в указанное в повестке время и место.

Второй составляющей обязательства о явке, как уже  отмечалось, является условие незамедлительного сообщения о перемене места жительства лицом, к которому применена данная мера процессуального принуждения.

Место жительства понимается как жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница, дом-интернат для инвалидов, ветеранов, специальный дом для престарелых и др.), а также иные жилые помещения, в которых граждане постоянно и преимущественно проживают в качестве собственников по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством России.

Следует иметь в виду, что обязательство о явке не предполагает изменения обычного уклада жизни лицом, в отношении которого она избрана, а также запрета изменять место жительства. Она предусматривает лишь обязательное уведомление об изменении места жительства органа предварительного расследования или суда.

Решение о применении данной меры процессуального принуждения оформляется мотивированным постановлением (определением) органа или должностного лица, в производстве которого находится уголовное дело (дознаватель, следователь, прокурор, судья или суд). При возникновении в этом необходимости обязательство о явке может быть взято у подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего или свидетеля.

       Уголовно-процессуальный закон предусматривает письменную форму обязательства о явке (приложение 71 к ст. 476 УПК)⁴³. В документе отражаются сведения о месте и времени дачи обязательства, о лице, его давшем и месте его проживания, факт разъяснения обязанностей лица, в отношении которого избрана данная мера процессуального принуждения, и последствия нарушения взятого обязательства.

  Привод.

       Привод — самостоятельная мера процессуального принуждения, выражающаяся в принудительном доставлении в орган предварительного расследования или в суд лица в случае неявки его по вызову без уважительной причины (ст. 42, 56, 113, 188 УПК РФ).

       Привод применяется к обвиняемому, подозреваемому, а также к свидетелю, потерпевшему «и другим участникам уголовного судопроизводства». Основанием применения этой меры (правовосстановительной санкции) является наличие достоверных доказательств, свидетельствующих о неявке без уважительных причин лица по полученному им вызову.

       Без предварительного вызова привод может быть применен только в отношении обвиняемого и подозреваемого и только в случаях, когда они скрываются от органов предварительного расследования или не имеют определенного места жительства.

       В УПК РФ не приводится перечень уважительных причин. Во всяком случае, следует признавать таковыми болезнь, лишающую участника уголовного процесса возможности явиться, несвоевременное получение повестки и другие обстоятельства, которые предусматривались в УПК РСФСР (ст. 146).

       Решение органа предварительного расследования, прокурора и судья о приводе оформляется постановлением (постановление о приводе — приложение 37 к ст. 476 УПК)⁴⁴, суда — определением (определение о приводе — приложение 27 к ст. 477 УПК)⁴⁵. В постановлении   (определении)   указывается   орган   внутренних  дел (или иной правоохранительный орган, отнесенный законом к органам дознания) того района, где проживает вызываемое лицо, либо того района, где находится орган расследования, которому поручается исполнение привода. Выбор учреждения органа внутренних дел осуществляется, исходя из интересов быстроты, большего удобства и других обстоятельств уголовного дела. Порядок осуществления привода органами внутренних дел регламентирован Инструкцией о порядке осуществления привода, утвержденной приказом министра внутренних дел РФ № 438 от 21 июня 2003г.⁴⁶ В соответствии с частью 7 ст. 11З УПК привод производится также судебными приставами по обеспечению установленного  порядка деятельности   судов  по  поручению  суда,  решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам мер процессуального принуждения, а также осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд, возложено на старших судебных приставов и судебных приставов.⁴⁷

       В постановлении указывается также место и время доставления не являющегося лица. При этом должно быть учтено требование закона о недопустимости исполнения привода в ночное время (ч. 5 ст. 11З УПК). Не могут быть подвергнуты приводу несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, беременные женщины и больные, которые по состоянию здоровья относятся к числу «нетранспортабельных»⁴⁸. Это должно быть подтверждено врачом.

Временное отстранение от должности.

       Временное отстранение от должности следует понимать как временный запрет (по судебному решению) на выполнение должностным лицом своих функциональных обязанностей на период производства по уголовному делу.

Должностным лицом закон  признает лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (примечание 1 к ст. 285 УК РФ).

       В соответствии с ч. 1 ст. 114 УПК при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого прокурор, а также дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство (приложение 105 к ст. 476 УПК).⁴⁹

       Данное ходатайство в течение 48 часов с момента поступления в суд подлежит рассмотрению судьей, по результатам чего последний выносит постановление о временном отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности либо об отказе в таковом (приложение 13 к ст. 477 УПК)⁵⁰.

       После вынесения постановления о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности оно направляется по месту его работы. Следует иметь в виду, что законодатель предусмотрел некоторые особенности отстранения от должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В частности, представление о временном отстранении от должности указанного лица направляется Генеральным прокурором РФ Президенту РФ. Последний, в свою очередь, в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

       Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя следователя или прокурора, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

       Следует иметь также в виду, что временно отстраненный от должности подозреваемый (обвиняемый) имеет право на ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда (п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК).

Наложение ареста на имущество.

       Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и пользоваться им, а в некоторых случаях в изъятии имущества и передаче его на хранение третьему лицу (ст. 115 УПК).

      Эта мера принуждения применяется в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, а также для обеспечения других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества.

При необходимости применения данной меры принуждения прокурор, а также дознаватель или следователь с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия⁵¹.

       Данное ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или нахождения имущества не позднее 24 часов с момента поступления ходатайства.

       В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь.

       Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление⁵² о наложении ареста на имущество либо об отказе в применении данной меры процессуального принуждения с указанием мотивов отказа (ст. 165 УПК).

Следует иметь в виду, что арест может быть наложен  на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого.

       При наложении ареста на имущество может участвовать специалист.

       Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо,  передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лигу которые должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

       При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест. Руководители банков и иных кредитных ¹организаций обязаны предоставить информацию об этих денежных средствах и иных ценностях по запросу суда, а также прокурора либо следователя или дознавателя с согласия прокурора.

       В ходе наложения ареста на имущество составляется соответствующий протокол⁵³.

       Следует иметь в виду, что арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ не может быть обращено взыскание.

       При отсутствии имущества, подлежащего аресту, данный факт отражается в протоколе. Копия данного протокола вручается лицу, на имущество которого наложен арест.

       Наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

 Денежное взыскание.

       В случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 117 УПК РФ).

       Денежное взыскание налагается исключительно судом.