Сущность мер уголовно-процессуального принуждения в УПК РФ

       В процессе производства по уголовному делу не исключается изоляция

обвиняемого (подозреваемого) на дому лишь на определенное время (например, с 20 часов до 7 часов утра ежедневно, кроме выходных и праздничных дней).

Следует иметь в виду, что применение данной меры пресечения обусловлено рядом дополнительных условий, а именно:

1) она избирается исключительно  по решению суда, путем возбуждения прокурором, а также дознавателем или следователем с согласия прокурора соответствующего ходатайства (п. 1 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 107, ч. 3 ст. 108, приложение 100 к ст. 476, приложение 6 к ст. 477 УПК);³²

2) при совершении обвиняемым (подозреваемым) преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, и при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения (ч. 2 ст. 107, ст. 108 УПК). Лишь в исключительных случаях данная мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы до двух лет;

3) она избирается при  невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения (ч. 1 ст. 108 УПК);

4) к несовершеннолетнему  лицу данная мера пресечения  по общему правилу может быть применена в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления средней тяжести (_ч. 2 ст. 107, ч. 2 ст. 108 УПК);

5)  если ходатайство  о применении данной меры пресечения  возбуждается в 

отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК, то постановление и соответствующие материалы, подтверждающие

обоснованность ходатайства, должны быть предоставлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания;

6)  решение о применении  домашнего ареста в качестве  меры пресечения выносится по  результатам судебного заседания,  проводимого с участием сторон (подозреваемого или обвиняемого, прокурора, защитника и др.). Об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста судьей выносится мотивированное постановление, а коллегиальным составом суда — мотивированное определение.

        Норма о применении домашнего ареста в качестве меры пресечения вступила в силу с 1 июля 2002 года однако на сегодняшний день ее исполнение является затруднительным, поскольку нет надлежащих механизмов, регулирующих ее порядок, неопределенны конкретные органы, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением как самого домашнего ареста, так и установленных ограничений.

       Думается, что необходимо разработать и принять закон федерального уровня «О домашнем аресте в РФ», который бы четко регламентировал порядок и условия осуществления домашнего ареста к подозреваемым и обвиняемым в совершение преступления и гарантировал бы их права и законные интересы. Закон должен содержать четкие указания о том, кто именно – какие ведомства и их органы, а также органы – координаторы – и каким образом должны осуществлять надзор за надлежащим поведением лица, подвергнутого домашнему аресту, как осуществлять надзор за корреспонденцией, переговорами (в том числе телефонными и по электронной почте), личными встречами с определенными лицами.

Заключение  под стражу.

      Заключение под стражу (арест) — самая суровая из всех предусмотренных действующим законодательством мер пресечения.

Лицо, заключенное под  стражу, физически изолируется от общества и содержится в специальных, охраняемых помещениях с соблюдением предусмотренного режима. Поэтому ее применение представляет собой самое существенное вторжение в сферу прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, а также гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина. Если при избрании мер пресечения, не связанных с лишением свободы, имеет значение прежде всего их психологическое воздействие на поведение обвиняемого (подозреваемого), то при заключении под стражу на первый план выступает физический аспект воздействия.

       Изоляция от общества обвиняемого (подозреваемого) путем заключения под стражу позволяет наиболее эффективно обеспечить выполнение тех задач, которые стоят перед институтом уголовно-процессуального принуждения в целом.

       Однако данная мера, как уже было отмечено, связана с существенным ограничением личной свободы гражданина, и поэтому возможность ее избрания законодатель ставит в зависимость, во-первых, от предполагаемого наказания за совершенное преступление и, во-вторых, от наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости изоляции лица от общества.

       Так, в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством данная мера пресечения применяется к обвиняемым (подозреваемым) в преступлении, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения (ч. 1 ст. 108 УПК). Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы до двух лет, и только при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

       К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

       Что касается обстоятельств, свидетельствующих о необходимости изоляции лица от общества, то к ним чаще всего относят данные о том, что подозреваемый или обвиняемый может скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, фальсифицировать доказательства, оказать давление на потерпевшего, свидетеля и т.п.

       Таким образом, из сказанного следует, что если лицо обвиняется (подозревается) в совершении преступления, за которое закон предусматривает наказание, не связанное с лишением свободы, то применять к нему меру пресечения заключение под стражу нельзя, даже если есть данные, что это лицо может скрыться от компетентных органов или иным образом воспрепятствует производству по уголовному делу.

Устанавливая такое правило, закон исходит из того, что меры пресечения не могут быть более строгими, чем возможное наказание.

Учитывая, что заключение под стражу существенно ограничивает правовой статус лица, в отношении которого оно избирается, законодатель достаточно исчерпывающе регламентирует правила использования данной меры пресечения.

В законе перечислены  основания избрания этой меры пресечения:

1.  Наличие достаточных  оснований полагать, что обвиняемый  скроется от дознания, предварительного  следствия или суда, может продолжать заниматься преступной деятельностью, может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу, сможет уклониться от исполнения приговора (ст. 97 УПК).

2.  Квалификация совершенного  преступления, что выражается в  возможности наказания на срок  свыше двух лет (ч. 1 ст. 108 УПК).

3.   Нарушение ранее  избранной меры пресечения (п. 3 ч.  1 ст. 108 УПК).

4.  Невозможность избрания  иной, более мягкой меры пресечения (ч. 1 ст. 108 УПК).

       Круг лиц, в компетенцию которых входит право избрания рассматриваемой меры пресечения, исчерпывающим образом перечислен в законе. Это дознаватель, следователь, прокурор и суд (ч. 3 ст. 108 УПК).

Причем должностные  лица, представляющие сторону обвинения, могут применять данную меру пресечения только по решению суда. Более того, дознаватель и следователь могут ходатайствовать перед судом о вынесении соответствующего решения только с согласия прокурора, и это является одной из гарантий от необоснованного ограничения прав личности в уголовном процессе.

       Лицо, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет кого-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, при их отсутствии — других родственников, а при заключении под стражу военнослужащего — также командование воинской части о месте содержания его под стражей или об изменении места содержания под стражей.

       Дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны при наличии у арестованного несовершеннолетних детей, оставшихся без надзора, передать их на попечение родственникам, другим лицам или учреждениям. Они также должны принять меры по охране его жилища и имущества, о чем уведомить заключенного под стражу.

        Особенности заключения под стражу отдельных категорий лиц также являются одной из гарантий законности и обоснованности применения этой меры пресечения.

        Не менее важной гарантией законности и обоснованности применения ареста является предусмотренное законом право обвиняемого на обжалование решений о применении ареста или продления срока содержания под стражей в кассационном порядке (ст. 19, ч. 11 ст. 108, 123, 126 УПК).

        Что касается порядка применения данной меры пресечения, то он достаточно подробно регламентирован ст. 108 УПК. В частности, в ней сказано, что при необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство (приложение 101 к ст. 476 УПК).³³  

       В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения.

        К ходатайству об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу прилагаются копии постановлений о возбуждении уголовного дела и о привлечении лица в качестве обвиняемого, копия протоколов задержания (если таковое имело место), допросов подозреваемого или обвиняемого, а также имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания данной меры пресечения (сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т.п.). В тех случаях, когда в уголовном деле не участвует защитник, к материалам дела прилагается письменное заявление обвиняемого (подозреваемого) об отказе от защитника ³⁴.

       Если ходатайство возбуждается в отношении подозреваемого, задержанного в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК, то постановление и указанные материалы должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания.

       Постановление о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры

пресечения заключения под стражу подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня (ч. 4 ст. 108 УПК), с участием обвиняемого (подозреваемого), прокурора, защитника, если последний участвует в уголовном деле, по месту производства предварительного расследования либо месту задержания подозреваемого в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд.

       В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, следователь или дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки обвиняемого или подозреваемого. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законом принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в одном случае — если он объявлен в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК).

     В тех случаях, когда в судебное заседание по тем или иным причинам (например, в связи с занятостью в другом судебном процессе) не явился

избранный обвиняемым (подозреваемым) защитник, а от защитника, назначенного в порядке ч. 4 ст. 50 УПК, он отказался, то судья, предварительно разъяснив последствия такого отказа, может рассмотреть ходатайство об избрании обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения в виде заключения под стражу без участия защитника, за исключением случаев, когда его участие в соответствии с п. 2 — 7 ч.   1 ст. 51 УПК обязательно.

       Если же участие защитника в судебном заседании в соответствии с требованием закона является обязательным, а приглашенный обвиняемым (подозреваемым) защитник, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания о рассмотрении ходатайства в порядке ст. 108 УПК, в суд не явился, то судья откладывает рассмотрение данного вопроса, выносит постановление о продлении срока задержания подозреваемого (если это имело место) в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК (до 72 часов) и обязывает должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело (дознаватель, следователь), или прокурора принять меры к назначению защитника в порядке ч. 4 ст. 50 УПК. После назначения защитника в указанный в постановлении судьи срок суд рассматривает ходатайство об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу с участием сторон.

       Следует иметь в виду, что если в ходе рассмотрения вопроса об избрании к обвиняемому (подозреваемому) меры пресечения в виде заключения под стражу будет заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами, на основании которых принимается данное решение, то судья, руководствуясь ст. 45 Конституции РФ, гарантирующей государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, удовлетворяет данное ходатайство, поскольку в данном случае затрагиваются права и свободы лиц, в отношении которых решается вопрос о применении данной меры пресечения. Ознакомление с указанными материалами производится в пределах установленного законом срока для рассмотрения судом соответствующего ходатайства³⁵.