Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в отношении двух или более лиц, с применением насилия или с угрозой его применения, если они совершены в отношении несовершеннолетнего, повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия45.

Согласно ст. 231 УК РФ, предусмотрена ответственность за такие преступления, как незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой и в особо крупном размере.

Согласно ст. 232 УК РФ, предусмотрена ответственность за такие преступления, как организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, совершенные организованной группой.

Согласно ст. 233 УК РФ, предусмотрена ответственность за такие преступления, как незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

 Согласно ст. 234 УК РФ, предусмотрена ответственность за такие преступления, как незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки46.

Предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере47.

Предусмотрена ответственность за такие преступления, как нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда.

В 2012 году введены значительные изменения в законодательство, регулирующее уголовно-правовую борьбу с наркоманией. Президентом РФ 01 марта 2012 года подписан Федеральный закон № 18-ФЗ, предусматривающий изменения в статьи 228, 228.1, 229.1 УК РФ, а также ряд других статей в Общей части Уголовного кодекса РФ, изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Изменения существенно увеличивают перечень преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и размеры наказаний за их совершение. Кроме того, законом введен новый размер наркотических средств. Если ранее Уголовным кодексом РФ были предусмотрены только крупный и особо крупный размеры, то с момента вступления в силу закона № 18-ФЗ появился новый квалифицирующий признак – существенный размер наркотического средства. Часть изменений, например, в статьи Общей части УК РФ, вступят в силу с момента официального опубликования закона № 18-ФЗ от 01.03.2012г., изменения в большинство частей Особенной части УК РФ вступят в силу с 01 января 2013 года.

  С момента опубликования 18-ФЗ будет возможно назначение  пожизненного лишения свободы. В законе предусмотрено два основания для назначения такого наказания:

- ч.5 ст.228.1 УК РФ: производство, сбыт и пересылка наркотических  средств в особо крупном размере;

- ч.4 ст.229.1 УК РФ: контрабанда  наркотических средств в составе  организованной преступной группы, в особо крупном размере, с  применением насилия к таможеннику.

При этом пожизненное лишение свободы по ч.5 ст.228.1 УК РФ может быть назначено только после 01.01.2013 года, а по ч.4 ст.229.1 УК РФ – с момента опубликования закона № 18-ФЗ.

В ст.63 УК РФ введено новое отягчающее обстоятельство – совершение преступления с использованием наркотических, психотропных, сильнодействующих средств. Данное отягчающее обстоятельство будет учитываться при совершении любого преступления с использованием указанных веществ, кроме статей, предусматривающих ответственность за незаконный оборот этих веществ. Например, при квалификации преступления по ст.228.1 УК РФ нельзя отдельно учитывать как отягчающее обстоятельство совершение преступления с использованием наркотических, психотропных, сильнодействующих средств, так как такое использование входит в объективную сторону состава преступления.

   Согласно новой редакции ч.1 ст.228 УК РФ, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление,   переработка  без   цели  сбыта  наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта   растений,   содержащих   наркотические   средства   или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере. Часть изложена в новой редакции. В действующем УК ч.1 ст.228 предусматривает ответственность за крупный размер. По первой части ст.228 УК РФ теперь наказывать будут за значительный размер. Само понятие «значительный» и конкретный вес пока не определен. Этот вопрос должно решить Правительство РФ.

По ч.2 ст.228 УК РФ наказание предусмотрено за крупный размер. То есть с 01.01.2013 г. по ч .2 будут квалифицироваться те преступления, которые сейчас квалифицируются по ч.1 ст.228 УК РФ. Действующий УК РФ предусматривает лишение свободы до 2 лет. После вступления изменений в силу наказание за те же преступления будет уже от 3 до 10 лет.

Вносится в ст.228 новая – третью часть. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы  на срок  от  десяти  до  пятнадцати   лет  со  штрафом  в  размере  до  пятисот   тысяч   рублей   или    в    размере   заработной  платы   или    иного    дохода    осужденного   за    период    до   трех    лет     либо     без     такового     и    с  ограничением  свободы  на  срок  до  полутора  лет  либо  без  такового. 

Изменения вступают в силу с 01.01.2013г.

Изменения коснулись и ст. 228.1 УК РФ. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

 а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательном учреждении, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), - наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Введены новые квалифицирующие признаки в ч.2 ст. 228.1, а также новый – «значительный» размер. Судя по всему, он будет меньше чем крупный, но срок за него предусмотрен больше чем действующим УК за крупный размер.

По результатам первой главы исследования можно сделать следующие выводы.

Уголовное законодательство Российской Федерации, посвященное борьбе с наркоманией, значительно трансформировалось с течением времени в связи с изменением характера и проявлений незаконного оборота наркотиков – от единичных частных случаев 100 лет назад до угрожающей национальной безопасности проблемы России, в   настоящее время.

В связи с глобализацией деятельности национальных преступных сообществ, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, эффективная борьба с наркоманией возможна лишь в сотрудничестве правоохранительных органов различных стран. Нормативно-правовой базой такого сотрудничества может стать существующее значительное число международных нормативно-правовых актов, регулирующих сотрудничество правоохранительных органов разных стран в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Уголовно-правовая регламентация борьбы с наркоманией России и в развитых зарубежных странах имеет схожую картину и осуществляется в сотрудничестве всех правоохранительных систем и государственных органов.

Уголовное законодательство Российской Федерации позволяет эффективно бороться с наркоманией и предусматривает ответственность за все виды нарушений в сфере оборота наркотических, психотропных веществ, и их аналогов в Российской Федерации.

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228 УК РФ, ст. 228.1 УК РФ)

§1.Юридический анализ основных составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ)

Норма ч. 1. ст. 228 устанавливает уголовную ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Родовой объект анализируемых преступлений – общественные отношения, складывающиеся в сфере общественной безопасности и общественного порядка.

Видовой объект - общественные отношения, складывающиеся в сфере здоровья населения и общественной нравственности.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления, как и других преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, являются общественные отношения, складывающиеся в сфере законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Большинство авторов48 в качестве дополнительного объекта рассматривают установленный государством порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 228, являются в соответствии с ее диспозицией: а) наркотические средства, б) психотропные вещества, в) аналоги наркотических средств и психотропных веществ.

Предмет преступления ст. 228.1 аналогичен предмету преступления, предусмотренного ст. 228 УК; при этом не имеет значения размер наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов либо растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Наркотические средства определены в Федеральном законе от 08.01.98 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» как «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года». Приведенное определение исходит из формального признака - включения соответствующих веществ в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, который в соответствии с п. 2 ст. 2 названного выше Федерального закона утверждается Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и подлежит официальному опубликованию. Биологическая сущность наркотических средств заключается в их способности оказывать стимулирующее, галлюциногенное, угнетающее или иное подобное воздействие на центральную нервную систему человека, что в конечном счете порождает наркотическую зависимость и приводит к физической и интеллектуальной деградации личности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, характеризуется пятью видами незаконных действий -незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления.

Приобретением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки49.

Под хранением следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах); при этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило указанные средства или вещества (п. 7 указанного постановления).

Перевозка означает перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Вопрос о наличии в действиях лица незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела.