Уголовная ответственность за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

(2) Часть 1 не применяется:

1)  если сообщество  является политической партией, которая Федеральным Конституционным Судом не была объявлена антиконституционной;

2)  если совершение  преступных деяний является только  целью и деятельностью, имеющими подчиненное значение;

3)  если цели деятельности  сообщества относятся к преступлениям, предусмотренным § 84—87.

(3) Покушение, направленное  на создание указанного в ч. 1 сообщества, является наказуемым.

(4)  Если исполнитель  выполняет организаторские функции  или подстрекает к совершению преступления или иным образом имеет место особо тяжкий случай, то наказанием является лишение свободы на срок от шести месяцев до пяти лет.

(5)  Суд может отказаться  от наказания, предусмотренного  ч. 1 и 3, для соучастника (исполнителя, подстрекателя и пособника), чья  вина малозначительна или чье участие имеет подчиненное значение.

(6)  Суд может смягчить  наказание по своему усмотрению (§ 49, ч. 2) или отказаться от наказания  по данной норме вообще, если  лицо:

1)  добровольно и настойчиво  прилагает усилия для предотвращения дальнейшего существования сообщества или совершения соответствующего его целям преступления;

2)  добровольно сообщает  соответствующему органу все, что  оно знает, настолько своевременно, что преступное деяние, о планировании которого ему известно, еще может быть предотвращено.

Если лицо достигает цели предотвращения дальнейшего существования сообщества или эта цель достигается без его усилия, то данное лицо не наказывается.

Общая характеристика запрета. Он весьма сложен. Здесь устанавливаются основной состав в четырех вариантах (ч. 1); исключения сферы применения (ч. 2); особенно тяжкие случаи (ч. 4); возможности отказа или уменьшения наказания (ч. 5, 6).

Деяние является умышленным менее тяжким деликтом. Покушение наказуемо по ч. 3.

Охраняемое правовое благо. Им являются публичная безопасность и государственный порядок. Однако в литературе подчеркивается, что, так как преступное сообщество является более опасным, чем банда, то оно вследствие своей внутренней динамики несет большую опасность для более значимых правовых благ.

О признаках состава. Сообщество (объединение). Им является организационно выраженное и рассчитанное на определенную длительность соглашение не менее трех лиц, которые преследуют совместные цели при условии подчинения воли каждого воле сообщества и которые состоят друг с другом в таких отношениях, что чувствуют себя как единый союз.

Организационность или организованность соглашения. Раскрытие признака, делающего группу сообществом, т. е. наделяющего ее особой организованностью, представляет, как кажется, серьезный интерес. По господствующему мнению, основанному на судебной практике, этот признак должен как минимум проявляться в координации осуществляемых для достижения цели действий, в частности в наличии единых правил волеобразования, которые могут основываться на определенной иерархии, большинстве голосов, но простого авторитарного навязывания воли одного «авторитета» руководителя недостаточно.

Таким образом, уголовно-правовая регламентация борьбы с наркоманией в рассмотренных странах имеет схожую картину, как комплексного правового регулирования сложной социально-общественной проблемы. Успешная борьба с незаконным оборотом наркотиков возможна при сотрудничестве всех органов правоохранительной в частности, и государственной в целом, системы - прокуратуры, полиции, ФСБ, таможенной службы, органов статистики, органов местного самоуправления.

§4. Современное российское уголовное законодательство, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Российское уголовное законодательство предусматривает уголовную ответственность за такие деяния, как незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, за их хищение, за склонение к их потреблению, за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 228—231 УК РФ). Комплексное значение имеет Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах». Он устанавливает основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту. Регламентация сопровождается отсылками к международным конвенциям.

По данным статьям УК РФ существует значительная правоприменительная практика.

Так, по статистическим данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, судами общей юрисдикции в 2011 году за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих средств, по ст. 228-234 УК РФ осуждено 134 474 лица (103580 лиц, для которых обвинение в этом преступлении являлось наиболее тяжким из вмененных составов обвинения, 30 894 лица - за совершение этих преступлений в совокупности с другим более тяжким преступлением). Количество осужденных за такие преступления в сравнении с 2010 годом практически осталось на прежнем уровне (снижение числа осужденных на 0,9%)37.

 Из числа осужденных (по основной квалификации) 1 826 лиц  составили несовершеннолетние, 47 401 лицо в возрасте от 18 до 29 лет, 54 353 лица в возрасте от 30 лет. Количество женщин из числа осужденных (по основной квалификации) - 13 49338.

 Из числа осужденных, которым назначено наказание  по основной квалификации, 46 411 лиц  было осуждено к лишению свободы, 41 650 лицам лишение свободы назначено условно, в отношении 1 550 лиц - ограничение свободы (как основная мера), 9 865 лицам назначен штраф (как основная мера), 1 249 лицам назначены исправительные работы, 2 532 - обязательные работы.

 Наибольшую часть среди  лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, составляют осужденные за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств без цели сбыта. По ст. 228 УК РФ осуждено 78 807 лиц, в том числе 70 842 лица, для которых это преступление было наиболее тяжким, и 7965 лиц, совершившие это преступление в совокупности с другим более тяжким преступлением. В сравнении с 2010 годом число осужденных по ст. 228 УК РФ увеличилось на 1,1%39. 

 В 2011 году по основной  квалификации (преступление было  наиболее тяжким) осуждено по  ст. 228.1 УК РФ 25 673 лица, по ст. 232 УК  РФ - 4 392 лица, по ст. 234 УК РФ - 2013 лиц, по ст. 231 УК РФ - 555 лиц, по ст. 229 УК РФ - 39 лиц, по ст. 230 УК РФ - 45 лиц, по ст. 228.2 УК РФ - 20 лиц, по ст. 233 УК РФ - 1 лицо40.

В соответствии с действующей редакцией УК РФ предусмотрены следующие санкции.

Согласно статье 228 УК РФ, предусмотрена уголовная санкции за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества41. Выделяется особо крупный размер деяния.

Лицо, совершившее предусмотренное статьей 228 УК РФ преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 УК РФ, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Согласно ст. 228.1 УК РФ, наказывается незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества42.

Повышенная уголовная ответственность предусмотрена за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, совершенные организованной группой, лицом с использованием своего служебного положения, лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего, в особо крупном размере.

Согласно статье 228.2 УК РФ, предусмотрена ответственность за такие преступления, как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату, нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Предусмотрена повышенная ответственность за то же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

Согласно статье 229 УК РФ, предусмотрена ответственность за такие преступления хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные веществ43.

Предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, лицом с использованием своего служебного положения, с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, организованной группой, в отношении наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере, с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Согласно статье 229.1 УК РФ, предусмотрена ответственность за такие преступления, как незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Предусмотрена повышенная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, должностным лицом с использованием своего служебного положения, в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере, в крупном размере.

Согласно ст. 230 УК РФ, предусмотрена ответственность за такие преступления, как склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов44.