Преступления против социально-экономических прав и свобод личности

Так, анализируя нормы Уголовного уложения 1903 года, которые предусматривали  уголовную ответственность за посягательства на права граждан, можно сделать  вывод о том, что в дореволюционной России довольно много внимания уделялось охране трудовых и имущественных прав граждан.

Так же примечательно и то, что законодательство царской России стремилось урегулировать защиту интересов каждой из сторон договора личного найма. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных такого рода статьи можно встретить в разных подразделениях Особенной части, одни из которых устанавливали ответственность хозяина или управляющего предприятием (например, за нарушение постановлений о работе малолетних, самовольное снижение размера оплаты труда или выдачу ее несвоевременно либо не деньгами, а «товарами, хлебом или иными какими-либо предметами»), в то время как другие – лиц, нанимающихся на работу (в частности, за незаконную стачку, связанную с прекращением работы ранее условленного срока; разглашение коммерческой тайны; пьянство «в течение одного или нескольких рабочих дней»). В Уголовном Уложении 1903 г. все эти статьи были объединены в специальной главе «О нарушении постановлений о личном найме», дополнены новыми или даны в более общем виде. Причем нарушение правил безопасности труда, связанных с работой малолетних, подростков или женщин, формулировалось в качестве самостоятельного состава преступления. Суровые санкции были установлены в отношении рабочих, которые с целью понуждения предпринимателя к повышению заработной платы или к изменению оговоренных условий найма прекратят выполнение обязанностей на предприятии, остановка деятельности которого может неблагоприятно отразиться на интересах местного населения.¹¹

Принятые в советский  период уголовные кодексы имели в виду уже наказуемость действий только нанимателя. В УК РСФСР 1922 г. в главе «Хозяйственные преступления» предусматривалась ответственность:

1) за нарушение предпринимателем установленных Кодексом законов о труде и общих положений правил, регулирующих продолжительность рабочего времени, сверхурочные часы, ночную работу, работу женщин и подростков, оплату труда, прием и увольнение, а также нарушение специальных норм об охране труда;

2) за нарушение нанимателем заключенных им с профсоюзами коллективных договоров;

3) воспрепятствование законной деятельности профсоюзов или их представителей.¹²

В УК РСФСР 1926 г. нарушение  специальных норм об охране труда  получает значение отдельного состава преступления, в рамках которого было выделено несколько видов квалифицированных составов. Все эти положения унифицирует и воспроизводит УК РСФСР 1960. В 1991 г. он был дополнен статьей, устанавливающей наказуемость за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Помимо этого состава из числа ранее известных в новом уголовном законе признаются преступлениями лишь деяния, выразившиеся либо в нарушении правил охраны труда, либо в отказе в приеме на работу или увольнении с работы беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Что касается другого объекта уголовно-правовой охраны рассматриваемой разновидности посягательств, т.е. прав авторства, то долгое время отечественное законодательство усматривало в их нарушении преступления имущественного характера. Из такого рода оценки исходили разработчики Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, которое в главе «О присвоении и утайке чужой собственности» выделяло группу статей, озаглавленную «О присвоении ученой или художественной собственности», и объявляло наказуемым опубликование чужого произведения «словесности, наук, искусств или художеств» под своим именем либо самовольное полно или частичное издание чужого произведения без согласия его собственника. Аналогичная точка зрения нашла свое отражение в Уложении 1903 г., советских Уголовных кодексах 1922 и 1926 гг. Лишь УК РСФСР 1960 г. отказался от такого представления о направленности данного вида посягательств, поместив соответствующую статью в главу «Преступления против политических и трудовых прав граждан», что нашло поддержку и в уголовном законодательстве нашего времени.¹³

Характеристика  господствовавшего до последнего времени взгляда на систему статей Особенной части, охватываемых главой ранее действовавшего УК «Преступления против политических и трудовых прав граждан», не будет полным, если не упомянуть о составах, в которых речь шла о воспрепятствовании совершению религиозных обрядов и нарушении законов об отделении церкви от государства и школы от церкви. Сам по себе факт наличия таких составов – одна из характерных черт советского уголовного законодательства, которое с момента принятия в 1918 г. Декрета «Об отделении церкви от государства и школы от церкви» объявило религиозные убеждения частным делом лица. Проводя фактически политику, направленную на их искоренение, государство не только устанавливало запрет на использование своих и общественных институтов в распространении религии, но и впервые формально провозгласило и поставило под уголовно-правовую охрану свободу совести и вероисповедания, т. е. право каждого на самостоятельное решение вопроса о том, иметь или не иметь какие-либо религиозные убеждения. Уголовные кодексы 1922 и 1926 гг. в этой связи выделяли специальный раздел «Нарушение правил об отделении церкви от государства», в котором, конструируя состав «воспрепятствования исполнению религиозных обрядов, поскольку они не нарушают общественного порядка и не сопровождаются посягательствами на права граждан», давался перечень нарушений правил об отделении церкви от государства и школы от церкви, каждое из которых рассматривалось как самостоятельное преступление. Оставляя по существу без изменений редакцию статьи, предусматривающей ответственность за воспрепятствование совершению религиозных обрядов, УК РСФСР 1960 г. сформулировал общий состав: «Нарушения законов об отделении церкви от государства и школы от церкви». В 1991 г. данная статья была исключена из Кодекса. А Уголовный кодекс РФ 1996 г., расширив круг наказуемых действий, воспрепятствующих осуществлению права на свободу совести и вероисповедания, дополнительно сформулировал признаки, служащие основанием привлечения к ответственности за воспрепятствование проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований или участию в них. В ранее действующем законодательстве о такого рода деяниях шла речь в главе «Преступления против порядка управления», но в ином смысле: как о действиях, нарушающих порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

Восприняв идею объединения  всех вышеперечисленных разновидностей посягательств в одну группу, УК РФ 1996 г. закрепил ряд новых положений, характеризующих ее как систему. Во-первых, она помещена в раздел «Преступления против личности». Во-вторых, речь идет уже о преступлениях, посягающих не на политические, трудовые, иные права и свободы граждан, как было сказано в последней редакции соответствующей главы УК РСФСР 1960 г., а на конституционные права и свободы человека и гражданина. Конечно, подобная терминологическая замена не означает предусмотренности в Конституции РФ одних прав и свобод (права на неприкосновенность жилища, права на личную и семейную тайну и т. д.) и непредусмотренности других (права каждого на жизнь, личную неприкосновенность, свободу и достоинство). Скорее всего, о конституционности прав и свобод в данном случае нужно говорить в том плане, что существуют нематериальные блага, принадлежащие отдельному человеку либо от рождения, либо в силу закона. С этой точки зрения под преступлениями против конституционных прав и свобод нужно понимать посягательства именно на те блага, которые принадлежат лицу в силу закона.

Имеется и третье положение, которое отличает ныне закрепленную систему рассматриваемых статей Особенной части. Как отмечалось, в первоначальной редакции ранее действующий УК РСФСР 1960 г., различая четыре разновидности преступлений (в литературе обычно излагалась точка зрения самих авторов), первое место отводил статьям, предусматривающим ответственность за посягательство на политические права и свободы (ст. 132-134), второе – на неприкосновенность частной жизни и жилища (ст. 135-136), третье – на трудовые права и права авторства (ст. 137-141), четвертое – на свободу совести и вероисповедания. УК РФ 1996 г. внес определенные изменения в корпус статей, содержащихся в главе «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». В качестве наиболее общей сформулирована статья, имеющая целью защитить не отдельный вид прав, а исходный принцип наделения правами граждан: принцип равноправия (ст. 136). Все другие статьи подразумевают охрану отдельного вида прав или свобод. Объектом уголовно-правовой охраны ст.ст. 137-139 УК служит право неприкосновенности частной жизни, личной или семейной тайны; ст.ст. 140-142.1 – право свободно искать и получать информацию любым законным способом и право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; ст.ст. 143-145.1 – право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на безопасные условия труда; ст.ст. 146-147 – право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, включая право на охрану интеллектуальной собственности, ст.ст. 148-149 – право на свободу совести и вероисповеданий, а также право на различного рода общественные объединения и гарантированную свободу их деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД В СИСТЕМЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ.

 

 

Любая отрасль права представляет собой единый комплекс взаимосвязанных между собой систематизированных по группам правовых институтов. Уголовное право в этом смысле не является исключением. В нем четко прослеживается внутреннее структурирование на Общую и Особенную части, которые в свою очередь подразделяются по разделам и главам.¹⁴

Применительно к деяниям, предусмотренным  главой 19 Уголовного кодекса Российской Федерации, все входящие в нее  нормы также подлежат дальнейшему  делению в зависимости от сферы  правоприменения. Поскольку указанные  уголовно-правовые нормы напрямую связаны со структурой конституционных прав, их систематизацию целесообразно проводить в соответствии с классификацией последних.

Подобную классификацию можно  наблюдать, анализируя соответствующие  источники международного права: Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и ряд других нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми права и свободы человека можно классифицировать на личные (гражданские), политические, экономические, культурные и трудовые.

Согласно предложенной классификации  А. Н. Красиков выделяет три группы указанных  преступлений. В первую группу он предлагает включить преступления, посягающие на гражданские права и свободы: нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст.136 УК), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст.137 УК), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст.138 УК), нарушение неприкосновенности жилища (ст.139 УК), отказ в предоставлении гражданину информации (ст.140 УК), воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (ст.148 УК).¹⁵

Во вторую группу им включены преступления, посягающие на политические права и свободы человека: воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст.141 УК), нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст.141.1 УК), фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст.142 УК), фальсификация итогов голосования (ст.142.1 УК), воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст.144 УК), воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст.149 УК).

В третью группу входят преступления, посягающие на трудовые и иные права и свободы человека и гражданина: нарушение правил охраны труда (ст.143 УК), необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст.145 УК), невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст.145.1 УК), нарушение авторских и смежных прав (ст.146 УК), нарушение изобретательских и патентных прав (ст.147 УК).

Опираясь на групповой объект посягательства, Л.Г. Мачковский полагает, что все преступления, предусмотренные в главе 19 УК, следует разделить на следующие виды:¹⁶

1) преступления против принципа  равноправия (ст.136 УК);

2) преступления против личных (гражданских)  прав (ст.ст. 137, 138, 139, 140, 144, 148 УК);

3) преступления против политических  прав (ст.ст. 141, 141.1, 142, 142.1, 149 УК);

4) преступления против социально-экономических  прав (ст.ст. 143, 145, 145.1, 146, 147 УК).

Некоторые исследователи указанные  деяния в зависимости от их характера  и содержания предлагают разделить  на три группы:¹⁷

1) преступления против принципа  равноправия и политических прав  граждан: ст.ст. 136, 141, 141.1, 142, 142.1 УК;

2) преступления против личных  прав и свобод граждан: ст.ст. 137-140, ст.148, ст.149 УК;

3) преступления против трудовых  прав граждан: ст.ст. 143-147 УК.

А.Е. Якубов предлагает несколько иную классификацию:¹⁸

1) преступления против личных прав (ст.ст. 137, 138, 139, 140, 148 УК);

2) преступления против политических  прав (ст.ст. 136, 141-142.1, 149 УК);

4) преступления против социально-экономических прав (ст. 143, 144-147 УК).

Таким образом, можно констатировать тот факт, что единого подхода  к классификации уголовно-правовых норм главы 19 УК РФ на сегодняшний день не выработано. При этом выделяются нормы, групповая принадлежность которых никем не оспаривается, и нормы, в отношении которых, напротив, наблюдается дуализм по вопросу их расположения в группах.¹⁹

Как было отмечено выше, высказываются  предложения о выделении ст.136 УК «Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина» из преступлений против личных прав в самостоятельную группу. Некоторые специалисты относят ст.140 УК «Отказ в предоставлении информации» к числу посягательств против личных прав²⁰, другие же – к группе преступлений, направленных на политические права²¹.

В подобных случаях для правильного установления подгруппы преступлений следует определять непосредственную область общественных отношений, в которой рассматриваемое право максимально востребовано ее обладателями. Например, право на получение информации лицом, чьи интересы она затрагивает, можно встретить в политической сфере. Так, кандидат в депутаты систематически получает сведения о поступлении денежных средств на его избирательный счет. Однако если проанализировать нормативные источники²², с которыми связана реализация гражданами данного права, то получается, что в большинстве случаев такая необходимость чаще возникает при решении вопросов личного характера, а не в политической сфере, например, при ознакомлении с материалами предварительного расследования, оперативной проверки, дисциплинарного производства, ревизии, медицинскими документами и т. д. На основании этого можно сделать вывод о том, что данное право ближе к личным правам и свободам, чем к политическим.