Преступления против основ общественной безопасности в РБ

- менее тяжкие –  простые составы: принуждения  лица к участию в преступной деятельности (ч. 1 ст. 288), угрозы совершением акта терроризма (ч. 1 ст. 290), захвата зданий и сооружений (ч. 1 ст. 292); состав обучения или иной подготовки лиц для участия в массовых беспорядках, а равно финансирование или иное материальное обеспечение такой деятельности (ч. 3 ст. 393 УК);

- тяжкие – участие  в преступной организации (ч. 2 ст. 285), создание незаконного вооруженного формирования (ст. 287), квалифицированный состав принуждения лица к участию в преступной деятельности (ч. 2 ст. 288), квалифицированный состав угрозы совершением акта терроризма (ч. 2 ст. 290), простой состав финансирования террористической деятельности (ч. 1 ст. 290¹), простой состав захвата заложника (ст. 291), квалифицированный состав захвата зданий и сооружений (ст. 292), состав участия в массовых беспорядках (ч. 2

ст. 293 УК);

- особо тяжкие –  состав создания и руководства  преступной организацией или  входящими в нее структурными  подразделениями (ч. 1 ст. 285), особо  квалифицированный состав создания преступной организации либо участия в ней; бандитизма (ст. 286); терроризма (ст. 289); квалифицированный состав финансирования террористической деятельности (ч. 2 ст. 290¹); квалифицированный и особо квалифицированный составы захвата заложника (ч.ч. 2 и 3 ст. 291); квалифицированный состав захвата зданий и сооружений (ч. 2 ст. 292); состав ч. 1 ст. 293 (массовые беспорядки).

Примечания к ст. ст. 287, 289, 290¹, 291 УК предусматривают поощрительную норму – условие освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего данные преступления.

Согласно примечанию к разделу X УК, преступления, совершенные в составе преступной организации, оцениваются самостоятельно и влекут ответственность по совокупности преступлений.

В заключение рассматриваемого вопроса следует отметить, что опасность преступлений против основ общественной безопасности в значительной мере обусловлена тем, что они в основном совершаются умышленно, преследуют антиобщественные и общественно опасные цели, в связи с чем законодателем подробно определяются  объективные и субъективные признаки составов рассматриваемых преступлений.

2. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ  ОСНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СВЯЗАННЫЕ С ОРГАНИЗАЦИЕЙ И  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕСТУПНЫХ СООБЩЕСТВ

2.1. Создание  преступной организации либо  участие в ней

Создание преступной организации либо участие в ней  представляет собой деятельность по созданию преступной организации либо руководство преступной организацией или входящими в нее структурными подразделениями (ч. 1 ст. 285 УК), а также участие в преступной организации в любой иной форме (ч. 2 ст. 285 УК).

Непосредственным объектом данного преступления является общественная безопасность, так как ст. 285 УК имеет своим основным назначением борьбу с организованной преступностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 УК преступной организацией признается объединение организованных групп либо их организаторов (руководителей), иных участников для разработки или реализации мер по осуществлению преступной деятельности либо созданию условий для ее поддержания и развития. При этом необходимым признаком преступной организации является сохранение организованными группами (бандами), входящими в ее состав, автономности и подчиненности своим руководителям [29, c. 145].

Состав преступления сложный, с несколькими альтернативными действиями, при этом состав преступной организации является формальным и усеченным, а руководство преступной организации и участие в ней – формальным [19, c. 612].

Объективную сторону  преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285, составляет совершение любого из следующих альтернативных действий: деятельность по созданию преступной организации; руководство преступной организацией; руководство структурными подразделениями, входящими в преступную организацию.

Деятельность по созданию преступной организации означает совершение действий, направленных на формирование объединения: организованных групп; руководителей (организаторов) организованных групп; иных участников организованной группы. Целью такого объединения является разработка или реализация мер по осуществлению преступной деятельности либо создание условий для ее поддержания и развития [30, c. 499].

Создание преступной организации по своему содержанию представляет процесс создания такой организации  – деятельность по созданию. В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 года № 9 разъяснено, что деятельность по созданию преступной организации признается оконченным преступлением с момента совершения любых действий, направленных на формирование преступного сообщества, состоящего из нескольких организованных групп (банд) либо отдельных лиц, связанных с ними. Это может выражаться в разработке структуры организации и принципов взаимодействия ее членов, принятии мер по объединению самостоятельно действующих преступных групп либо их руководителей, распределении сфер преступной деятельности в масштабах соответствующего региона или отрасли экономики, установлении контроля над субъектами теневой экономики и сферой незаконных услуг, создании фонда материальных ресурсов для обеспечения финансовой деятельности сообщества, а также системы противодействия правоохранительным органам.

Руководство преступной организацией означает осуществление  организационно-распорядительных функций по управлению деятельностью всей преступной организацией как в процессе подготовки и совершения конкретных преступлений, так и в процессе создания условий для поддержания и развития преступной деятельности [19, c. 612].

Руководство структурными подразделениями, входящими в преступную организацию, предполагает управление действиями членов конкретного структурного подразделения преступной организации. При этом не имеет значения, какие функции в составе преступной организации выполняет соответствующее структурное подразделение (совершение преступлений, охрана, материальное обеспечение и т.п.) [30, c. 499].

Осуществление руководства  преступной организацией возможно только после ее создания. Однако процесс  создания может идти в течение  длительного промежутка времени. В связи с этим следует учитывать, что руководство может осуществляться сразу после того, как создаваемое преступное объединение приобретет все качественные характеристики, свойственные преступной организации, даже если процесс ее совершенствования будет продолжаться.

Создатели и руководители преступной организации и руководители ее структурных подразделений, как правило, осуществляют различные функции, некоторые из которых могут реализовываться и иными членами преступной организации или даже целыми подразделениями, например, разработка планов преступлений, подбор состава преступной группы и т.п. Отличительной особенностью деятельности создателей и руководителей преступных организаций является осуществление ими функций управления всей организацией или ее структурными подразделениями путем принятия решений и дачи обязательных для исполнения указаний по осуществлению этих указаний.

Часть 2 ст. 285 УК устанавливает  ответственность за участие в  преступной организации в любой иной форме (кроме создания и руководства). Участие в преступной организации может выражаться в совершении любого из следующих действий:

- вступление в число  ее членов и осуществления  в интересах преступной организации каких-либо действий, в том числе и совершения преступлений;

- оказания преступной  организации содействия в разработке  или реализации мер по осуществлению преступной деятельности;

- оказание преступной  организации содействия и создании  условий для поддержания и развития преступной деятельности [19, c. 613].

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 года № 9 участие в деятельности преступной организации означает вхождение в ее состав и выполнение любых действий в ее интересах. В силу ч. 2 ст. 19 УК участником преступной организации признается и лицо, оказывающее содействие в разработке или реализации мер по осуществлению деятельности организации либо созданию условий для ее поддержания и развития. Такие действия квалифицируются по ч. 2 ст. 285 УК. Под оказанием содействия в разработке или реализации мер по осуществлению преступной деятельности следует понимать, в частности, действия по планированию преступных акций, поиску объектов посягательств, предоставление информации, консультирование, помощь в сокрытии следов преступления, легализацию преступных доходов. Создание условий для поддержания и развития преступной деятельности может выражаться, к примеру, в снабжении орудиями и средствами совершения преступлений, финансировании преступной деятельности. По ч. 2 ст. 285 УК надлежит также квалифицировать действия лица, не входящего в состав преступной организации, но совершающего преступление по ее заданию.

Оконченным преступлением  участие в преступной организации  будет считаться с момента начала осуществления каких-либо из указанных действий.

Субъективная сторона  преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 285 УК, характеризуется виной в виде прямого умысла, предполагающего осознание виновным всех юридически значимых признаков преступной организации и соответствующих деяний. Мотивы и цели совершения преступления на квалификацию не влияют и учитываются при определении наказания [30, c. 500].

Субъект преступления общий, ответственность наступает с 16 лет.

В ч. 3 ст. 285 УК предусмотрено  квалифицирующее обстоятельство –  совершение деяний, предусмотренных  частями первой или второй этой статьи, должностным лицом с использованием служебных полномочий. Использование должностных полномочий для создания преступной организации, руководства ею или ее структурными подразделениями или участия в преступной организации может выражаться, например, в обеспечении легального прикрытия преступной деятельности, ее материального обеспечения (использовании средств, помещений, транспорта предприятия и т.п.).

Согласно примечанию к Разделу Х УК, преступления, совершенные в составе преступной организации, оцениваются самостоятельно и влекут ответственность по совокупности преступлений.

Преступление признается совершенным преступной организацией, если оно совершено участником такой  организации во исполнение ее преступных целей либо по заданию преступной организации лицом, не являющимся участником данной организации.

Создатель и руководитель преступной организации несет ответственность за все совершенные ею преступления, если эти преступления охватывались его умыслом [22, c. 65]. Об этом могут свидетельствовать прямые указания организатора (руководителя) о совершении конкретного преступления, непосредственное руководство его подготовкой или совершением, а также то, что данное лицо, будучи осведомленным о самостоятельной подготовке преступления другими участниками группы, открыто либо молча соглашается с этим, желая или сознательно допуская его совершение  (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 года № 9).

Если действия организатора или руководителя преступной организации были ограничены только фактом ее создания, а в дальнейшем он не был связан с ее преступной деятельностью и не был осведомлен о характере совершаемых ею преступных деяний, то он несет ответственность только за создание данной организации по ч. 1 ст. 285 УК. Например, К. вменялось в вину создание и руководство преступной организацией, осуществляющей сводничество с корыстной целью, и торговлю людьми (ч. 1 ст. 285, п. п. 1, 2, 3, 5 ч. 2 ст. 181 УК). Судебная коллегия по уголовным делам Минского городского суда признала К. виновной в деятельности по созданию преступной организации и руководстве ее структурными подразделениями (ч. 1 ст. 285 УК).  По п. п. 1, 2, 3, 5 ч. 2 ст. 181 УК К. судом оправдана в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления по следующим основаниям. В вину К. по ст. 181 УК сторона обвинения вменяла участие в организованной группе в форме извлечение преступных доходов от ее деятельности по торговле людьми, то есть лишь одно действие – получение дохода, которое, по мнению стороны обвинения, составляет объективную сторону преступления. Между тем, согласно диспозиции ст. 181 УК объективную сторону данного преступления составляют действия, направленные на совершение купли-продажи или иных сделок в отношении лица в форме его передачи или завладения им, то есть в форме передачи и завладения человеком. Участие лишь в форме получения дохода не составляет объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 181 УК. Совершение иных действий, имеющих признаки объективной данной стороны данного преступления, в вину К. не вменялось [22, c. 65].

Другие  участники  преступной организации несут ответственность  только за преступления, в подготовке или свершении которых они  участвовали. Участники преступной организации, которые не принимали непосредственного участия в совершении какого-либо преступления в составе организации, подлежат ответственности только по ст. 285 УК [19, c. 614].

В п. 16 постановления Пленума  Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 года № 9 указывается, что преступления, совершенные организованной группой, бандой и преступной организацией, подлежат квалификации по статьям Особенной части УК, предусматривающим ответственность за совершение преступления организованной группой. Если норма Особенной части УК не содержит данного признака, содеянное квалифицируется как преступление, совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору (при наличии в диспозиции статьи УК таких признаков). Дополнительная ссылка на ст. 18 или ст. 19 УК при этом не требуется. Совершение преступления организованной группой или преступной организацией в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 64 УК в этом случае является обстоятельством, отягчающем ответственность виновных [26, c. 63].

Если какое-либо лицо принуждалось к участию в преступной организации под угрозой применения насилия к нему или его близким, уничтожения или повреждения их имущества, распространения клеветнических или оглашения иных сведений, которые они желают сохранить в тайне, то виновный в принуждении привлекается к ответственности по ст. 288 УК за принуждение к участию в преступной организации.

Если в состав преступной организации входит банда, то действия соответствующих руководителей и участников дополнительно квалифицируются как бандитизм и их ответственность наступает по совокупности преступлений по ст. 285 и ст. 286 УК.

Вопросы квалификации создания преступной организации либо участия в ней представляют значительную сложность на практике и положения этой статьи нуждаются в дальнейшем комментировании.

2.2. Бандитизм

В ст. 286 бандитизм определен как создание банды, то есть вооруженной организованной группы с целью нападения на предприятия, учреждения, организации или на граждан, либо руководство бандой, либо участие в банде или совершаемых ею нападениях. Понятие банды дано и в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25 сентября 2003 года № 9. Бандитизм – одна из наиболее опасных форм проявления организованной преступности, которая характеризуется, во-первых, существованием вооруженных устойчивых и сплоченных групп, носящих характер преступной организации, и, во-вторых, насильственным способом совершения преступления [13, c. 26].