Преступления против основ общественной безопасности в РБ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  темы дипломной работы. С переходными процессами в странах бывшего СССР получили распространение и многие негативные явления, сопровождающие возникновение новых форм собственности, национальное самоопределение, возрождение религий. Появилось множество экстремистских группировок, разжигающих локальные конфликты на постсоветском пространстве. В конце ХХ – начале ХХI века распространились некоторые преступления, ранее встречавшиеся редко: терроризм, захват заложников и другие. В частности, многие из них связаны с действиями чеченских террористов и сопровождались большим количеством человеческих жертв, независимо от возраста и пола. Недавние взрывы в Московском метро показали, что даже при усиленной борьбе с террористическими проявлениями, их опасность не уменьшается. Несмотря на то, что в Беларуси не было значительного количества таких явлений, их опасность нельзя приуменьшать. Тем более, что преступления против основ общественной безопасности имеют место и в Республике Беларусь. Так, в 2007 году было зарегистрировано семь случаев совершения бандитизма, в 2008 году – три [33]. Поэтому изучение уголовной ответственности за совершение преступлений против основ общественной безопасности является очень актуальным и значимым. Законодатели разных стран ищут пути совершенствования правовых норм для борьбы с этим преступлением.

Уголовное законодательство Республики Беларусь направлено на защиту граждан государства и базируется на основополагающих положениях Конституции Республики Беларусь. Так, в ст. 25 Конституции закреплено, что государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Существует немало проблемных вопросов уголовной ответственности за преступления против основ общественной опасности, связанных, в частности, с тем, что некоторые составы были включены в Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее – УК) относительно недавно.

Объектом исследования в дипломной работе являются уголовно-правовые отношения по защите общественной безопасности путем установления уголовной ответственности за наиболее опасные преступные деяния, посягающие на ее основы, в том числе террористического характера.

Предмет исследования – нормы уголовного законодательства об ответственности за преступления против основ общественной безопасности, теоретические труды, направленные на их исследование, практика применения.

Целью работы является исследование вопросов уголовной ответственности за преступления против основ общественной безопасности в уголовном законодательстве Республики Беларусь. Задачами исследования выступают:

- общая характеристика преступлений против основ общественной безопасности;

- рассмотрение признаков  отдельных составов преступлений  против основ общественной безопасности;

- выявление сложных  вопросов квалификации и рекомендация  путей их решения.

При проведении исследования использовался общенаучный диалектический метод (предмет изучался в развитии и взаимосвязи с другими явлениями), а также общенаучные методы: анализа и синтеза, исторический, статистический. Из частно-научных методов можно назвать: метод сравнительного правоведения (исследовалась теория и практика Российской Федерации), формально-юридический (использовались правовые понятия) и метод толкования правовых норм (при уяснении признаков составов рассматриваемых преступлений).

Характеристика  использованных источников. Вопросам темы в связи с их актуальностью уделяется большое внимание в научной и учебной литературе по уголовному праву, в периодических правовых изданиях Республики Беларусь и Российской Федерации. Дальше в их изучении продвинулись российские ученые, для которых они более актуальны. Среди работ российских авторов следует отметить труды И.А Журавлева, С.Н. Гаджиева, В.Н. Бриллиантова, Р.Х. Рахимова, в которых вопросы квалификации преступлений против основ общественной безопасности исследуются, прежде всего, с точки зрения их практического применения. Значительное внимание уделяется проблемным вопросам квалификации преступлений против основ общественной безопасности такими белорусскими учеными в области уголовного права, как А.И. Лукашов, Э.А. Саркисова, Н.А. Бабий, И.О. Грунтов, А.А. Примаченок.

Структура дипломной  работы состоит из введения, основной части, включающей в себя три раздела, заключения, списка использованных источников и приложения. Вопросы темы излагаются в последовательности, отвечающей поставленным задачам исследования. Выполнена работа на 75 страницах компьютерного текста.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ОСНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ

1. Понятие и виды преступлений против основ общественной

безопасности

Преступления против общественной безопасности обладают очень высокой степенью общественной опасности, что объясняется значимостью объекта посягательства этих преступлений. К характерным и важным признакам общественной безопасности, которые определяют повышенную ценность этого объекта уголовно-правовой охраны относятся: во-первых, обеспечение безопасности неопределенного круга правоохраняемых интересов (личности, имущества, деятельности социальных институтов и т. д.); во-вторых, обеспечение неприкосновенности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц; в-третьих, её комплексный характер, позволяющий обеспечить одновременно и охрану других социальных благ; в-четвертых, тесная взаимосвязь и взаимозависимость ее составляющих элементов, что находит отражение в механизме нарушения общественной безопасности [15, c. 124].

В юридической науке ведутся дискуссии относительно понимания общественной безопасности, поскольку, с одной стороны, она является частью родового объекта преступления, а с другой стороны – видовым объектом преступлений, предусмотренных главой 27 УК [12, c. 105]. Родовым объектом этих преступлений является общественная безопасность в широком смысле слова. Эти преступления посягают на такие жизненно важные условия существования общества, как жизнь, здоровье и свобода граждан, собственность, деятельность органов государственного и общественного управления и другие. Совокупность этих благ обеспечивает жизнедеятельность и возможность прогрессивного развития социальных институтов общества, а посягательства на эти блага подрывают основы существования общества в целом, то есть создают угрозу общественной безопасности [30, c. 497].

Общественную безопасность как объект уголовно-правовой охраны можно определить как совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни личности, общества и государства, общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни личности, общества и государства. Она заключается в создании таких условий, при которых все граждане государства чувствуют себя социально защищенными. В сохранении общественной безопасности как общей ценности заинтересованы и общество, и граждане, но главную ответственность за состояние безопасности в обществе несет государство. Только оно формирует систему обеспечения общественной безопасности, под которой понимают совокупность мер политического, экономического, организационного и иного характера. Общественная безопасность в широком смысле слова слагается из нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения безопасности в определенных отраслях деятельности общества.

Верховным Судом Республики Беларусь изучена и обобщена судебная практика по делам о преступлениях, совершенных организованными группами, бандами (ст. 286 УК) и преступными  организациями (ст. 285 УК) (Приложение 1). Несмотря на крайне незначительный удельный вес судимости по ст.ст. 285, 286 УК в общей структуре судимости, по своим качественным характеристикам организованная преступность имеет определяющее значение при оценке состояния правопорядка. Именно организованная преступность породила новые формы преступной деятельности, обеспечивающие высокие криминальные доходы (вымогательство, имеющее форму регулярных платежей, торговля людьми и организованная проституция, кражи контрабанда и др.). Как социально-правовое явление организованная преступность является результатом достаточно длительного развития объективных процессов в социальной сфере, в сфере экономики и идеологии [24, c. 62].

Составы преступлений против основ общественной безопасности включены в раздел X «Преступления против общественной безопасности и здоровья населения» УК 1999 года. При этом преступления против общественной безопасности и здоровья населения впервые выделены в отдельный раздел. В УК БССР 1960 года они включались как в Главу 15 «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения», так и относились к иным государственным преступлениям (Глава 6). Сейчас они составляют часть Главы 27 УК «Преступления против общественной безопасности».

Глава 27 УК предусматривает следующие составы преступлений против основ общественной безопасности: создание преступной организации либо участие в ней (ст. 285); бандитизм (ст. 286); создание незаконного вооруженного формирования (ст. 287); принуждение лица к участию в преступной деятельности (ст. 288); терроризм (ст. 289); угроза совершением акта терроризма (ст. 290); финансирование террористической деятельности (ст. 290¹); захват заложника (ст. 291); захват зданий и сооружений (ст. 292); массовые беспорядки (ст. 293).

Принимая решение об объединении рассматриваемых преступлений в одну группу, законодатель руководствовался необходимостью обеспечения всесторонней охраны такого важного социального блага, как безопасность общества. Забота о безопасности имманентно присуща каждой частице социальной структуры общества – от конкретного индивида до предельно широкого объединения людей [26, c. 112].

Большинство статей против основ общественной безопасности имеют в качестве аналогов соответствующие статьи УК 1960 года. Однако ни диспозиция, ни санкция ни одной из них не являются тождественными. В особенности разнятся между собой санкции соответствующих статей УК 1960 года и УК 1999 года. Поэтому данное обстоятельство требует внимательного сопоставительного анализа этих статей с тем, чтобы решить вопрос об обратной силе нового уголовного закона.

Преступления против основ общественной безопасности, содержащиеся в главе 27 УК, могут быть подразделены на две группы:

- преступления, связанные с деятельностью  преступных групп или 

организаций (ст. ст. 285–288);

- преступления, связанные  с террористическими действиями, или террористической направленности (ст. 289–293).

Статья 285 «Создание преступной организации  либо участие в ней» во многом схожа  со ст. 74² УК 1960 года, введенной в него в 1997 году. В отличие от УК 1960 года руководство структурными подразделениями, входящими в преступную организацию, выделено в УК 1999 года в качестве самостоятельного признака, включенного в ч. 1 ст. 285. С учетом данного обстоятельства и в соответствии со ст. 9 новый уголовный закон как ухудшавший положение виновного не имеет обратной силы. Для квалификации указанных действий, совершенных до дня введения в действие УК 1999 года, следует применять ч. 3 ст. 74² УК 1960 года, но не ч. 1 ст. 285 [22, c. 400]. Новый уголовный закон смягчил наказуемость деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 3 ст. 285 УК, и усилил наказуемость деяния, предусмотренного ч. 2 этой статьи.

Статья 286 «Бандитизм», сохранив наименование этого преступления, предусмотренного ст. 74 УК 1960 года, несколько иначе определяет его признаки. В отличие от УК 1960 года в действующем кодексе содержится законодательное определение банды как вооруженной организованной группы, созданной с целью нападения на предприятия, учреждения, организации или на граждан [22, c. 401]. Выделение в ст. 286 УК двух новых форм: создание банды и руководство ею – не означает, что установлена ответственность за какие-то действия, не являвшиеся преступными по УК 1960 года. Создание и руководство бандой в соответствии с ч. 4 ст. 16 УК являются действиями организатора (руководителя), что охватывается понятием «организация вооруженных банд», имевшимся в ст. 74 УК 1960. Наказуемость данного преступления смягчена, поэтому ст. 286 УК имеет обратную силу.

Статья 287 «Создание незаконного  вооруженного формирования» имеет в своей основе ст. 213³ УК 1960 года, введенную в него в 1991 году. В сравнении с этой статьей УК 1999 года расширил сферу применения уголовной ответственности за действия, связанные с функционированием незаконных вооруженных формирований. Наказуемость данного преступления в форме создания незаконного вооруженного формирования смягчена, поэтому в этой части ст. 287 имеет обратную силу [22, c. 402].

Статья 288 УК «Принуждение лица к участию в преступной деятельности» является новеллой в уголовном законодательстве республики.

Статья 289 «Терроризм»  схожа по содержанию со ст. 65¹ УК 1960 года, введенной в него в 1997 году. Новый уголовный закон сохранил поощрительную норму, имевшуюся в ст. 64¹ УК 1960 года. В соответствии с ней лицо, участвующее в подготовке действий, предусмотренных ст. 289 УК, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление, если оно предотвратило акт терроризма путем своевременного предупреждения государственных органов или каким-либо иным образом.