Особенности развития наркопреступности и борьба с ней

Арзгирским  районным судом Ставропольского  края 03.02.1998г. был осужден гр. Шишкин по ч.1 ст.228 УК РФ.

Гр. Шишкин обвинялся в том, что собрал листья и верхушечные части дикорастущей конопли, в целях получения готового к употреблению наркотического средства, данное вещество высушил, измельчил путем механического воздействия ладонями рук и, изготовив, незаконно хранил, т.е. в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта, а также в незаконном изготовлении наркотического средства в крупном размере.

Суд по мнению прокурора, необоснованно  исключил из обвинения гр. Ш. квалифицирующий  признак «изготовление». Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ 22.10.1998г. протест оставила без удовлетворения, а судебное решение - без изменения, указав следующее. Помимо оценки действий виновного, необходимо в каждом конкретном случае устанавливать направленность его умысла, стремился ли он своими действиями получить вещество, содержащее повышенную концентрацию наркотического средства, либо такую цель перед собой не ставил.

Согласно  сводной таблицы заключений Постоянного  комитета по контролю наркотиков при  Минздраве РФ марихуана высушенная и невысушенная относится к одной  и той категории наркотических средств.

Как видно из материалов дела и установлено  судом, гр. Ш. не прилагал усилий к изготовлению наркотика. Растение высохло естественным путем. Измельчение сухого растения ладонями было осуществлено не в целях  повышения концентрации, а для  удобства потребления.

Таким образом, действия гр. Ш нельзя признать изготовлением наркотика и они  правильно квалифицированы судом  по ч.1 ст. 228 УК РФ.¹⁶

Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических  средств или психотропных веществ  надлежит расценивать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ.

Перевозкой являются действия по перемещению наркотических  средств или психотропных веществ  из одного места в другое, в том  числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные  с использованием любого вида транспортного  средства.

Перевозку следует  отличать от хранения во время поездки  небольшого количества наркотического средства или психотропного вещества, предназначенного для личного потребления. Пленум Верховного Суда Российской Федерации  в п. 3 постановления "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" N 9 от 27 мая 1998 г. указал: "Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела".¹⁷

Постановление в  этой части вызывает критику, поскольку  отличается расширительным толкованием  ст.228 УК РФ. Обоснование нового не предусмотренного данной статьей вида хранения наркотиков – во время поездки в небольшом количестве. Такое разъяснение влечет на практике вуалирование хранения и перевозки с целью сбыта, перевозки без цели сбыта под «хранение во время поездки небольшого количества наркотиков для личного потребления». Следует согласиться с предложением к.ю.н. заместителем прокурора Самарской области А. Галузиным о том, что следует признавать перевозкой наркотиков только перевозку их с целью сбыта, а перевозка без цели сбыта должна определяться как вид хранения наркотиков во время поездки для личного потребления.¹⁸

Таким образом, фактически «выделен» не предусмотренный ст.228 УК РФ третий вид хранения (ст.228 говорит  о хранении с целью сбыта и  для личного потребления), связанный  с перевозкой, чем порожден некий мутант перевозки и хранения из ст.228 УК РФ и перевозки без цели сбыта из ст.224 УК РСФСР. Важно, что применительно к ст.224 УК РСФСР, выделявший два отдельных состава перевозки наркотиков – для личного потребления и с целью сбыта. Однако эта формулировка недопустима в толковании ст.228 УК РФ, так как в ней перевозка не различается по цели сбыта или личного потребления.

Кировским районным судом г. Курска 19.09.1998г. гр. Столгевич  осужден по ч.1 ст.228 УК РФ. Он был признан  виновным в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта наркотического средства в крупном размере, а также в незаконной перевозке наркотического средства в крупном размере.

Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ от 20.07.1999г. судебное решение в части осуждения гр. С. оставила без изменения, ссылаясь на Пленум Верховного Суда РФ постановления «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» №9 от 27 мая 1998 г., что хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, приобретенное для личного потребления, не может квалифицироваться как незаконная перевозка.²

Законной перевозка  будет также в случаях, когда  у лица имеется соответствующий документ, выдаваемый в аптеках взамен рецепта на препарат, содержащий лекарственные наркотические средства или психотропные вещества.

Особый порядок  для провоза наркотических средств  или психотропных веществ в лечебных целях установлен для больных, следующих транзитом через территорию Российской Федерации. Согласно упомянутому постановлению Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 591 больные, провозящие в лечебных целях через территорию Российской Федерации при следовании транзитом (трансфером) наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации обязаны декларировать наличие у них каждого наркотического средства или психотропного вещества. Одновременно с декларацией данные лица должны предъявить таможенным органам: а) медицинский документ, выданный уполномоченным на то органом страны проживания больного, о наличии у него заболевания, требующего применения наркотических средств или психотропных веществ, с указанием их наименования и количества; б) вывозной сертификат на конкретные наркотические средства или психотропные вещества, выданный компетентным национальным органом страны проживания больного, включенным в официальное издание Организации Объединенных Наций "Компетентные национальные органы, действующие на основании международных договоров о контроле над наркотиками", и ввозной сертификат, выданный аналогичным компетентным органом страны, в которую направляется указанный больной.

Если больные  задерживаются на территории Российской Федерации вне пункта транзита (трансфера), то кроме указанных документов они должны получить ввозной сертификат компетентного органа Российской Федерации, дающий право на использование указанными лицами в лечебных целях на время пребывания в Российской Федерации наркотических средств или психотропных веществ, декларированных при въезде на территорию Российской Федерации.

В случае увеличения срока пребывания больного на территории Российской Федерации и необходимости  дополнительного приобретения им наркотических  средств или психотропных веществ их отпуск осуществляется по рецепту, выданному в Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Больные, следующие  транзитом (трансфером) через территорию Российской Федерации, должны официально (в письменной форме) предупреждаться таможенными органами о запрещении передавать иным лицам находящиеся в их распоряжении для лечебных целей наркотические средства или психотропные вещества.

Действия по перевозке следует отграничивать  и от контрабанды, которая также выражается в перевозке или пересылке, но уже через таможенную границу Российской Федерации. Действия по перемещению соответствующих предметов через таможенную границу полностью охватываются признаками контрабанды (ст. 188 УК РФ) и дополнительной оценки по ст. 228 УК РФ не требуют. Однако последующее хранение или сбыт контрабандно перемещенных предметов должно дополнительно квалифицироваться по ст. 228 УК РФ.

Под пересылкой следует понимать перемещение наркотических  средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя.

Сбыт наркотических  средств или психотропных веществ  означает любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения. Как сбыт следует расценивать введение инъекций наркотических средств или психотропных веществ одним лицом другому лицу, если указанное средство или вещество не принадлежит самому потребителю.

Цель сбыта  усматривается также в случае распространения наркотических  средств по предварительному заказу.

Умысел на сбыт устанавливается исходя из совокупности объективных обстоятельств, таких, как соответствующая предварительная договоренность с потребителями, приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.

Нередки в судебной практике случаи, когда под видом наркотических средств или психотропных веществ в целях завладения имуществом или деньгами граждан сбываются какие-либо иные средства или вещества (сахарная пудра, мука и т. д.). Такого рода действия следует квалифицировать как мошенничество по ст. 159 УК РФ. Действия покупателей в таких ситуациях, при наличии предусмотренных законом оснований оцениваются как покушение на незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ.

Сбыт наркотических средств или психотропных веществ, сопряженный со склонением к их потреблению, дополнительно квалифицируется по ст. 230 УК. В тех случаях, когда приобретаемые или хранящиеся без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества в крупном размере в последующем перевозятся или пересылаются, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 и п. "в" ч.3 ст.228 УК РФ, что автоматически влечет усиление наказания.

Окончено данное преступление с момента выполнения любого из перечисленных в законе действий. Пересылка признается оконченной с момента сдачи предметов отправления на почту или в багаж либо принятия его нарочным.

Субъективное  отношение к содеянному со стороны  виновного может выражаться только в прямом умысле, при котором лицо сознает общественно опасный характер совершаемых действий (немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ) и желает действовать таким образом. Само виновное лицо должно быть вменяемым и достичь 16-летнего возраста.

Обстоятельств, которые бы существенно повышали общественно опасный характер действий, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ, и, следовательно, требовали бы более суровых мер  реагирования, законодатель не предусматривает.

Что же касается действий, описанных в ч. 2 ст. 228 УК РФ, то если они совершаются группой лиц по предварительному сговору, неоднократно либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, наказание предусматривается в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 228 УК РФ).

Совершение  преступления группой лиц по предварительному сговору является более опасным  видом преступления, поскольку оно  выполняется объединенными усилиями нескольких лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Термин "заранее" здесь следует понимать в том смысле, что соглашение между соучастниками о совершении незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ обязательно должно состояться до начала выполнения соответствующих действий: приобретения, хранения и т. д. при этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в случаях, когда каждый из соучастников полностью или частично выполняет действия, указанные в ч. 2 ст. 228 УК РФ. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении приобретения, сбыта и т. п., а лишь организуют эти действия либо подговаривают к ним, то содеянное оценивается по ст. 33 и ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Совершение  преступления неоднократным признается в случаях, когда имеется два или более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи УК РФ (ст. 16 УК РФ). Таким образом, как неоднократные следует квалифицировать действия лица, совершившего два и более раза любое из деяний, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ (было ли лицо за ранее совершенное преступление осуждено и являлось ли ранее совершенное деяние оконченным преступлением или покушением на преступление, значения не имеет), а также ранее судимого по ч. 2, 3 и 4 ст.228 УК РФ и вновь совершившего какое-либо из преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст.228 УК РФ. Кроме того, основанием для оценки содеянного как неоднократного является также совершение ранее виновным любого из деяний, предусматривавшихся отдельными частями ст. 224 УК РСФСР, при условии, что судимость за ранее совершенное преступление не погашена или не снята и лицо в установленном законом порядке не было освобождено от уголовной ответственности.

Неоднократные приобретение или хранение в целях  сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере как более тяжкие деяния охватываются ч.4 ст.228 УК РФ.

О том, что понимается под крупными размерами  наркотических средств или психотропных веществ было сказано в первой части настоящей статьи.

Наконец, наиболее суровое наказание в  виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет назначается  в случаях, когда деяния, предусмотренные  ч. 2 или 3 ст. 228 УК РФ, совершаются организованной группой лиц либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (ч. 4 ст. 228 УК РФ).

Совершение  преступления организованной группой. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Рассмотрим  сначала сходства понятий группы лиц по предварительному сговору  и организованной группы. В обеих  формах преступной деятельности наличествует: группа лиц, не ограниченная количеством; умысел на совершение преступления; предварительная договоренность о совместном совершении преступлений. Отличаются они тем, что в группе лиц по предварительному сговору ее участники заранее договариваются о совместном совершении одного преступления, а в организованной группе – заранее объединяются для совершения одного или нескольких преступлений.¹⁹

В свою очередь  Пленум ВС РФ разъясняет, что «под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух и более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой к совершению преступлений, подбором соучастников, обеспечением заранее мер по сокрытию преступлений, подчинение групповой дисциплине и указаниям организатора преступной группы».²