Особенности развития наркопреступности и борьба с ней

  Устойчивость как характерный признак группы находит свое выражение в таких элементах, как высокая степень организованности, стабильность состава группы и ее организационной структуры, наличии своеобразных, индивидуальных по характеру форм и методов деятельности и их постоянством, в сплоченности соучастников. Организованная группа может создаваться для совершения как одного, так и нескольких преступлений. В такой группе между соучастниками, как правило, существует распределение обязанностей (одни изготавливают соответствующие предметы, другие лица их перевозят, третьи сбывают), имеются продуманные планы, выделяются организаторы. При этом не имеет значения, знает ли лично лицо других соучастников, достаточно сознания того обстоятельства, что оно действует в составе организованной группы.

СУ  при МВД РБ, при оперативном  сопровождении ОБНОН МВД РБ, было расследовано уголовное дело по обвинению гр. Малышко (ч.1 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Горшков (ч.1 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Денисов (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Рылущин (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Аносов (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Шишов (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Киселев (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Кирпичников (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Коновалов (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Астратенко (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ).

Летом 1997г. в  г. Комсомольск – на – Амуре с целью незаконного приобретения, изготовления, хранения, переработки, пересылки, перевозки и сбыта наркотических средств в особо крупном размере гр. Малышко и гр. Горшков по предварительному сговору между собой создали преступное сообщество и совместно руководили его деятельностью.

  По инициативе гр. Малышко и гр. Горшкова в созданном ими преступном сообществе в период с 1997-1999гг., зная о цели его создания, добровольно вступили и приняли активное участие в его деятельности жители г. Комсомольск – на – Амуре гр. Рылущин, гр. Денисов, гр. Шмаков, гр. Гр. Аносов, гр. Кирпичников, гр. Киселев, гр. Гурьков и жители РБ гр. Астратенко, гр. Коновалов, гр. Лоскутников, которые являлись жителями двух разных регионов, были сплочены корыстным умыслом – получением наживы.

С целью обеспечения  функционирования деятельности созданного ими преступного сообщества гр. Малышко и гр. Горшков заранее разработали план действий.

Для достижения указанных целей гр. Малышко совместно  с гр. Горшковым осуществляли подбор соучастников, с учетом их способностей распределяли между ними роли и ставили перед ними задачи, контролировали и координировали их действия, поддерживали строгую дисциплину. В целях соблюдения конспирации гр. Малышко установил в созданном им преступном сообществе иерархическое построение – гр. Горшков, кроме указанных функций руководства, контролировал и координировал деятельность вышеуказанных рядовых участников сообщества, совместно с наиболее активным сообщником гр. Рылущиным, был наделен полномочиями контроля и координации действий рядовых членов преступного сообщества, создавая свои сети сбытчиков наркотических средств и руководства ими, эти сбытчики перед гр. Малышко не отчитывались и не были ему подконтрольны.

Для расширения деятельности преступного сообщества по поручению Малышко, Горшков создал сеть сбытчиков наркотических средств в составе Киселева, Пиненской, Палюх, Подзигун, Скосорева, Тен – Ен – Гук, Ракосей и др. неустановленных следствием лиц. Жильцова и Тазиев были сбытчиками Рылущина.

Согласно указанным  выше распределением ролей рядовым  участникам преступного сообщества Шишову, Аносову, Денисову, Лоскутникову, Малышко и Горшковым была поставлена задача в сезон созревания дикорастущей конопли в качестве рабочих в лагере, расположенном в лесном массиве на территорию Кяхтинского района РБ собирать дикорастущую коноплю, перерабатывать и изготавливать из нее наркотические средства – марихуану, гашиш, смолу каннабиса, упаковывать их в баулы.

Кирпичникову  было поручено предоставление своего паспорта для получения наркотических  средств на почтовом отделении г. Хабаровска и пересылка их в г. Комсомольск – на – Амуре, по поручению Малышко и Горшкова – Кирпичников заявил об утрате своего паспорта и получил новый, чтобы в случае разоблачения заявить о том, что он утратил паспорт.

Киселев через  созданную им сеть сбытчиков реализовывал наркотические средства в г. Комсомольск – на – Амуре.

Малышко и Горшков  поручили Астратенко предоставление своего дома в г. Улан – Удэ для временного проживания членов преступного сообщества в период заготовки наркотических  средств, их перевозки с территории Кяхтинского района в г. Улан – Удэ и хранение с целью дальнейшей пересылки в г. Хабаровск, а оттуда в г. Комсомольск – на – Амуре.

Коновалов выполнял роль личного шофера Малышко и  Горшкова, а также на  оформленном  на жену Коновалова и купленном специально для перевозки наркотических средств из Кяхтинского района РБ в дом Астратенко, а оттуда на почту для отправления в г. Хабаровск.

Сам Малышко  лично заведовал «общаковой»  кассой и распределял, полученные от незаконного оборота наркотиков, денежные средства в соответствии с иерархическим положением в организованном им преступном сообществе. 

Таким образом, сделав незаконное приобретение, изготовление, переработку, пересылку, перевозку  и сбыт наркотических средств  в особо крупных размерах –  основной трудовой деятельностью и основным источником доходов. Малышко и Горшков совместно наладили в период с 1997-1999гг. круглосуточный и бесперебойный сбыт наркотиков в г. Комсомольск – на – Амуре и тем самым обеспечили деятельность, созданного ими преступного сообщества на протяжении указанных лет.

Так, в 1997 г. указанным  способом на территории Кяхтинского  и Селенгинского районов РБ было изготовлено и направлено для  сбыта в г. Комсомольск – на – Амуре наркотические средства в количестве 1056 кг, в 1998 г. – 940 кг, в 1999 г. – изготовлено 2627,1669 кг наркотических средств, из которых направлено в указанный город 565,84кг.

          Совершение преступления с наркотическими  средствами или психотропными  веществами в особо крупном  размере является новым признаком для уголовного законодательства, который должен трактоваться судебно-следственными органами как оценочное понятие в соответствии с конкретными обстоятельствами дела в зависимости от количества соответствующих предметов и степени воздействия на организм человека. Выводы о размере наркотических средств или психотропных веществ должны быть мотивированы в приговоре.

Определенной  спецификой обладает состав преступления, который предусматривается в  ч. 5 ст. 228 УК РФ. Во-пеpвых, предметом  этого преступления наряду с наркотическими средствами и психотропными веществами являются также вещества, инструменты, или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, которые находятся под специальным контролем. Во-втоpых, рассматриваемое преступление может совершаться только лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных в ч. 5 ст. 228 УК РФ правил.

Списки соответствующих  веществ должны устанавливаться  Правительством РФ, в частности, они  предусмотрены Списком IV (Список прекурсоров, оборот которых на территории Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации) Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Данный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681.

Аналогичного  списка инструментов и оборудования, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, находящихся под специальным контролем, установленного Правительством РФ, пока не существует. Поэтому судебно-следственным органам в своей деятельности следует учитывать Список, утвержденный на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол N 51/7-96). Данный Список включает в себя следующие предметы: 1. Заводские или кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ; 2. Автоматические и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенных к изделиям, входящим в кухонные наборы; 3. Полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов капсулы; 4. Приспособления для маркировки ампул, шприц-тюбиков, капсул; 5. Устройства кустарные или заводские для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (к этой категории не относятся бытовые холодильники), а также устройства для экстракции и перегонки; 6. Устройства для фильтрации жидкостей в вакууме.

В качестве критериев для выделения именно этих предметов выступает совокупность следующих обстоятельств:

1. Изделие должно  иметь специальное назначение  и населением в быту не использоваться. Следовательно, обнаружение данного  конкретного оборудования во  владении у населения необычно.

2. По техническому  описанию, технической характеристике  изделия можно убедительно доказать  его использование в процессах  применения для синтеза или  изготовления наркотических средств,  психотропных или сильнодействующих  веществ.

3. Наличие информации экспертных, судебных и следственных органов о неоднократном обнаружении данного оборудования или изделия у лиц, обвиняемых в незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ.

4. Реальность  контроля наличия данного конкретного изделия.

Преступление, предусмотренное ч. 5 ст. 228 УК РФ, выражается в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения. Соответствующие правила устанавливаются различными нормативными актами (Правилами хранения, учета и отпуска наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков, Положением о списании и уничтожении неиспользованных наркотических лекарственных средств и специальных рецептов и т.п.). В законе дан полный перечень форм оборота, при нарушении правил которых наступает уголовная ответственность. Деяние может быть выражено как в форме действия (приобретение либо отпуск без разрешения или соответствующего оформления, отпуск без рецепта или по просроченному рецепту, нарушение порядка уничтожения и т.п.), так и в форме бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащее оборудование хранилищ, несоблюдение требований, предъявляемых к упаковке и т.п.). Преступление будет выполненным с момента совершения любого из названных действий.

Субъективное  отношение лица характеризуется  умыслом, когда виновное лицо осознает, что нарушает установленные правила  обращения с соответствующими предметами, и желает действовать таким образом. Если нарушение указанных правил совершается по неосторожности, то ответственность по ч. 5 ст. 228 УК РФ исключается. В этих случаях ответственность может наступать по статьям о преступлениях против личности либо против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Совершать данное преступление может только специальный  субъект лицо, которое в силу порученной ему работы обязано соблюдать указанные правила (аптекари, провизоры, лица, занимающиеся производством соответствующих веществ либо осуществляющие функции хранения, выдачи и т. п.). Это могут быть как должностные, так и иные лица. Если в действиях должностных лиц, допустивших нарушение правил, наличествуют и признаки преступлений, связанных со служебной деятельностью (взяточничества, злоупотребления и т.д.), то содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

Наказывается  данное преступление штрафом в размере  от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Устанавливая  суровые меры ответственности за незаконный оборот наркотических средств  или психотропных веществ, законодатель проявляет и гуманность по отношению  к тем лицам, которые осознали пагубность незаконного обращения с такими веществами. Согласно примечанию к ст. 228 УК РФ, виновное лицо при наличии определенных условий освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ. Такое решение принимается соответствующими органами при соблюдении двух обязательных условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ и его активного способствования раскрытию или пресечению преступления, в котором лицо принимало участие, и других заведомо ему известных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Вместе с тем закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотические средства или психотропные вещества в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Как отметил Верховный Суд РФ в  п. 10 упомянутого постановления от 27 мая 1998 г., "добровольная сдача наркотических  средств или психотропных веществ  означает выдачу лицом этих средств  или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом. В частности, добровольной сдачей наркотических средств или психотропных веществ следует считать выдачу их лицом по предложению следователя перед началом производства в помещении выемки или обыска".

Следует отметить, что законодатель, описывая соответствующие условия освобождения, использует термин "освобождается", а не "может быть освобождено". Это означает, что, установив наличие указанных в примечании условий, судебно-следственные органы обязаны освободить лицо от уголовной ответственности.

Хищение либо вымогательство наркотических  средств или психотропных веществ

(ст. 229 УК РФ).

В отличие от УК РСФСР, который специально предусматривал ответственность лишь за различные  формы хищения наркотических  средств (ст.224¹), УК РФ включил в диспозицию ст.229 не только хищение, но и вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.