Лишение свободы как вид уголовного наказания

На основе изложенного можно прийти к выводу о том, что проблема охраны здоровья осужденных, содержащихся в местах лишения свободы и освобожденных из исправительных учреждений, стоит остро и требует безотлагательного решения. Это позволяет сформулировать ряд общих предложений, направленных на содействие изменению ситуации в местах изоляции от общества к лучшему. В частности, учитывая прямую зависимость между ростом заболеваемости в системе гражданского населения и в учреждениях УИС, работу по охране здоровья граждан России необходимо начинать с организации лечебно-профилактических и санитарно-профилактических мероприятий во всех сферах жизни общества (детских дошкольных учреждениях, в школах, по месту жительства и работы, учебы).

Особое внимание следует обратить на профилактические службы органов здравоохранения системы исправительных учреждений, проводя обязательные и систематические медицинские осмотры лиц с момента применения к ним мер процессуального принуждения. Важно также повысить ответственность администрации исправительных учреждений за недостаточную или несвоевременную реакцию на факты ухудшения состояния здоровья осужденных (и подследственных) или нарушение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований содержания лиц, изолированных от общества.

Должное внимание в работе по охране здоровья осужденных следует уделять развитию физической культуры и спорта, мероприятиям по оснащению исправительных учреждений спортивным инвентарем, выделению территорий для занятия спортом, а также обеспечению соблюдения требований техники безопасности на рабочих местах в зонах.

В сложившейся ситуации назрела острая необходимость создавать реабилитационные центры по месту жительства освобожденных из исправительных учреждений в целях повышения уровня их социальной защищенности.

Эти важные проблемы необходимо решать не откладывая, ведь речь идет об угрозе здоровью всего населения, поскольку осужденные после отбывания наказания возвращаются в общество.

 

    В заключение хотелось бы отметить, что помимо рассмотренных проблем в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы существует и целый ряд других проблем, требующих отдельного исследования (изучить же их все в одной работе не представляется возможным).

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

 

         Итак, проведенное  исследование позволяет сделать  вывод о том, что наказание  в виде лишения свободы содержит  в себе целый ряд противоречий как в плане теоретическом, так и на стадии его применения. Так, требует большей конкретизации само определение содержания этого вида наказания, поскольку именно от этого правильного определения зависит возможность достижения целей, поставленных перед ним. В частности, как уже было сказано ранее, более преемлемым, нежели в настоящем УКРФ, является определение данного вида наказания как заключение в исправительном  учреждении, состоящее в изоляции осужденного от общества в специальное учреждение, где он находится под постоянной вооруженной охраной  и наблюдением, в условиях жесткой регламентации всей жизни установленным для этих учреждений режимом.

         Наиболее  существенными являются следующие  противоречия:

• стремясь с помощью определенных лишений и страданий принудить человека к законопослушному поведению, государство причиняет ему одновременно излишние страдания, отвращающие осужденного от стремления к исправлению;
• стремясь к социальной реабилитации осужденного, его помещают в такие условия, которые способствуют ослаблению и разрыву этих связей;
• стремясь вернуть оступившегося человека в общество социально здоровы законопослушных людей, его помещают в общество людей, так же или в большей степени отклонившихся от социальной нормы, под влияние которых он может легко пропасть.

         Очень много  неразрешенных вопросов возникает  и при исполнении данного вида  наказания. Так, начатая реформа  уголовно-исполнительной системы  в РФ натолкнулась на ряд  препятствий, а многие прогрессивные  разработки законодателя, направленные на обеспечение эффективности и безопасности функционирования системы мест лишения свободы часто не получают практического применения. Прежде всего, это связано с нестабильностью экономики и отсутствием материальных средств, которые так нужны для обеспечения нормального состояния мест лишения свободы.

         Следует  отметить и то, что лишение  свободы всегда должно оставаться  лишением свободы, то есть лишением  свободы передвижения и выбора  места жительства, но не лишением  нормальных гигиенических условий, нормальной пищи, возможностей интеллектуального и эстетического развития. Из этого наказания должны быть полностью устранены излишние правоогреничения, в том числе – излишние ограничения связи с внешним миром; должны быть изжиты случаи жестокого обращения персонала исправительных учреждений с осужденными.

         Лишение  свободы должно применяться лишь  тогда, когда с помощью других  средств наказания не представляется  возможным достижение желаемого  эффекта. А при назначении этого наказания требуется наиболее тонкий учет личности осуждаемого человека, как ни в каком другом случае применения наказаний следует помнить об “экономии репрессии”.

        Таким образом, должно соблюдаться требование, предусмотренное п.3 Постановления  Пленума ВС РФ от 11 июня 1999 года N40 “ О практике назначения судами уголовного наказания”119, в соответствии с которым: “В случае, когда санкция закона, по которому лицо признается виновным, наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие виды наказания, при постановлении приговора должен быть обсужден вопрос о назначении наказания, не связанного с лишением свободы. В случае назначения лишения свободы это решение должно быть мотивировано в приговоре”. Для обеспечения реализации этого положения УК РФ предусмотрел широкий набор наказаний, альтернативных лишению свободы: штраф, лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, и ограничение свободы.

         Требует  дальнейшего реформирования тюремная  система, организация исправительных  учреждений. Так, существующая система  исправительных учреждений не  позволяет выполнить требования о раздельном содержании различных категорий лишенных свободы. А сами заключенные практически не видят разницы между строгим и общим режимом заключения. Это, по мнению специалистов, связано со схожими условиями содержания осужденных в исправительных учреждениях разных режимов содержания120.

         Исправительные  колонии в РФ постепенно сближаются  с учреждениями тюремного типа. Таким образом, рано или поздно  встанет вопрос о реорганизации  исправительных колоний в тюрьмы.

     Можно предложить следующую структуру тюремной системы РФ:

- федеральные тюрьмы (центральные): для осужденных к пожизненному тюремному заключению; для женщин, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений; для осужденных из числа бывших работников правоохранительных органов;

-  региональные тюрьмы (тюрьмы субъектов): для мужчин, осужденных к лишению свободы; для женщин, осужденных к лишению свободы; для осужденных к лишению свободы лиц в возрасте до 21 года.  

          Во всех тюрьмах должны быть оборудованы локальные зоны, блоки и корпуса, предназначенные для раздельного содержания осужденных различных категорий.

         Таким образом, думается, теоретикам, законодателю  и правоприменителям необходимо  активно продолжить работу над  совершенствованием регулирования вопросов лишения свободы как вида уголовного наказания, иначе – положение в этой сфере может стать просто критическим, а это может крайне неблагоприятно отразитья на всем обществе вцелом, так как заключенные, несмотря на многочисленные «но» так-же, как и мы являются  неотделимой частью этого общества, как до так и после освобождения.

 

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ :

1. Конституция РФ 12 декабря 1993 года.

2.   Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (с изменениями от 8 января, 21, 24 июля 1998 г., 16 марта 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня 2001 г., 11 июня, 8 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 4 ноября 2004 г., 1 февраля, 1 апреля 2005 г., 9 мая 2005 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 13 января 1997, N 2, ст. 198

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (с изменениями от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 17 июня 1996, N 25, ст. 2954

4.   Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (с изменениями от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г.) Собрание законодательства Российской Федерации. Издательство "Юридическая литература", 24 декабря 2001, N 52, ст. 4921

5. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»(в последней редакции от 22 августа 2004 г., с учетом изменений, вступающих в силу с 1 января 2005 г.)

6.  ФЗ РФ от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” / Российская газета за 23 июля 1995 года .

7. ФЗ РФ от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности” (с изменениями и дополнениями от 29 июня 2004 г.) / Собрание законодательства РФ.1995. N 33, ст. 3349

8.  Закон РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы / Российская газета за 24 июля 1993 года.

9. Указ Президента РФ от 15 октября 1997 года “О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ” / Российская газета за 22 октября 1997 года.

10. Указ Президента РФ от 28 июля 1998 года N 904 “О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Минюста РФ” / Российская газета за 6 августа 1998 года.

11. Указ Президента РФ от 2 августа 1999 года “Вопросы Минюста РФ” / Собрание Законодательства РФ. 1999 . N 8. cт. 24.

12.   Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314 “Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний”/ Российская газета за 19 октября 2004 г.

13. Постановление Пленума ВС РФ от 11 апреля 1999 года N 4 “О практике назначения судами уголовного наказания” / Бюллетень ВС РФ 1999 год N 8.

14. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ (на период до 2005 года). Российская газета за 16 января 1998 года.

15.  Решение совместного заседания коллегий МВД РФ И Минюста РФ от 24 февраля 1998 года / Российская газета за 2 марта 1998 года.

16. Постановление Правительства РФ от 28 февраля 1996 года N 221 “ Об утверждении правил обязательного медицинского освидетельствования лиц, находящихся в СИЗО и тюрьмах уголовно-исполнительной системы МВД РФ” / Собрание Законодательства РФ. 1996 . N 2. ст. 5.

17. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 года N 760 “О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в СИЗО и тюрьмах уголовно-исполнительной системы МВД РФ” / Собрание Законодательства РФ. 1996 . N 6. cт.

18. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"(с изменениями от 21 июля 1998 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. Издательство "Юридическая литература", 20 августа 1992, N 33, ст. 1913.

19. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний от 13 октября 2004 года N 1314 /Собрание законодательства Российской Федерации, 2004. N 42.

20. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений от 30 июля 2001 года

N 224  / Российская газета за 29 августа 2001.

 

 

 

ЛИТЕРАТУРА :

 

1. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М.,1959 .
2. Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов. / Под редакцией Пономарева П.Г. Т.1 М.,1997 .
3. Сборник Постановлений Пленумов ВС СССР и РФ по уголовным делам. М.,1997 .
4. Сборник Постановлений Пленумов ВС РФ 1991-1993 гг. М.,1994 .
5. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ. /Под редакцией О.О. Миронова, А.С. Михлина и В.И. Селиверстов. М., 2003.
6. Комментарий к УК РФ / Под редакцией Л.Л.Круглякова, М.,2005.
7. Комментарий к УИК / Под редакцией Михлина А.С. М.,2004.
8. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917 -1952 гг. / Под редакцией И.Т. Голякова. М., 1953.
9. Сборник документов по истории России. В 5-ти частях. М., 1970-1973.
10. Сборник документов по истории СССР. / Под редакцией В.В. Дробижева. В 4-х выпусках. М., 1978-1982.
11. Н.С.Таганцев. Русское уголовное право. Общая часть. М.,1994 .
12. Уголовное право. Общая часть / Под редакцией Б.В. Здравомыслова. М.,1996.
13. Уголовное право. Общая часть /Под ред П.В. Иногамовой-Хегай,А.И.Роговой,А.И.Чучаева.М., 2005
14. Уголовное право. Общая часть/ Под ред.В.И.Радченко.М.,2004.
15. В.А.Уткин. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть. Томск, 1995.
16. Уголовно-исполнительное право России. Учебник для вузов /Под редакцией А.И.Зубкпва.М.,2003.
17. Где на Руси сидеть хорошо. Московский комсомолец. 2004 г.№10.
18. Меретуков Г.М., Упоров И.В., Кашоида В.В. Конституционные права осужденных к лишению свободы. Краснодар, 2001.
19. В.А. Рогов. Уголовные наказания и репрессии в России середине15 – середине17 вв. М.,1992 .
20. И М..Гальперин. Наказание: социальные функции, практика применения. М.,1983 .
21. Н.А. Беляев. Цели наказания и средства их достижения в ИТУ. Л.,1963 .
22. C.В. Плубинская. Цели уголовного наказания. М.,1990 .
23. Г.Ф. Хохряков. Парадоксы тюрьмы. М.,1991 .
24. Ф.Р. Сундуров. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. Казань, 1980 .
25. С.И. Дементьев. Построение уголовно-правовых санкций в виде лишения свободы. Ростов,1986 .
26. А.Д. Глоточкин В.Ф. Пирогов. Эмоции и чувства человека, лишенного свободы. М.,1981 .
27. И. Андерс. Наказание и предупреждение преступлений. М.,1979 .
28. Л.Н. Толстой. в воспоминаниях современников. Т.2. М.,1960 .
29. В.Даль. Толковый словарь. Т.4. М.,1955 .
30. БСЭ. Т.23. М.,1977 .
31. В.А.Туманов. Режим лишения свободы по советскому исправительно-трудовому праву. М.,1964 .
32. И.C. Ной. Сущность и функции уголовного наказания в Советском государстве. Саратов, 1973 .
33. С.И. Дементьев. Лишение свободы. Уголовно-правовой и исправительно-трудовой аспекты. М.,1990 .
34. Н.А.Стручков. Курс исправительно-трудового права. М.,1985 .
35. Е.Л. Рейзман. Уголовные наказания, ограничивающие личную свободу. М.,1990 .
36. Платон. Собрание сочинений в 4-х томах. Т.1 М.,1990 .
37. И.И. Карпец. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М.,1973.
38. А.И. Марцев. Задачи исправительно-трудовых учреждений. Проблемы борьбы с преступностью. Иркутск, 1970 .
39. М.Н. Гернет. История царской тюрьмы. Т.1 М.,1960 .
40. С.И. Дементьев. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар, 1996 .
41. Е.А.Скрипилев. Тюремная политика и тюремное законодательство Временного правительства. М.,1968 .
42. В.В.Петров. Исполнение лишения свободы в СИЗО: история и современность. Краснодар, 2000 .
43. Развитие русского права в 15-перв. пол.17 вв. М.,1986 .
44. М.Л. Греков. Тюремные системы: состояния, перспективы. Краснодар, 2000 .
45. И.А. Исаев. История государства и права России. М.,1994 .
46. Д.И. Шинджикашвили. МВД России в период империализма. Омск, 1974 .
47. Международная защита прав и свобод человека: cборник документов. М.,1990 .
48. К.Г. Федоров., Э.В. Лисневский. История государства и права  зарубежных стран. Ч.1 Ростов,1994 . 
49. А.Детков.Сверхдительные сроки лишения свободы:уголовные и уголовно-исполнительные аспекты./Уголовное право 2004 №2.
50. Уголовно-исполнительная система в 2001-2002 годах (сравнительный анализ)/ Информационно-аналитический сборник.
51. История отечественного государства и права / Под редакцией B.Н. Чистякова. М.,1998 .
52. М.М. Исаев. Основы пенитенциарной политики. М.,1927 .
53. А.Зубков. Законодательство как гарант реализации цели исправления. / Преступление и наказание. 1998 г. N 8.
54. А.П. Печников. Пенитенциарные учреждения: вехи ведомственной подчиненности. / Журнал российского права. 1997 г. N 12.
55. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ в 2002 году. Ежегодный статистический сборник. Тверь, 2003.
56. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2001 году. М., 2002.
57. Нинель Кузнецова.Мнение ученых о реформе УК (или Qui prodest ?)./ Уголовное право 2004 г. № 1
58. А.М. Яковлев. Об эффективности исполнения наказания. / Советское государство и право. 1964 г. N1.
59. Д.А. Шестаков. Российская уголовно-правовая политика под углом зрения исторической тенденции к смягчению репрессии. / Правоведение. 1998 г. N4.
60. И. Пикина. Тюремные хроники начала века: условия, быт. /  Преступление и наказание. 1998 г. N 4
61. И. Упоров. Секретная инструкция НКВД СССР. / Преступление и наказание. 1998 г. N 4.
62. В. Селиверстов. Реформа УИС и задачи Минюста. / Преступление и наказание.1998г. N 6.
63. С.М. Зубарев. Новое в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве: некоторые аспекты гуманизации карательной политики. / Журнал российского права, 2004 г.N 4.
64. А. Кулик. Надзор за законностью исполнения уголовных наказаний. / Законность. 1997 г. N12.
65. РГ. 2004. 17 марта.
66. Российская юстиция.2003 № 10.
67. А. Тер-Саакян. Парадоксы режима. / Преступление и наказание. 2000 г. N 6.
68. В. Власов. Тюрьмы-побратимы. / Преступление и наказание. 2000 г. N 2.
69. А. Гришко, А. Захаров. Сравнивая, выбирать лучшее. / Преступление и наказание. 2000 г. N 12.
70. М.Костюк. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждениях. / Законность. 1999 г. N 10.
71. С.Кулик. СПИД в зоне не спит. / Преступление и наказание. 1998 г. N 4
72. В. Селиверстов, И. Шмаров. Уголовно-исполнительный кодекс: общие положения и основные понятия. / Законность. 1997  г. N 5.
73. Перин М. Переломить ситуацию может преемственность лечения. Из выступления на  международной конференции по туберкулезу в Москве (август 1998 г.). Проблемы уголовно- исполнительной системы России. Тюремная библиотека. Вып. 1 М., 1999.
74. Т.Ф. Минязева, Правовая охрана здоровья осужденных,содержащихся в исправительных учреждениях. / Журнал российского права, 2005 г. N 1.
75. Т.Ф. Минязева. Политика государства в сфере обеспечения правового положения осужденных. / Правоведение. 2000 г. N 1.
76. А. Зубков. Обсуждение пенитенциарных проблем. / Российская юстиция. 1997 г. N 1.
77. Н.А. Суровегина. Преступление и наказание как проблема христианской этики. / Государство и право. 1995 г. N 8.
78. К. Сесар. Карательное отношение общества: миф и реальность. / Правоведение. 1998 г. N 4.
79. В.К. Дуюнов. Наказание в уголовно праве России: принуждение или кара? / Государство и право. 1997 г. N 11.
80. А. Зубков. Законодательство как гарант реализации цели исправления. / Преступление и наказание. 1998 г. N 4.
81. И. Минеев. Участие заключенных в гражданско-правовых сделках. / Российская юстиция. 1999 г. N 9.
82. Положение в местах лишения свободы признано критическим / Российская юстиция. 1999 г. N 2.
83. Б. Сушков. УИС: реформирование продолжается. / Преступление и наказание. 1997 г.N 8.
84. Анопко В. Влияние гуманизации уголовного законодательства на изменение численности и состава осужденных  / Преступление и наказание. 2003. N 6.