Лишение свободы как вид уголовного наказания

         Осужденным, отбывающим наказание в виде  лишения свободы в строгих условиях колоний всех режимов, разрешается расходовать только средства, заработанные ими в местах лишения свободы. Осужденным, находящимся в обычных и облегченных условиях, и несовершеннолетним, находящимся на строгих условиях отбывания наказания, разрешается расходовать любые денежные средства, находящиеся на их лицевом счете.

         Осужденные, отбывающие наказание в льготных  условиях воспитательных колоний  для несовершеннолетних, а также  осужденные, отбывающие наказание  в колоних-поселениях, могут совершать сделки купли-продажи за наличный расчет. Кроме того, осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, пользуются наличными деньгами без ограничения  (за исключением приобретения спиртных напитков и вещей, ограниченных в гражданском обороте).

         В соответствии  с теми же Правилами осужденным  запрещается отчуждать любым  способом продукты питания, предметы  первой необходимости, вещи, находящиеся  в их личном пользовании.

         Далее, хотелось  бы отметить, что в целом УИК  РФ  существенно расширил объем правовой регламентации режима в исправительных учреждениях различного вида, детализировал правила, определяющие порядок применения к осужденным различного рода ограничительных и профилактических мер (обысков, досмотров и т.д.). Такие нормы создают необходимые правовые предпосылки для осуществления персоналом этих учреждений режимно-профилактических мероприятий, обеспечения контроля за поведением осужденных, а также условий для безопасности, как самого персонала, так и осужденных.

         Значительно смягчены условия отбывания наказания осужденными, касающиеся свиданий с родственниками, телефонных разговоров, получения посылок, передач и бандеролей.

         Претерпела  изменения в определенной мере  правовая регламентация труда  осужденных. Новеллой здесь является установленная обязанность администрации исправительных учреждений привлекать осужденных к труду (ст.103 УИК РФ).

         Принципиальным  является установление запрета  осужденным прекращать работу  в целях разрешения трудовых  конфликтов (ч.6 ст.103 УИК).

         Претерпело  существенное изменение пенсионное  обеспечение осужденных к лишению  свободы, по сравнению с ранее  действовавшим ИТК РСФСР. Так, в  ст.98 УИК РФ закреплено положение, согласно которому осужденным  выплачивается пенсия органами социальной защиты по месту отбывания наказания.

         Впервые  для заключенных установлено  обязательное государственное страхование, а осужденным женщинам гарантировано  обеспечение пособиями по беременности и родам на общих основаниях, причем данные пособия выплачиваются им независимо от исполнения ими трудовых обязанностей идругих обстоятельств. Кроме- того ФЗ от 08.12.2003 г.,вполне обоснованно, исключена ч.6 статьи 98 УИК  говорящая о приостановлении медицинского страхования осужденных до окончания срока наказания.                                                                                  

         УИК значительно  изменил и дополнил положения, касающиеся применения к осужденным  мер взыскания и поощрения. Прежде  всего, претерпела изменения система этих мер. В ранее действовавшем кодексе в эту систему наряду с мерами взыскания и поощрения были включены изменения  условий содержания заключенных, которые по своему правовому содержанию, основаниям и последствиям применения трудно рассматривать в качестве мер поощрения и взыскания, поскольку они применяются не за конкретные действия, а за поведение осужденного в целом. В УИК РФ в ст.114 -115 изменение                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               условий содержания заключенных отнесено уже не к мерам поощрения и взыскания, а к иным мерам воздействия на них. Таким образом , законодатель окончательно разрешил давние научные споры о системе и содержании мер поощрения и взыскания.

 Меры поощрения стимулируют поведение осужденных, предупреждают                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      нарушение порядка отбывания наказания. Закон выделяет три группы мер поощрения, в   зависимости от их значимости и содержания.

    К первой группе относятся следующие меры: объявление благодарности, награждение                                                                               подарком, премирование, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, предоставление дополнительного краткосрочного или долгосрочного свидания, разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимальной заработной платы на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, увеличение времени прогулки, досрочное снятие наложенного взыскания. Эти меры применяются к осужденным за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, активное участие в работе самодеятельных организаций и воспитательных мероприятиях. Ко второй группе относятся: перевод из тюрьмы в исправительную колонию, перевод из исправительных колоний общего и строгого режимов в колонию-поселение.                                                                                                                                       Меры этой группы применяются к осужденным в зависимости от их поведения и при наличии их положительной характеристики.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                К третьей группе мер поощрения можно отнести: представление к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания и возбуждение ходатайства о помиловании, в отношении положительнохарактеризующихся осужденных.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Это самая высокая форма поощрения осужденного. Другие меры, которые не указанны в законе, администрация применять не может.                                                                                                                                                                  

         В УИК (ст.115) включены новые виды взысканий, применяемых к осужденным, - дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, а также перевод мужчин – злостных нарушителей порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа сроком до одного года, перевод осужденных женщин – злостных нарушителей режима в помещения камерного типа на срок до трех месяцев. Такого рода помещения создаются на несколько колоний. Условия содержания в них не отличаются от иных помещений камерного типа. В то же время из системы мер взыскания исключены внеочередное дежурство по уборке помещений и территорий исправительного учреждения, разовое лишение осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, посещения концерта, неучастие в спортивных играх. Сохранились в прежнем виде в УИК такие взыскания, как: выговор, водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Эти меры применяются за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При их применении учитываются обстоятельства совершения правонарушения, личность и предыдущее поведение осужденного. Взыскание налагается не позднее десяти дней со дня обнаружения проступка, а если проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев с момента совершения проступка. За одно нарушение налагать несколько взысканий запрещается. Осужденный может обжаловать взыскание вышестоящему начальнику.  

         В ст.116 УИК дано новое, более развернутое  и точное определение злостного  нарушителя установленного порядка  отбывания наказания. В  нем определен  исчерпывающий перечень поступков, которые могут быть отнесены к указанной категории, а также введен такой признак, как повторность проступка, за совершение которого к осужденным применено взыскание в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. Итак: злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания являются употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновении, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных действий или активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

         В исправительных учреждениях, как упоминалось, действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Минюстом РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

         Администрация  исправительного учреждения обязана  обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными актами РФ.

         Осужденные, а также помещения, в которых  они проживают, могут подвергаться  обыску, а вещи осужденных –  досмотру. Личный обыск проводится  лицами одного пола с осужденным. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

         Администрация  исправительного учреждения вправе  производить досмотр находящихся  на территории исправительного  учреждения и на прилегающих  к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а так же изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

         Порядок  производства обысков и досмотров определяется Минюстом РФ. Перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, устанавливается этими же Правилами. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

         Обнаруженные  у осужденных деньги, ценные бумаги  и иные ценности изымаются  и хранятся в соответствиями  с Правилами до освобождения  осужденного без права пользования  и распоряжения ими  во время отбывания наказания.

         Значительным  новшеством стало введение УИК  РФ положений о технических  средствах надзора и контроля: администрация исправительных учреждений  вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных(ст.83). Администрация обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств.

          Во исполнение  ст.84 УИК и в соответствии с  законодательством РФ в исправительных  учреждениях осуществляется оперативно-розыскная  деятельность, задачами которой  являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы и т. д.