Лишение свободы как вид уголовного наказания

         Оперативно-розыскная  деятельность осуществляется оперативными  аппаратами исправительных учреждений  и другими уполномоченными на  то органами.

         В заключении рассмотрения данного вопроса хотелось бы отметить, что серьезным способом обеспечения режима отбывания наказания являются меры  применения физической силы, специальных средств и оружия. Впервые в законе дано детальное решение этих важных вопросов.

         Закон предусматривает  три вида средств: физическую  силу, специальные средства и  огнестрельное оружие. Применение  физической силы предполагает  физическое воздействие на осужденного, в том числе боевые приемы  борьбы. К специальным средствам закон относит: резиновые палки, наручники, светозвуковые средства отвлекающего действия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебных собак и газовое оружие. К огнестрельному оружию относится оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

         Существуют  общие требования к применению  этих средств. Например: при применении  физической силы, специальных средств  и огнестрельного оружия сотрудники уголовно-исполнительной системы обязаны предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения требований; если же промедление с применением указанных средств создаст непосредственную угрозу жизни или здоровья персонала и иных лиц, а также осужденных, либо может повлечь иные тяжкие последствия, или когда предупреждение о применении данных средств в создавшейся обстановке невозможно или неуместно, указанные средства применяются без предупреждения. Существует и еще целый ряд других правил при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, которые указаны в законе.

         Существует  специальный порядок и условия  применения данных средств. Так, физическую силу можно применять  для задержания осужденных, пресечения преступлений и правонарушений, совершаемых осужденными или другими лицами, при условии, когда ненасильственными способами это сделать не представляется возможным. Есть свои требования и для применения специальных средств и огнестрельного оружия.

         Закон регулирует  также, когда и какое средство  может быть применено сотрудником. Наручники, к примеру, могут применяться  для отражения нападения на  сотрудников или иных лиц и  для пресечения массовых беспорядков, групповых действий, нарушающих порядок и при злостном неповиновении или сопротивлении заключенных. Или:  средства разрушения преград применяются при массовых беспорядках, групповых нарушениях порядка, злостном неповиновении и сопротивлении или для задержания бежавших осужденных.

         При применении  специальных средств, физической  силы  и огнестрельного оружия  сотрудники должны учитывать  обстановку, характер правонарушения  и личность правонарушителя и  принимать меры к тому, чтобы  причинить минимальный ущерб  и вред осужденным и иным лицам.

         Существуют  и определенные ограничения на  применение указаных средств. Так, запрещается применять специальные  средства в отношении женщин  с явными признаками беременности (кроме как  если они будут  оказывать опасное сопротивление).

         Сотрудник, применивший огнестрельное оружие, в течение 24 часов обязан доложить  об этом непосредственному начальнику, а также прокурору, осуществляющему надзор.                         

         Таким образом, закон предусматривает целый ряд средств и способов обеспечения соблюдения режима, которые помогают сотрудникам уголовно-исполнительной системы поддерживать твердый внутренний порядок, дисциплину и организованность в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также обеспечить личную безопасность и безопасность осужденных и иных граждан.

 

 

                                                                ПАРАГРАФ 3 

МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ И ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫЕ УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ.

 

 

         Положение в местах лишения свободы в России в последние годы, если и нельзя назвать критическим, то как минимум, весьма неблагоприятным. Реформы, начатые в уголовно-исполнительной системе РФ, натолкнулись на целый ряд трудностей, а где-то даже зашли в тупик, образовался разрыв между законодательным регулированием и фактическим положением дел в сфере исполнения наказания. Данные проблемы требуют скорейшего решения и государственной поддержки.

         Рассмотрим некоторые жилищно-бытовые и медико-санитарные (наиболее актуальные) проблемы исправительных учреждений в России в последние годы.

         В начале необходимо отметить, что за последние годы бюджетное финансирование уголовно-исполнительной системы возросло в четыре раза; более эффективно реализуются направленные на улучшение здоровья осужденных и подследственных федеральные целевые программы, значительное внимание в которых уделено профилактическим и санитарно-эпидемиологическим мероприятиям. Если в 1999 году из федерального бюджета на нужды уголовно-исполнительной системы было выделено 10,4 млрд рублей, то в 2003 году - уже 45,98 млрд рублей. Но даже этих ассигнований явно недостаточно, чтобы создать нормальные условия жизнеобеспечения в следственных изоляторах, исправительных колониях и тюрьмах. Простые расчеты показывают, что в 2003 году на содержание одного человека в указанных учреждениях было запланировано примерно 48 рублей в день.107 Таким образом, выделяемые бюджетные средства не позволяют улучшить условия отбывания наказания теперешнего количества осужденных.

       Нельзя не отметить того ,что в 2002-2003 годах в целом по России были практически выполнены положения ст.99 УИК РФ в части обеспечения норм жилой площади в расчете на одного осужденного.  Это можно увидеть из приведенной  ниже таблицы:108

 

 

———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|         Учреждения        |Норма,  установленная|Фактическое состояние|

|                           |  законодательством  |       (кв. м)       |

|                           |       (кв.м)        |                     |

|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|

|СИЗО                       |         4,0         |        3,68         |

|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|

|ИК для мужчин              |         2,0         |        2,24         |

|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|

|ИК для женщин              |         3,0         |        2,50         |

|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|

|Тюрьмы                     |         2,5         |        3,51         |

|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|

|ВК                         |         3,5         |        6,82         |

|———————————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|

|ЛИУ                        |         3,0         |        3,02         |

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

 

Как видно из вышеуказанного, установленные стандарты нарушаются только в женских колониях, а также в отношении лиц, содержащихся в следственных изоляторах, да и то не в значительной степени. И этому нужно отдать должное, потому как в конце 90-х данные учреждения были катострофически переполнены, свыше 90 тысяч подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений  были лишены индивидуальных спальных мест и вынуждены были спать по очереди в две-три смены, аналогичная ситуация складывалась в исправительных колониях. К примеру: в 191 следственном изоляторе и тюрьмах (182 561 место) фактически содержалось 260 088 (142,5%) подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В связи с нехваткой лечебных исправительных учреждений, нередко, вместе со здоровыми заключенным содержались  страдающие различными заболеваниями, в частности, больные туберкулезом и ВИЧ инфицированные.109

   В тоже время, по прежнему, остаются актуальными многие другие проблемы жилищно-бытовых условий. В частности- до сих пор большая часть СИЗО размещены в постройках 17-19 веков и находятся в аварийном или неудовлетворительном   состоянии. Не решена проблема и содержания осужденных к пожизненному заключению. Осужденные этой категории содержатся в исправительных колониях особого режима. Эти колонии созданы для другой категории лишенных свободы, не отвечают международным стандартам. Среди осужденных к пожизненному лишению свободы исключительно высока степень вероятности агрессивного поведения, которая проявляется в нападении на персонал и расправе над другими осужденными.

    Далее, говоря о жилищно-бытовых условиях отбывания наказания в виде лишения свободы, следует отметить, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются Минюстом РФ. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

         Осужденные, получающие заработную плату или пенсию, возмещают стоимость специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

         Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание и одежда предоставляются бесплатно.

         Осужденным  беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой и второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

         Сверх установленного  статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФ размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

        В исправительных  учреждениях, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В них обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка исправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничений. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

         С согласия  осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

        Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения, исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталось не более года, администрация исправительного учреждения может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до окончания срока отбывания наказания матерью.

         Осужденные  беременные женщины и кормящие  матери могут получать дополнительно  продовольственные посылки и  передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные беременные женщины, осужденные во время родов и в послеродовой период, имеют право на специализированную помощь.

         Отдельно следует остановиться на медико-санитарных условиях в местах лишения свободы.

          В результате постоянно проводимой работы по развитию медицинской службы, в системе исправительных учреждений и контролю за последние три года на 3,5 тыс. мест увеличилась вместимость противотуберкулезных стационаров, было открыто четыре специализированных лечебных учреждения. Доведено до установленных нормативов обеспечение исправительных учреждений и следственных изоляторов необходимым набором медикаментов, что способствовало снижению заболеваемости. Так, к концу 2003 года (по сравнению с 1999 годом) число больных осужденных снизилось на 27 процентов, исключение составляют ВИЧ-инфицированные, число которых, по сравнению с 1999 годом, возросло в пять раз.110 К такому росту инфекции органы, исполняющие данный вид наказания оказались не готовы и по настоящему решать эти проблемы не могут. Да и инфекция не знает границ ни времени, ни пространства.

         Во многих  странах, которые имеют большой  опыт решения социальных проблем  СПИДа, организации эпидемиологического  контроля и санитарной пропаганды, удалось более или менее добиться  стабилизации распространении ВИЧ-инфекции.