Сутність поняття безпеки туристської діяльності

Питання безпеки набувають надзвичайну важливість для туристської діяльності в зв'язку з переважанням виїзного туризму в Україні. Відповідно до закону «Про захист прав споживачі», турист має право вимагати надання необхідної та достовірної інформації про туристський підприємстві і про подорож. У свою чергу, Закон «Про туризм»накладає на турфірми зобов'язання інформування туристів про всі аспектах подорожі, про всі ризики, з якими туристи можуть зіткнутися і заходи профілактики.

Державний орган виконавчої влади у сфері туризму, зобов'язаний інформувати туроператорів, турагентів і туристів про загрозу безпеці в країні (місці) тимчасового перебування. При цьому закон наказує засобам масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є державні органи, негайно і безоплатно надавати вказаному державному органу можливість публікувати інформацію про загрозу безпеці туристів.

Для забезпечення безпеки туристів закон покладає на туроператорів і турагентів наступні обов'язки:

- обов'язок надавати  туристам вичерпні відомості про особливості подорожей, про небезпеки, з якими вони можуть зустрітися під час проведення подорожей, а також здійснювати запобіжні заходи, спрямовані на забезпечення безпеки туристів;

- обов'язок негайно  інформувати органи виконавчої влади та зацікавлених осіб про надзвичайні події з туристами під час подорожі, а також про неповернень з подорожі туристах.

Турист, відповідно з вищеназваним законом, зобов'язаний дотримуватися під час подорожі правил особистої безпеки. Виконання цього обов'язку також залежить від тієї інформації, яку турист отримає від отправляющей його фірми. Це може бути інформація про правила в'їзду до країни (місця) тимчасового перебування і перебування там, про звичаї місцевого населення, про релігійні обряди, святині, пам'ятники природи, історії, культури, що перебувають під особливою охороною, стан навколишнього природного середовища.

У разі планування подорожі в країну (місце) тимчасового перебування, в якій турист може піддатися підвищеному ризику інфекційних захворювань, він зобов'язаний пройти профілактику відповідно до міжнародних вимог.

У подорожі необхідно неухильно дотримуватися і поважати не тільки місцеві закони, але також і народні звичаї і традиції. Особливості перебування в місці відпочинку стосуються всього, включаючи стиль одягу і багатьох дрібних деталей побуту. Найчастіше, турист своєю поведінкою сама провокує злочинців на вчинення злочинних дій по відношенню до нього. Турист своїми ж діями створює загрозу своєму життю, здоров'ю та майну.

Міжнародні конференції Всесвітньої туристської організації (UNWТО) неодноразово відзначали, що до туризму та подорожей людину треба готувати. На Гаазької міжпарламентської конференції з туризму 1989 р. було зазначено, що відповідне виховання широкої громадськості, починаючи зі школи, освіта і навчання є вкрай важливою справою для туристської індустрії та розвитку туризму.

Інформація, необхідна туристам з метою охорони їх життя і здоров'я, надається завчасно до початку відпочинку і в процесі обслуговування.

Надання необхідної інформації може мати кілька варіантів. Законодавчими документами встановлено обов'язкове методичне забезпечення туру, в яке включається інформаційний листок до путівки туристської подорожі і пам'ятка для туристів.

Інформаційний листок до путівки туристської подорожі містить розділи обов'язкової та додаткової інформації за маршрутом, призначеної для туристів, і є невід'ємним додатком до туристської путівці або ваучеру.

Інформаційний листок містить такі обов'язкові відомості:

- зазначення виду і  типу туристської подорожі, основного змісту програми обслуговування, протяжності та тривалості всього маршруту, його похідної частини, категорійності походів та іншої специфіки;

- опис траси подорожі - пунктів перебування, тривалості  перебування і умови розміщення в кожному пункті обслуговування (тип будівлі, число місць в номері, його санітарно-технічне обладнання);

- короткий опис району  подорожі (пам'ятки, особливості рельєфу, місцевості), програми обслуговування  в кожному пункті туру;

- перелік послуг, які надаються за додаткову плату;

- наявність і коротка  характеристика спортивних споруд  та майданчиків, автостоянок, пасажирських  канатних доріг, водойм, атракціонів, дитячих ігрових майданчиків, бібліотек, кінозалів тощо;

- адреса туристського  підприємства, в якому починається туристське подорож і проїзд до нього;

Перелік додаткової інформації:

- інформація про вікових  обмеженнях, прийомі батьків з  дітьми, сімейних пар;

- спеціальна інформація  для туристських подорожей з  походом;

- інша інформація і  рекомендації, що випливають з особливостей і специфіки конкретного туру або напряму.

Тексти пам'яток для туристів складаються в особливих, необхідних випадках, наприклад, при організації спеціалізованих турів (пригодницьких, спортивних) або в разі направлення туристів в ендемічні країни. Кожному туристу, виїжджає до країн, неблагополучні зважаючи на наявність так небезпечних інфекцій, необхідно видати індивідуальні пам'ятки, завірені підписом туроператора і печаткою фірми. Наявність таких пам'яток у туристів в обов'язковому порядку перевіряється при митному огляді в деяких аеропортах.

Величезне значення в інформуванні туристів надають засоби масової інформації. Вплив ЗМІ на цільову аудиторію настільки велике, що вони можуть сформувати як позитивне, так і негативне ставлення до інциденту, що стався з туристами в тих чи інших турцентрах. Діалог зі ЗМІ може також використовуватися як ефективного засобу недопущення ускладнень. Наприклад, у разі зриву туристських поїздок або виникнення будь-яких проблем, пов'язаних з перенасиченням, заворушеннями або страйками, ЗМІ можуть поширити відповідну інформацію, і мандрівники будуть мати можливість переглянути маршрути своїх поїздок. Регулярно надається ЗМІ інформація про все, що має відношення до туризму, буде мати позитивний і профілактичний характер, якщо постійно будуть включатися матеріали щодо захисту та безпеки туристів, охорони їх здоров'я. На особливу роль ЗМІ у справі показу всій складності та комплексності проблем туризму вказують всі міжнародні туристські конференції та рекомендації ВТО. Міжнародні організації, уряду та інші організаційні відомства, а також приватні постачальники туристських продуктів відповідають за надання інформації про безпеку туризму.

Також велика роль національних та міжнародних організацій в забезпеченні інформацією туристського сектора.

Урядові відомства та міжнародні організації низки країн надають інформацію про потенційні загрози туризму, таких, наприклад, як природні лиха, соціальні заворушення, загрози терористів і терористичні акти, серйозні збої в роботі транспорту, епідемії й інші фактори, які становлять небезпеку для мандрівників (див. табл. 1.3.).

Таблиця 1.3. - Міжнародні інформаційні видання які сприяють забезпеченню безпеки туристів

Національні туристські адміністрації, регіональні та місцеві туристські фірми, всілякі клуби, товариства та приватні інформаційні туристські агентства повинні, поряд з рекламно-інформаційними та маркетинговими матеріалами, повинні надавати останні дані щодо забезпечення безпеки туристів. Ця інформація повинна також містити закони, правила і постанови, які необхідно знати туристам. Форма подання цих матеріалів має бути зручним для турагентів, довідкових туристських бюро, торгових представників, журналістів, які пишуть на теми туризму, і наукових центрів, які аналізують ризики, пов'язані з подорожами.

Невід'ємною частиною системи забезпечення безпеки туристів є співпраця з організаціями сфери охорони здоров'я. Провідна роль виразно належить Всесвітньої Організації Охорони Здоров'я (ВООЗ), в обов'язки якої входить збір інформації та розробка системи заходів щодо забезпечення санітарно-епідеміологічної безпеки. Всі працівники сфери туризму повинні чітко розуміти необхідність тісної співпраці та обміну інформацією з органами охорони здоров'я, особливо у випадку реєстрації захворювань серед туристів.

Так, нещодавно, як передає іноземне видання Xinhua, нещодавно офіційні представники Всесвітньої Організації Охорони здоров’я виступили проти практики світового туризму. На думку експертів, мільйони людей, подорожуючи по різних куточках планети, автоматично піддають себе великому ризику для здоров’я.

Згідно статистичних даних, кожного року туристичні компанії разом організовують як мінімум 900 мільйонів міжнародних поїздок. За словами Мартіна Несіркі офіційного представника ООН, необхідно звертатися до спеціальних заходів безпеки щоб убезпечити себе і всіх оточуючих в рамках таких подорожей.

В залежності від подорожі і особливостей організму кожного туриста, людина може стати перед такими факторами, як кардинальні перепади вологості, висоти, температури, а також мікробного середовища. Всі ці чинники обов’язково відображаються на здоров’ї, як правило, тільки шкідливо. Велику тривогу в представників ВООЗ викликають самі санаторії в різних країнах світу, рівень гігієни в яких залишає бажати кращого.

Одна з резолюцій ВТО підтверджує можливість для громадян усіх країн подорожувати в безпеці, що є одним з основних прав людини. У зв'язку з цим, ВТО рекомендує всім державам і організаціям, що займаються питаннями подорожей і туризму, в терміновому порядку прийняти наступні практичні заходи, покликані посилити захист і безпеку мандрівників і туристів, основна частина яких полягає у забезпеченні туристів і туристських підприємств оперативної і достовірною інформацією:

• збір всеосяжних статистичних та наукових даних, що дозволяють отримувати надійну інформацію і відомості, на основі яких особи, що приймають рішення і відповідають за розробку політики в цій галузі, можуть цілком усвідомлено давати оцінку відповідним чинникам ризику;
• створення місцевих, національних та міжнародних інформаційних центрів, де були б представлені типові програми і передовий досвід у галузі захисту та безпеки туристів для використання урядами, індустрією туризму і окремими дослідниками в якості бази даних;
• організація освіти і навчання для працівників сфери туризму, а також для обслуговуючого персоналу приватних і державних підприємств з урахуванням їх ролі гарантів одного з основних прав людини на безпечні подорожі для всього населення планети;
• розвиток партнерських відносин між приватними і державними секторами з метою сприяння туризму, заснованого на безпеці, і забезпечення зростання національної економіки;
• створення програм надання допомоги нужденним у ній мандрівникам і туристам, а в разі вчинення злочину проти них - надання всілякої підтримки для переслідування злочинців за законом з мінімальними витратами для потерпілих;
• виділення необхідних коштів судам, поліції, а також державним і приватним силам правопорядку для забезпечення захисту і благополуччя мандрівників і туристів;
• розробка національного законодавства щодо вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням захисту та безпеки мандрівників і туристів.

Інформація про безпеки туризму необхідна туристу, структурам туристського бізнесу, ЗМІ та дослідницьким центрам, що працюють в індустрії туризму. Подібну інформацію можна отримати з великої кількості джерел. І дуже важливо, щоб ці джерела не спотворювали, надмірно не драматизували справжній стан справ, а підносили очевидні і безперечні істини і стандарти в галузі безпеки туризму. Саме дотримання цих принципів сприяє розвитку туризму як одного з компонентів процесу поліпшення якості життя для всіх.

Із зростанням туристського потоку у світі, вдосконаленням транспортних перевезень, розширенням географії турпоїздок питання особистої безпеки туристів набувають особливого значення. Однак безпека міжнародного туризму — це гарантія не лише особистої безпеки, а й збереженості майна туристів, поваги до їхніх прав і свободи, надійності туристичних об'єктів і сприятливого навколишнього середовища, особливо в районах визначних туристичних пам'яток. Безпека міжнародного туризму повинна забезпечуватися з моменту перетину кордону при використанні транспорту, розміщенні в готелі, відвідуванні рекреаційних і туристичних об'єктів та ін.