Стандартизация

СЕНЭЛЕК представляет собой европейский прообраз ИЭК регионального уровня. Организационно комитет СЕНЭЛЕК во многом подобен рассмотренной выше организации СЕН. Основная задача СЕНЭЛЕК также аналогична СЕН — способствование снижению торговых барьеров на европейском рынке для продукции  указанных видов индустрии

 

 

 

 

 

 

 

 

Программные

комитеты

 

 

 

 

 

Комитеты  Технические

       по сертификации комитеты

…

 

 

 

 

 

Рис. 3. Организационная структура СЕН

 

Европейские стандарты и документы гармонизации, которые публикуются СЕНЭЛЕК, принимаются европейскими странами в качестве национальных стандартов и регламентирующих документов. СЕНЭЛЕК тесно сотрудничает с СЕН и осуществляет значительный вклад в создание единого европейского рынка.

ЕТСИ — европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций, образованный в 1988 г. Основной его задачей является разработка стандартов в области сетевой инфраструктуры.

ЕТСИ ведет работы по следующим основным направлениям:

- кабельные сети (Х.25, ISDN, SDN, ATM и пр.);

- беспроводные и мобильные сети (GSM, TETRA, HIPERLAN, радио и телевизионные спутниковые сети);

-прикладные телекоммуникационные  сервисы Глобальной информационной  инфраструктуры;

- архитектура сетей и управление  сетями;

-межотраслевые решения, включая  электромагнитную совместимость, терминальное оборудование, эргономику и человеческие факторы;

-разработка стандарта для мобильной  связи GMS, насчитывающего около 200 документов.

Значительное внимание ЕТСИ уделяет разработке стандартов базовых и сервисных элементов Глобальной информационной инфраструктуры.

ЕТСИ осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве с СЕН и СЕНЭЛЕК. С целью максимальной координации усилий в стандартизации ИТ и систем связи этими тремя организациями по стандартизации образован Совет по стандартам информационных и коммуникационных технологий, с помощью которого осуществляются совместные проекты по разработке наиболее актуальных стандартов.

Значительное место в международной и национальной системе сертификации занимает Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) — орган ЭКОСОС ООН (Экономического и социального совета ООН). Главная задача ЕЭК ООН в области стандартизации состоит в разработке основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области.

ЕЭК ООН при взаимодействии с ИСО, МЭК и другими международными организациями издает «Перечень ЕЭК ООН по стандартизации», определяющий приоритетные области национальной стандартизации, а также пути ускорения международной стандартизации на основе координации усилий всех стран.

В связи с этим ЕЭК признает необходимым:

- содействие внедрению международных  стандартов;

- использование единообразной  терминологии;

- устранение технических барьеров  в торговле на основе международных стандартов;

-установление тесных контактов между организациями, разрабатывающими международные стандарты на один и тот же товар (услугу);

-  унификацию оформления международных  и региональных ,   стандартов  в целом или по отдельным  элементам, что, по мнению экспертов ЕЭК, должно служить ускорению их внедрения.

ЕЭК рекомендует меры координации деятельности в области стандартизации, относящиеся к национальному и международному уровням разработки стандартов. Для национального уровня рекомендованы: назначение одного органа или должностного лица, .   ответственного за координацию правительственной политики по стандартизации; правительственное содействие стандартизации в приоритетных  направлениях  согласно  Перечню  ЕЭК по стандартизации; правительственная поддержка государственных закупок, осуществляемых по международным (региональным) стандартам или гармонизованным с ними национальным нормативным документам.

На международном уровне правительствам предлагается принять меры по соблюдению определенных принципов в деятельности по международной стандартизации: до начала работ необходимы сбор и анализ информации по имеющимся в данной области стандартам, по возможности при выработке новых стандартов следует идти от международного уровня к региональному. Исключения допустимы, когда региональные потребности в силу своей специфики не могут быть удовлетворены такими рекомендациями. Важным достижением в работе ЕЭК по сертификации считается принятие (1988 г.) Рекомендаций «Разработка и содействие заключению международных соглашений по сертификации». Согласно этому документу правительства стран—членов ЕЭК должны содействовать заключению дву- и многосторонних соглашений о взаимном признании систем сертификации. Главным основанием для таких соглашений должны быть взаимовыгодные условия экономического сотрудничества. Соглашения предусматривают: открытый характер для присоединения другой страны, готовой принять действующие правила и обязательства; равенство прав, обязанностей и режима импортируемых товаров и произведенных внутри страны; взаимное признание результатов испытаний, проводимых в стране поставщика, для установления соответствия товара требованиям стандарта; наличие квалифицированного персонала и надлежащей испытательной базы для уверенности и гарантии соответствия процедуры сертификации требованиям соглашения; гармонизацию национальных стандартов.

В качестве основных мер ЕЭК ООН выдвигает обмен информацией о национальных системах сертификации, их технических возможностях, квалификации персонала, а также взаимное информирование по различным проблемам; взаимный допуск экспертов к системам для ознакомления с методами контроля и надзора, развитие технического и административного сотрудничества, унификацию критериев обеспечения качества, наличие методов защиты зарегистрированных торговых марок.

В отношении нормативной базы сертификации необходимо основываться предпочтительно на международных стандартах в тех областях, где они существуют, либо на гармонизованных национальных и региональных нормативных документах. Это связано с тем, что различия в требованиях национальных стандартов к безопасности продукции и ее совместимости являются главным препятствием в торговле.

Проблемами стандартизации, сертификации, качества наряду с Рабочей группой по вопросам политики в области стандартизации (основным рабочим органом ЕЭК) занимаются и другие органы (основные и вспомогательные): Комиссия по транспорту, вырабатывающая Правила ЕЭК ООН по омологации транспортных средств, Комитет по сельскому хозяйству (стандартизация и сертификация сельхозпродуктов), Комитет по лесу (стандартизация, контроль качества, сертификация лесных товаров), Комитет по населенным пунктам (соглашения о принятии единых норм качества строительной продукции), Комитет по развитию торговли (стандартизация торговых документов), Рабочая группа по углю (международные системы классификации угля) и др.

В соответствии с Правилами создана Система омологации оборудования дорожных транспортных средств. Для совершенствования соглашения об омологации принимаются новые правила, что объяснимо с точки зрения научно-технического прогресса в области транспорта; ежегодно часть Правил обновляется. Эти Правила являются приложением к соглашению и разрабатываются группой экспертов Комитета по транспорту ЕЭК.

Единые правила предусматривают использование единых технических требований, разработанных экспертами ЕЭК при участии представителей заинтересованных стран, и охватывают троллейбусы, автобусы, мопеды, мотоциклы, легковые и грузовые автомобили, мотороллеры и другие средства транспорта по отношению к их тормозным устройствам, прицепам, приспособлениям для безопасности водителя и пассажиров и др. При подготовке технических требований учитываются положения соответствующих международных стандартов ИСО и МЭК. Например, Технический комитет ИСО по дорожному транспорту разработал более 200 стандартов на различные виды автомобильного оборудования, а стандарты МЭК устанавливают технические требования и методы испытаний осветительного оборудования. Но все же о полной гармонизации всех нормативных документов нельзя пока говорить.

Межскандинавская организация по стандартизации (ИНСТА) создана в 1952 г. Ее члены — Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, входящие своими национальными организациями по стандартизации, а также десять других организаций, занимающихся вопросами стандартизации в этих странах. Главная особенность деятельности ИНСТА, отличающая ее от других подобных организаций, состоит в том, что она не разрабатывает региональных общескандинавских стандартов.

Свои основные задачи ИНСТА видит в содействии созданию согласованных национальных  стандартов  Скандинавских государств, унификации технических требований национальных нормативных документов; организации обмена информацией о работах по стандартизации для избежания дублирования; распространении опыта по созданию стандартов и в определении согласованной позиции стран-членов в ИСО, МЭК, СЕН и других организациях.

За основу разрабатываемых нормативных документов принимаются международные стандарты ИСО, МЭК, европейские стандарты СЕН и СЕНЭЛЕК, других организаций. Разработанные нормативные документы принимаются странами-членами в качестве национальных после того, как их проекты одобряются всеми странами—членами ИНСТА.

Так же как любая региональная организация, ИНСТА направляет свои усилия на устранение технических барьеров в торговле как в скандинавском регионе, так и со странами ЕС. Основные пути для решения данной проблемы — гармонизация стандартов, взаимное признание результатов испытаний, создание единой системы сертификации соответствия продукции.

Приоритетными направлениями в гармонизации национальных стандартов признаны машино- и станкостроение, безопасность рабочих мест, эксплуатационная надежность и безопасность противопожарных средств.

Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС) имеет статус Международной независимой некоммерческой ассоциации. В ЕОИС входят национальные комитеты по оценке соответствия 18 европейских стран и 8 европейских организаций, деятельность которых связана с сертификацией и испытаниями: Европейский комитет по информационной технике, Европейский комитет по аттестации и сертификации систем качества, Западноевропейская организация по аккредитации лабораторий, Европейская конференция организаций по контролю, Консультативный совет потребителей ЕС, Консультативный совет потребителей ЕАСТ, Европейская организация по аттестации лабораторий, Западноевропейская организация по взаимному признанию аккредитации калибровочных лабораторий.

Главная задача ЕОИС — установление взаимопонимания и взаимного доверия между европейскими организациями в странах-членах, которые занимаются оценкой соответствия, для обеспечения свободного передвижения товаров и услуг и честной конкуренции. ЕОИС преследует цель создания таких условий, которые гарантируют всем заинтересованным сторонам, что продукция, услуги и технологические процессы, прошедшие испытания или сертификацию, не нуждаются в повторной проверке тех результатов, которые должны приниматься различными сторонами или различными европейскими странами.

ЕОИС предусматривает как действительное, так и ассоциированное членство. Действительные члены организации (имеющие право голоса) подразделяются на национальные и европейские. Национальный член — это орган, имеющий право представлять все заинтересованные организации страны (членов ЕС и ЕАСТ). Европейский член — любая группировка, объединяющая не менее пяти стран (членов ЕС и ЕАСТ), а также представляющая межотраслевые интересы. Ассоциированным членом имеет право быть любая европейская бесприбыльная организация без права голоса в ЕОИС.

ЕОИС осуществляет как внешние связи (заключение соглашений о взаимном признании результатов испытаний и сертификации со странами, не являющимися членами ЕС), так и силами отраслевых комитетов содействует заключению подобных соглашений на основе европейских стандартов серии EN 45000 внутри ЕС.

В структуре ЕОИС действуют: Совет; специализированные комитеты; отраслевые комитеты; группы управления договорами; административная инфраструктура поддержки. Совет координирует деятельность по оценке соответствия, обеспечивает гласность в отношении принципов и процедур оценки, публикует информацию о деятельности организации, содействуя Комиссии ЕС в определении перспектив в работе по взаимному признанию результатов испытаний (в том числе со странами, не входящими в ЕС), контролирует правильность процедур. Совет состоит из 14 членов: один член представляет общие интересы государств, состоящих в организации; по три — от потребительских организаций, профсоюзов и Организации европейской промышленности; по одному — от каждого специального и отраслевого комитетов, Комиссии ЕС и каждой европейской организации по стандартизации.

Специализированные комитеты разрабатывают правила и процедуры, контролируют их выполнение; организуют технические экспертизы силами своих экспертов; содействуют заключению соглашений о взаимном признании по сертификации, испытаниям или контролю; консультируют и оказывают техническую помощь по интерпретации и применению основополагающих европейских стандартов в области управления качеством продукции EN 29000 и в области испытаний EN 45000.

Отраслевые комитеты состоят из представителей заинтересованных сторон от стран-членов, включая изготовителей, потребителей и др. В целом отраслевые комитеты должны обеспечивать необходимой информацией заинтересованные в ней стороны; координировать работу в отраслях по заключению соглашений о взаимном признании, в том числе и на международном уровне; поддерживать связи с аналогичными организациями других регионов и стран за пределами ЕС.

Группы управления договорами разрабатывают правила по заключению договоров о взаимном признании и контролируют их выполнение; наблюдают за деятельностью национальных систем сертификации; поддерживают постоянный контакт с Советом, отраслевыми и специализированными комитетами, информируя их о своей работе и возникающих потребностях.