Стандартизация

Стандарты ТУ устанавливают всесторонние требования к конкретной продукции, касающиеся производства, потребления, поставки, эксплуатации, ремонта, утилизации. Сущность этих требований не должна противоречить стандарту общих технических условий.

Стандарты на процессы (работы) -  устанавливают требования к методам (способам)  выполнения различного вида работ в технологических процессах  разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации,  ремонта и утилизации продукции.

Стандарты на методы контроля  (испытаний, анализа) -  регламентируют порядок отбора проб для проведения испытаний, приводят описание применяемого оборудования, материалов и реактивов, устанавливают правила подготовки и проведения испытаний, а также порядок обработки полученных результатов. Стандарты могут быть узкого назначения – проверка одного показателя качества (например, стандарт на метод определения паропроницаемости чистошерстяных  и полушерстяных тканей); либо широкого назначения – проверка комплекса показателей (стандарт на методы испытаний шелковых и полушелковых штучных изделий).

2.3. Российская национальная система технического регулирования.

Техническое регулирование в России обусловлено ее желанием интеграции в мировой экономический процесс, что предусматривает дальнейшую дебюрократизацию экономики в соответствии с требованиями международных экономических организаций к продукции, процессам ее производства и использования.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Оно образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии предоставлены следующие полномочия.

1.  Проводить в установленном  порядке конкурсы и заключать государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства.

2.   Осуществлять полномочия  собственника в  отношении федерального  имущества, необходимого для обеспечения  исполнения функций федеральных органов государственной власти, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным ему.

3. Организовывать:

- экспертизу и подготовку заключений  по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

- экспертизу проектов национальных  стандартов;

- проведение в установленном  порядке испытаний средств измерений в целях утверждения их типа;

- осуществление в установленном порядке поверки средств измерений в Российской Федерации;

- сбор и обработку информации  о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов.

 

 

4. Осуществлять:

- опубликование в установленном  порядке уведомлений о разработке и завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов, проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, а также заключений экспертных комиссий по техническому регулированию на проекты технических регламентов;

- опубликование уведомлений о  разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении национальных стандартов, перечня национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации и их распространение;

• руководство деятельностью Государственной метрологической службы, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
• создание технических комитетов по стандартизации и координацию их деятельности;
• принятие программы разработки национальных стандартов;
• утверждение национальных стандартов;
• -учет   национальных   стандартов,   правил   стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
• введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;
• проведение в установленном порядке работ по аккредитации в установленной сфере деятельности;
• организационно-методическое руководство работами по созданию федеральной системы каталогизации для федеральных государственных нужд;
• функции национального органа по стандартизации в порядке, определяемом федеральным органом по техническому регулированию;
• определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
• межрегиональную и межотраслевую координацию деятельности в области обеспечения единства измерений, координацию проведения работ по аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия, и координацию деятельности по развитию системы кодирования технико-экономической и социальной информации.

5. Ведение:

• федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
• единой информационной системы по техническому регулированию;
• перечня  продукции,  подлежащей  обязательному  подтверждению соответствия;
• реестра зарегистрированных деклараций о соответствии;
• единого реестра выданных сертификатов;
• государственного   реестра   аккредитованных   организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности, а также деятельность по обеспечению единства измерений;
• государственного реестра утвержденных типов средств измерений;
• единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации;
• общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

6.  Взаимодействовать в установленном  порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в конкретной сфере деятельности.

Основными направлениями работ Ростехрегулирования в области международного сотрудничества являются:

• участие и защита интересов России в деятельности международных (региональных) организаций по стандартизации, метрологии и сертификации;
• обеспечение ведущей роли России в деятельности по межгосударственной стандартизации, метрологии и сертификации в рамках СНГ;
• обеспечение присоединения России к Всемирной торговой
• организации (ВТО);
• гармонизация национальных стандартов Российской Федерации, правил и процедур подтверждения соответствия продукции и услуг установленным требованиям с международнопризнанными стандартами, правилами и процедурами;
• защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности;
• повышение конкурентоспособности отечественной продукции, расширение экспорта продукции и услуг и объемов импортозамещения;
• выполнение международных обязательств и повышение авторитета России на международной арене;
• осуществление деятельности  непосредственно,  через  свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление технического регулирования и стандартизации является структурным подразделением Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, ответственным за организацию и проведение работ по техническому регулированию и стандартизации, включая вопросы нормативно-технического обеспечения оборонного комплекса страны. Его основные функции:

• организация и проведение работ по выполнению функций национального органа по стандартизации;
• формирование и подготовка к принятию программы разработки национальных стандартов;
• опубликование уведомлений о разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении национального стандарта, перечня национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов;
• подготовка к утверждению национальных стандартов;
• организация экспертизы национальных стандартов;
• учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;
• создание технических комитетов по стандартизации и координация их деятельности;
• -участие в работах по аккредитации в закрепленной сфере деятельности в соответствии с правилами, установленными в Агентстве;
• - ведение   перечня   продукции,   подлежащей   обязательному подтверждению соответствия;

- методическое обеспечение ведения  реестров:

а) зарегистрированных деклараций о соответствии;

б) выданных сертификатов;

в) зарегистрированных систем добровольной сертификации;

- подготовка и  проведение конкурса на соискание премий Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;

- организация и подготовка заключений  по проектам федеральных целевых программ, а также межотраслевых и межгосударственных научно-технических и инновационных программ;

- осуществление   организационно-технического   обеспечения работ по техническому  регулированию.

Основными задачами Управления технического регулирования и стандартизации являются:

1) реформирование системы стандартизации с целью приведения ее в соответствие с требованиями ФЗ «О техническом регулировании» согласно потребностям российской экономики, правилами функционирования в рыночных условиях;

2)  оказание в рамках компетенции  Управления организационно-методической помощи в деятельности федеральных органов исполнительной власти, саморегулируемых организаций, ассоциаций, концернов, предприятий и других заинтересованных лиц в области технического регулирования и стандартизации;

3)  проведение мониторинга выполнения ФЗ «О техническом регулировании»;                            

4) осуществление   методического   руководства   и   контроля  научно-технической деятельности  ФГУП «ВНИИНМАШ» и взаимодействие   с   ОАО   «ВНИИССагропродукт»   и   ОАО   «Центр «РОССЕРТИФИКО» в области стандартизации;

5) участие в методическом руководстве  разработкой технических регламентов;

6) организация разработки программы  национальной стандартизации, соответствующей потребностям экономики;

7) обеспечение максимального  применения международных, региональных и зарубежных стандартов в работах по стандартизации и техническому регулированию в Российской Федерации;

8) создание условий для активного  участия технических комитетов по стандартизации (далее — ТК), российских организаций и других заинтересованных лиц в работах международных организаций по стандартизации;

9)  создание системы оказания  услуг ТК, саморегулируемым организациям, всем заинтересованным лицам  в эффективной работе по стандартизации;

10) разработка предложений по совершенствованию и оптимизации структуры ТК, фонда нормативной документации, обеспечивающего функционирование предприятий, интересы государства и реализацию требований технических регламентов;

11)  ведение перечней национальных  стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов;

12)  организация и методическое  руководство работами закрепленных ТК, в том числе работами по стандартизации, и осуществление контроля над выполнением заданий, финансируемых из бюджета;

13) методическое руководство работами  по установлению в нормативных документах требований, обеспечивающих безопасность продукции, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, экономию ресурсов в увязке с требованиями международных стандартов, а также пригодность их для целей подтверждения соответствия, в том числе в рамках технических регламентов;

14) организация работ по согласованию  требований национальных стандартов на промышленную продукцию с нуждами обороны страны;