Стандартизация

Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В состав этой региональной организации входят национальные организации по стандартизации и сертификации стран—членов АСЕАН.

В Малайзии национальная организация по стандартизации (СИРИМ) — по своему статусу ассоциация на правах акционерного общества, но основным держателем акций является малайзийское правительство. Основными задачами СИРИМ считает: дальнейшее развитие и совершенствование стандартизации для содействия торговле и промышленности; обеспечение безопасности продукции для жизни и здоровья людей, консультирование промышленных предприятий по внедрению стандартов, проведение научных исследований в области новейших технологий, обеспечение промышленных кругов информацией о международных стандартах ИСО и МЭК и содействие их принятию в качестве национальных.

СИРИМ представляет Малайзию в международных организациях по стандартизации, под ее руководством в стране внедрены основополагающие стандарты МЭК по безопасности электронных и электробытовых приборов. Все действующие национальные стандарты на товары этих отраслей гармонизованы со стандартами МЭК, что содействует интенсивному развитию производства указанных товаров.

Национальный орган по стандартизации и сертификации Таиланда  —   Таиландский   институт   промышленных   стандартов (ТИСИ) — отличается особой организацией своей деятельности. Он ведет всю работу по стандартизации (от планирования до принятия). ТИСИ является структурным подразделением Министерства промышленности, которое и утверждает стандарты. Правительство Таиланда оказывает поддержку национальной стандартизации, осуществляя закупки продукции разных отраслей только при ее полном соответствии требованиям национальных стандартов. ТИСИ руководит также и сертификацией соответствия продукции, причем испытания проводят как непосредственно институт, так и промышленные и университетские лаборатории по его поручениям. В стране действуют десять систем сертификации.

В Индонезии национальная организация по стандартизации — Национальный совет по стандартизации Индонезии (ИСС) отвечает за координацию деятельности различных организаций по стандартизации и сертификации, а также программ по стандартизации; разработку национальной политики в области стандартизации и метрологии и представление соответствующих предложений президенту; принятие национальных стандартов после достижения консенсуса всех сторон, участвовавших в разработке; поверку национальных эталонов в метрологических центрах мира и планирование национальных процедур поверки. ИСС также представляет Индонезию в международных организациях по стандартизации, но вопросы аккредитации испытательных лабораторий и сертификатов в ее компетенцию не входят.

Практически все национальные стандарты стран АСЕАН носят добровольный характер (в Малайзии — 100 %, Индонезии, Таиланде — 97, Филиппинах — 95, Сингапуре — 91 %). Стандарты приобретают статус обязательных при условии действия прямого технического закона.

Все страны АСЕАН приняли стандарты ИСО серии 9000 «методом обложки». Сингапур внедряет стандарты ИСО серии 14000 по управлению качеством услуг.

Страны—участницы АСЕАН внесли достаточно весомый вклад в региональную стандартизацию, возглавляемую Консультативным комитетом по стандартизации и качеству. Деятельность Комитета охватывает общие вопросы по стандартизации и качеству, более конкретные вопросы по стандартизации в государственном и частных секторах промышленности; информационное обеспечение работ в этих областях.

Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ) объединяет национальные организации Аргентины, Боливии, Бразилии, Чили, Колумбии, Коста-Рики, Эквадора, Доминиканской Республики, Мексики, Панамы, Парагвая, Перу, Тринидад и Тобаго, Уругвая, Венесуэлы, а также региональные организации пяти стран: Коста-Рики, Сальвадора, Гватемалы, Гондураса и Никарагуа.

Главная цель организации — устранение технических барьеров в региональной торговле. Основные задачи по достижению этой цели — развитие сотрудничества между странами-членами по разработке и широкому применению региональных стандартов, пропаганда стандартизации как средства реализации достижений научно-технического прогресса; содействие выбору проблематики в направлениях национальной стандартизации; активизация участия Латиноамериканских стран в работах ИСО и МЭК и содействие максимально возможной гармонизации региональных нормативных документов с требованиями международных организаций. В этом направлении КОПАНТ применяет региональную стандартизацию в тех областях, которые не охвачены международными стандартами либо связаны со спецификой, требующей установления особых региональных норм и правил.

КОПАНТ имеет традиционную организационную структуру. Во главе организации — Генеральная ассамблея — высший орган, в котором представлены все страны-члены. На три года избираются Исполнительный совет, исполнительный секретарь и Технический координационный секретариат. Рабочими органами являются технические комитеты, деятельность которых координируется специальными комиссиями: по развитию, по законам и регламентам, по сертификации и знакам соответствия, по финансам, по метрологии.

Кроме того, деятельность КОПАНТ направлена на совершенствование работы национальных организаций стран-членов: на обучение и повышение квалификации специалистов, работающих в национальных органах по стандартизации. Наиболее весомая заслуга КОПАНТ — организация принятия государствами региона метрической системы измерений и содействие переходу на нее.

4. Стандартизация в рамках СНГ.

Стандартизация в рамках СНГ осуществляются в соответствии с Соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, которое является межправительственным и действует с 1992 г. Создан Межгосударственный совет стран—участниц СНГ (МТС), в котором представлены все национальные организации по стандартизации этих государств. МГС принимает межгосударственные стандарты.

Работа по стандартизации ведется в соответствии с программами, которые МГС составляет на основе обобщения предложений, поступающих от национальных органов по стандартизации.

В области сертификации принят Перечень межгосударственных нормативных документов, устанавливающих единые порядки сертификации приоритетных групп продукции и услуг, который содержит 21 документ по сертификации: пищевых продуктов, продовольственного сырья, игрушек, столовых приборов, табака, чая, средств связи и др. В перечень включены и документы по услугам, таким как туризм, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, гостиничный сервис и пр. Разработка половины документов поручена России.

В рамках СНГ действует Соглашение о взаимном признании результатов сертификации. Но в этой области существует проблема из-за расхождения в правилах достаточно многочисленных ведомственных систем сертификации. Актуализация проблемы связана еще и с тем, что в России намечено заменить хождение сертификатов соответствия маркировкой товаров знаком соответствия.

В МГС оговорен вопрос об условиях прямого применения европейских стандартов в качестве межгосударственных для стран СНГ. При этом должны соблюдаться следующие правила:

- на форзаце должно быть сообщение  о том, какому европейскому стандарту соответствует стандарт СНГ;

- в выходных данных необходимо  указать, что воспроизведение документа любыми средствами возможно только с согласия СЕН;

-  все национальные стандарты  стран СНГ, противоречащие евронормам, должны быть изъяты из обращения;

-  все копии стандартов, являющихся  прямым применением евронорм, необходимо  в обязательном порядке направлять в СЕН.

В рамках соглашения МГС с СЕН евронормы для прямого применения предоставляются Межгосударственному совету безвозмездно. Заметным продвижением в практике сотрудничества и конкретизации его направлений можно считать создание четырех научно-технических комиссий — по стандартизации, сертификации, метрологии и аккредитации.

Среди первоочередных перспективных задач МГС можно отметить:

1. развитие сотрудничества с  ИСО, МЭК, СЕН и другими международными и региональными организациями по стандартизации, сертификации и метрологии; 

2. применение международных и  европейских стандартов в качестве межгосударственных; принятие межгосударственных технических регламентов;

3. создание в рамках МГС Евро-Азиатской  региональной организации по аккредитации испытательных лабораторий;

4. решение проблем унификации  учебных дисциплин, преподаваемых будущим специалистам по стандартизации, метрологии, сертификации с учетом их деятельности в «едином пространстве» по этим видам работ.

Основным документом, определяющим направления деятельности по сертификации в СНГ служит Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанное в 1992 г. На основании положений Соглашения, касающихся сертификации, страны Содружества — участницы Соглашения, обладая полной самостоятельностью в формировании и реализации систем сертификации и организации работ в этой области, формируют национальные системы сертификации с учетом руководств ИСО/МЭК и накопленного опыта в данной области.

Стороны участвуют в международных системах сертификации самостоятельно, причем Соглашение не затрагивает прав и обязательств сторон, вытекающих из правил международных систем сертификации. Сертификационные испытания могут проводиться в аккредитованной лаборатории любой страны. Нормативной базой сертификации признаны международные, межгосударственные или национальные стандарты, признанные в государствах— участниках Соглашения.

Страны, подписавшие Соглашение, договорились согласовывать порядок поэтапного введения обязательной сертификации взаимопоставляемой продукции, обеспечивать объективность результатов испытаний и достоверность результатов сертификации продукции.

Дальнейшее развитие согласованной политики по сертификации отражено в Соглашении от 1994 г., которое установило условия и процедуры признания в области сертификации. Основные положения этого Соглашения закрепляют:

- взаимное признание протоколов  испытаний, сертификатов и знаков  соответствия на продукцию и  услуги, соответствующие утвержденному перечню и подлежащие обязательной сертификации; взаимное признание национальных систем сертификации и выданных ими сертификатов при условии соблюдения установленных процедур;

- аккредитацию органов по сертификации  национальными органами по стандартизации, метрологии и сертификации с учетом мнения экспертов государств—участников Соглашения;

- право государств—участников  Соглашения на осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

Соглашения о взаимном признании в области сертификации

определяют:

- конкретные сроки, условия и  процедуры взаимного признания сертификационных органов и испытательных лабораторий, которые аккредитованы в национальных системах сертификации;

- порядок  подтверждения  безопасности  продукции,  поставляемой   в   рамках   Соглашения   о   взаимном   признании;   ответственность  изготовителя  за  безопасность  экспортируемой  продукции и органа, выдавшего сертификат;

- сертификат государства-экспортера  признается принимающей страной в порядке, предусмотренном для признания зарубежных сертификатов.

Прогрессивным шагом в развитии сертификации в СНГ стало принятие нормативных документов, устанавливающих единые требования для государств—участников Соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации. Это межгосударственные нормативные документы, устанавливающие порядок сертификации однородных групп продукции, а также некоторых видов услуг.

Среди решений, принятых Межгосударственным советом, важное значение для всех стран-участниц имеет договоренность о Евро-Азиатской региональной организации по аккредитации по образу и подобию Европейской организации по аккредитации лабораторий.

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации руководит работой постоянно действующего технического секретариата и нескольких рабочих групп. В их числе — группы по стандартизации, по обеспечению единства времени и частоты, по классификации и кодированию технико-экономической и социальной информации, по стандартным образцам и др.

Главными достижениями в деятельности Межгосударственного совета можно считать:

- сохранение всех фондов нормативных  документов и эталонной базы бывшего СССР, что важно для разработки межгосударственных программ по совершенствованию стандартизации и метрологии в рамках СНГ;

- гармонизацию национальных законов  стран—членов СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации;

- подготовку межгосударственных  и межведомственных соглашений в области стандартизации, сертификации, метрологии, направленных на укрепление общего экономического пространства и интеграцию в сфере производства.

Приоритетным направлением по сертификации признано обеспечение безопасности взаимопоставляемой продукции, а это связано с взаимным признанием национальных систем сертификации. Затруднения в этой области обусловлены неравномерностью развития организации и практики сертификации в странах— членах СНГ. Решение этой проблемы даст возможность создания межгосударственных систем сертификации продукции.