Стандартизация

-  класс С — научные организации  и предприятия, производящие связное оборудование;

-   класс D — международные организации, в том числе организация ИСО;

- класс Е — организации из  других областей деятельности, но  заинтересованные в работе в данном секторе.

Право голоса при принятии решений дается только представителям организаций классов А, В. Принимаемые стандарты имеют статус рекомендаций.

Основная работа по разработке стандартов выполняется исследовательскими группами, каждая из которых имеет собственное направление деятельности. Состав исследовательских групп достаточно стабилен. Он выбран по тематическому принципу таким образом, чтобы обеспечить полноту охвата всех актуальных направлений технологий электросвязи.

Очевидно, что для прогресса в области стандартизации важную роль приобретает тесное сотрудничество между ОТК1 и МЭК-Т.

Значимым результатом такого сотрудничества является соглашение об общем тексте для стандартов ИСО/МЭК (т.е. ОТК1) и рекомендаций МЭК-T/CCITT, относящихся к одним и тем же аспектам. В других случаях это сотрудничество проявляется в принятии одной организацией текста стандарта, разработанного другой организацией. Еще одной формой сотрудничества является совместная разработка стандартов.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) — многостороннее соглашение, содержащее принципы, правовые нормы и правила, которыми руководствуются во взаимных торговых отношениях участвующие в нем страны. Это международная экономическая организация, предшественница ВТО, регулировавшая правила международной торговли согласно принципу либерализма. ГАТТ оставалась единственным инструментом регулирования международной торговли до того момента, когда была создана специализированная Всемирная торговая организация в 1995 г.

Высшим органом ГАТТ являлась Сессия договаривающихся сторон. Каждая страна-участница имела на ней один голос. В компетенцию этого органа входило осуществление нормотворческих функций.

ВТО как преемница ГАТТ призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений. Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления контроля за реализацией соглашений и договоренностей. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеет гораздо больше полномочий. Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

- предоставление режима наибольшего  благоприятствования в торговле  на недискриминационной основе;

- взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;

- регулирование торговли преимущественно  тарифными методами;

- отказ от использования количественных  ограничений;

- транспарентность торговой политики;

-разрешение торговых споров путем консультаций и пёреговоров и т.д.

Все страны—члены ВТО принимают обязательство по выполнению основных соглашений и юридических инструментов, т.е. многосторонних торговых соглашений, на основе норм и правил которых регулируется свыше 90 % мировой торговли товарами и услугами.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех участников организации. Сессии конференции собираются для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам. Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде.

Участники ВТО представлены тремя группами:

-полноправные участники (в основном, страны—учредители ВТО);

- наблюдатели (страны, находящиеся  на разных стадиях присоединения);

- международные организации (со  статусом наблюдателя — МВФ  и др.).

Россия ведет активные переговоры по вступлению в ВТО. Необходимость этого обусловлена задачами международной интеграции, условиями доступа на мировые рынки, привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Осложняет этот процесс то, что Россия намерена получить статус страны с рыночной экономикой, что налагает особые условия на процедуру вступления.

Международные метрологические организации работают в контакте с ИСО и МЭК, что соответствует более широкому международному распространению единства измерений.

Наиболее крупные международные метрологические организации — Международная организация мер и весов (МБМВ) и Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ).

Международное бюро мер и весов (МБМВ) — первая международная научно-исследовательская лаборатория, которая хранит и поддерживает международные эталоны: прототипы метра и килограмма, единицы ионизирующих изучений, электрического сопротивления и др. МБМВ расположено во Франции (г. Севр), его деятельностью руководит Международный комитет мер и весов (МКМВ). Главная практическая задача МБМВ — сличение национальных эталонов с международными эталонами различных единиц измерений. Фактически МБМВ координирует деятельность метрологических организаций более 100 государств. Официально от каждого государства были названы национальные центры по координации взаимодействий метрологов стран—участниц конвенции с МБМВ. От России таким центром назван Институт метрологии им. Д.И. Менделеева в Санкт-Петербурге.

Научное направление работы этой организации — совершенствование метрической системы измерений. МБМВ постоянно совершенствует международные эталоны, разрабатывает и применяет новые и новейшие методы и средства точных измерений, создает новые и заменяет устаревшие концепции основных единиц измерений, координирует метрологические исследования в странах-членах.

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) учреждена на основе межправительственной Конвенции, подписанной в 1956 г. для решения международных проблем в общих вопросах законодательного плана по обеспечению единства измерений. Эта организация работает по комитетам, в которых руководящая роль (пилот комитета) поручается национальным органам какой-либо из стран-участниц. Другие страны участвуют в работе комитетов МОЗМ как докладчики, разрабатывая частные вопросы общих проблем. В состав МОЗМ входят около 90 стран, в том числе и Россия.

МОЗМ занимается вопросами метрологии общего плана:

• установлением классов точности средств измерения;
• обеспечением единообразия типов, образцов и систем измерительных приборов, разработкой рекомендаций по испытаниям;
• единообразием метрологических характеристик приборов;
• единообразием методик выполнения измерений;
• единообразием методов и средств поверки;
• выработкой оптимальных форм организации метрологических служб и обеспечением единства государственных предписаний по их ведению;
• оказанием научно-технического содействия развивающимся странам в создании и организации работ метрологических служб и их оснащении надлежащим оборудованием;
• установлением единых принципов подготовки кадров в области метрологии с учетом различных уровней квалификации.

МОЗМ организует в среднем раз в четыре года конференции, на которых принимаются основополагающие решения в области метрологии. В работе конференции обычно участвуют не только страны-члены, но и те, которые не планируют стать членами, а также различные международные союзы, чья деятельность связана с метрологией. Решения, принятые МОЗМ, носят рекомендательный характер и лишь морально обязуют страны—члены организации внедрить их по возможности. На конференциях принимаются основополагающие решения, которые определяют направления наиболее важных для метрологии научных программ на следующие четыре года. Там же распределяется и финансирование этих программ. Из научных программ последних лет можно назвать исследования возможности использования «теплой» сверхпроводимости в создании эталонов, исследование средств измерения малых длин на тоннельном эффекте, совершенствование эталонной базы в области электрических и магнитных измерений, работы по уточнению постоянной Авогадро и т. д.

Исполнительный орган МОЗМ — Международный комитет законодательной метрологии, состоящий из представителей от каждой страны—члена МОЗМ. Представители не наделены правом брать на себя обязательства от имени правительства своего государства. При Комитете действует консультативный орган — Совет президента (Международного комитета законодательной метрологии). В состав его входят два вице-президента, директор Международного бюро законодательной метрологии и пять наиболее активных членов Международного комитета законодательной метрологии.

В перерывах между конференциями деятельность МОЗМ проводится в рамках комитетов, которые в основном опираются на метрологические службы стран—учредителей Метрической конвенции. Так, например, работы по электроэнергии традиционно ведет Национальная физическая лаборатория Англии, температурными измерениями руководит Италия, по метрологии в физико-химических измерениях координатором является РТВ (национальная физическая лаборатория Германии в г. Брауншвейге) и т. д.

В области метрологии работают и другие международные организации: МККР — Международный консультативный комитет по радиосвязи, МККТТ — Международный консультативный комитет по телефонии и телеграфии, ИКАО — Международная организация гражданской авиации, МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии, КОСПАР — Комитет по исследованию космического пространства.

Определенный интерес представляет деятельность Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК), задачами которой являются обмен информацией по аккредитации, содействие взаимному признанию испытаний в разных странах, организация совместных исследований в лаборатории различных стран, аккредитованных по какому-либо определенному виду измерений. Международная система по аккредитации испытательных лабораторий ИЛАК ежегодно проводит конференции для обмена информацией и опытом по вопросам взаимного признания результатов испытаний, аккредитации лабораторий,  качества результатов испытаний; ИЛАК занимается издательской деятельностью по вопросам сертификации и тесно сотрудничает с КАСКО, ИСО, ЕЭС, ЕЭК, ООН, ГАТТ.

Аккредитация испытательных лабораторий на основе согласованных на международном уровне принципов и процедур — важнейший этап создания атмосферы взаимного доверия, а это, в свою очередь, путь к устранению технических барьеров в международной торговле.

4.2. Региональные организации по стандартизации.

К региональным относятся организации, представляющие в глобальном процессе стандартизации, сертификации и метрологии . интересы крупных регионов или континентов.

В мире действуют семь международных региональных организаций по метрологии, сертификации и стандартизации: в Скандинавии, Латинской Америке, арабском регионе, Африке, Европейском союзе. По европейским законам в качестве официальных , европейских организаций признаются:

СЕН — европейский комитет стандартизации широкого спектра товаров, услуг и технологий, в том числе связанных с областью ИТ.

СЕНЭЛЕК — европейский комитет стандартизации решений в электротехнике, в частности стандартизации коммуникационных кабелей, волоконной оптики и электронных приборов.

ЕТСИ — европейский институт стандартизации в области сетевой инфраструктуры.

Цель образования этих организаций состояла в том, чтобы способствовать развитию процесса стандартизации в Европе, сотрудничеству с другими международными организациями по стандартизации, проведению учитывающей европейские интересы технической политики в международной стандартизации, обеспечению нормативной базы для создания (в 1992 г.) и эффективного функционирования общеевропейского рынка.

СЕН образован с целью способствования свободной торговле товарами и услугами в Европе на основе использования стандартов. Данная организация обладает широким полем деятельности по стандартизации различных видов товаров, технологий и услуг. По существу, она является европейским прообразом ИСО. Публикации СЕН пользуются высоким авторитетом в европейских странах. Считается, что стандарты, разработанные СЕН, имеют приоритет перед национальными стандартами. Большую позитивную роль данная организация сыграла в формировании общеевропейского рынка (1992 г.), консолидации европейских стран и усилении их роли в процессе международной стандартизации.

Высшим органом управления СЕН является Генеральная ассамблея, которая проводится ежегодно и определяет стратегические вопросы, связанные с деятельностью организации. Выполнение текущих задач возлагается на генерального секретаря, поддержанного двумя комитетами: комитетом технической координации и комитетом административного управления. Центральный офис СЕН располагается в Бельгии. Техническая работа так же, как и в ИСО, выполняется в технических комитетах. Основной особенностью СЕН по отношению к ИСО является введение в структуру СЕН сертифицирующей организации СЕНСЕР, осуществляющей тестирование конформности продуктов, технологий и сервисов стандартам СЕН.

Для интенсификации работ по разработке всеобъемлющей и целостной системы стандартов для продуктов и сервисов информационных и телекоммуникационных технологий в интересах развития единого рынка европейского информационного общества в 1998 г. организацией СЕН создано подразделение ИССС, задачей которого является осуществление тесного взаимодействия с промышленными консорциумами с целью ускорения разработки стандартов, приближенных к коммерческому применению и занимающих промежуточное положение между формальными и неформальными аспектами стандартизации.