Стандартизация

Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В отличие от сертификации декларирование осуществляется как правило изготовителем.

Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.

На сегодняшний день сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям.

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того, чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия.

Подтверждение соответствия через сертификацию предполагает обязательное участие третьей стороны. Такое подтверждение соответствия – независимое, дающее гарантию соответствия заданным требованиям, осуществляемое по правилам определенной процедуры.

Доказательство о соответствии проводится по той или иной системе сертификации.

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Система сертификации однородных услуг – система сертификации, распространяющаяся на группы (подгруппы, виды) услуг, объединенные по признакам общности назначения, характера требований, общими правилами и процедурами сертификации.

   Систему сертификации в общем виде представляют:

1. Центральный орган, который управляет системой, проводит контроль и надзор за ее деятельностью и может передавать право проведения сертификации другим органам.
2. Правила и порядок проведения сертификации однородных услуг.
3. Нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация.
4. Процедуры (схемы) сертификации.
5. Порядок инспекционного контроля.

Системы сертификации формируются на национальном (федеральном), региональном и международном уровнях. Несколько таких систем сертификации однородных услуг могут входить в общую систему сертификации.

Основные сертифицируемые туристские услуги перечислены ниже.

Услуги по организации путешествий, в том числе:

- туристический отдых и путешествия  внутренними транспортными туристическими маршрутами с различным построением трассы, кроме радиальной, с размещением в транспортных средствах - железнодорожных, на речных судах, на морских судах;

- туристический отдых и путешествия  транспортными туристическими маршрутами с переездом на: автобусах, самолетах, собственном автомобиле;

- туристический отдых и путешествия внутренними маршрутами различных категорий сложности и с различным построением трассы с активным способом передвижения: пешеходным, горно-пешеходным, велосипедным, водным (с использованием гребных, парусных и моторных маломерных плавсредств), лыжным, горнолыжным, с использованием верховых, вьючных и упряжных животных, санным (с использованием технических средств);

- организация спелеотуризма (исследование  пещер);

- организация экотуризма (например, посещение заповедных мест).

Обеспечение проживания туристов:

- в туристических предприятиях — на турбазах, в гостиницах, пансионатах, мотелях, кемпингах, палаточных городках, туристических пристанищах;

- в частном секторе — в  городских квартирах;

- в частном секторе — в  домах сельских жителей.

Услуги туристические информационные:

- предоставление информационных и рекламных материалов о туристических маршрутах;

-обеспечение безопасности на  туристических маршрутах, изготовление туристических схем, описаний маршрутов, сложных естественных препятствий и объектов (пещер, речных порогов, течений и др.).

Услуги экскурсоводов:

-экскурсии смотровые;

-экскурсии тематические;-

-экскурсии музейные;

-экскурсии с использованием  транспортных средств — теплоходов, автобусов, городского транспорта.

Общественное питание — часть туристской индустрии (ГОСТ Р 50646—94 «Услуги населению. Термины и определения»). Услуги туроператора и турагента во въездном и внутреннем туризме, как правило, включают услуги питания.

Услуги общественного питания должны отвечать требованиям: соответствия целевому назначению; точности и своевременности предоставления; безопасности (по технологическим, физико-химическим, микробиологическим показателям) и экологичности; эргономичности и комфортности; эстетичности и культуры обслуживания; социальной адресности; информативности.

Услуги средств размещения — деятельность по размещению туристов и оказанию гостиничных, специализированных (лечебно-оздоровительных, санаторных, туристских, спортивных и иных) услуг (ГОСТ Р 50646—94 «Услуги населению. Термины и определения»).

Схема подготовки турфирмы к обязательной сертификации туристско-экскурсионных услуг состоит из нескольких этапов:

1)  подписание протоколов намерений  с принимающей фирмой;

2)  обследование предполагаемого  маршрута путешествия. При этом  предоставляется следующая информация: технологическая карта маршрута; должностные инструкции персонала;

3)  выбор наилучшего для туриста  варианта путешествия с точки  зрения оптимальности и комфортности (на основе информационного листка, информационно-рекламных листовок);

4)  определение опасных факторов на маршруте и степени их влияния на туристов и их имущество (на основе подсистемы обеспечения безопасности смежников на весь комплекс услуг: сертификаты на средства размещения, точки питания, транспорт и т.д.; гарантия безопасности, контракты, а также подсистемы охраны окружающей среды; описание оборудования мест отдыха и стоянок; инструктаж туристов);

5)  проектирование маршрута с  определением мероприятий по  снижению влияния факторов риска, в первую очередь социальных гарантий безопасности—договоров страхования, договоров охраны;

6)  разработка систем безопасности  на маршруте, в частности подготовка  документов на экскурсии, специальная  подготовка гидов, экскурсоводов.

5. 3. Цели и принципы подтверждения соответствия.

 Основные цели подтверждения соответствия определены  в Законе РФ “О техническом регулировании ” от 27 декабря 2002 №184-ФЗ.

 Подтверждение соответствия  направлено на достижение следующих целей:

• Удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг (или иных объектов) техническим регламентам, стандартам и условиям договоров.
• Повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг на российском и международном рынках.
• Содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ и услуг.
• Создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также осуществления международной торговли.

 Принципы подтверждения соответствия:

1. Доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам.
2. Установление в соответствующем ТР перечня форм и схем обязательного соответствия по отношению к объектам, определенным видам продукции.
3. Ориентация на уменьшение срока проведения процедуры обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя.
4. Недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия.
5. Недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
6. Защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при проведении подтверждения соответствия.
7. Недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования ТР.
8. Презумпция  («предположение») соответствия ППУ, маркированной знаком соответствия. Предполагаемое несоответствие должны доказывать инспектирующие организации. В практике технического регулирования ЕС он означает следующее: пока не доказано противное, изготовитель заявляет в декларации соответствия, что его ППУ отвечает требованиям гармонизированного стандарта, а значит, и существенным требованиям директивы ЕС.

 

5. 4. Формы и методы  подтверждения соответствия.

Существуют две формы подтверждения соответствия:

- обязательная сертификация;

- добровольная сертификация;

Обязательное декларирование соответствия как форма обязательного подтверждения соответствия рассматриваться в данном курсе не будет.

Обязательная сертификация - подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товара (работы, услуги)  обязательным требованиям.

Обязательное требование - требование нормативного документа, подлежащее обязательному выполнению  с целью достижения соответствия этому документу (ИСО/ МЭК 2). Обязательные требования включают  показатели безопасности  для потребителя и окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости.

Таким образом, обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью ППУ. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Отсюда второе наименование обязательной сертификации – «сертификация в законодательно регулируемой сфере».

В России обязательная сертификация введена Законом «О защите прав потребителей» (ст.7). Постановлением Правительства РФ были утверждены Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и Перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченные федеральный орган исполнительной власти в области сертификации  - Госстандарт РФ, а также на другие органы исполнительной власти. В 2002 году действовало 19 систем обязательной сертификации. Самая представительная система обязательной сертификации – Система обязательной сертификации ГОСТ Р. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции и системы сертификации однородных услуг.

Добровольная сертификация - сертификация, проводимая на добровольной основе по инициативе  изготовителя (исполнителя), продавца (поставщика) или потребителя продукции в целях подтверждения соответствия ППУ стандартам и условиям договоров в системах добровольной сертификации.

 При добровольной сертификации производитель продукции,  общество потребителей или предприятие  торговли вправе выбирать любую схему сертификации, а также нормативный документ - государственный,    международный, национальный стандарт, ТУ, стандарт предприятия и т. д., проверять любые потребительские показатели ППУ.

Добровольную сертификацию может проводить любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию  органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее эту систему и знак соответствия  в Госстандарте России в установленном порядке. Указанное юридическое лицо,  взявшее на себя функции органа  по добровольной сертификации,  должно располагать для этого соответствующим  квалифицированным персоналом,  испытательным оборудованием, средствами измерений. Допускается  проведение добровольной сертификации соответствующим органом по обязательной сертификации.

 Добровольная сертификация  проводится на соответствие любым  нормативным документам, согласованным между поставщиком  (заявителем) и   заказчиком. Объектами добровольной сертификации являются продукция, процессы  и услуги, не подлежащие  обязательной сертификации.

 Внедрение добровольной сертификации  ставит целью способствовать  повышению качества продукции, работ и услуг,  а также обеспечивать конкурентные возможности изготовителей и поставщиков. При этом повышается доверие потребителей  к эксплуатационным свойствам приобретенных товаров и к качеству послепродажного сервисного обслуживания. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством. На 1 января 2003 г. в России была зарегистрирована 161 система добровольной сертификации.

В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом – добровольная. В РФ кровно заинтересованы в добровольной сертификации продукции лишь российские экспортеры. По мере ужесточения конкуренции на рынке будет возрастать потребность в добровольной сертификации.

Методы сертификации соответствия подразделяют на две группы:

- методы испытаний;

- методы указания соответствия  стандартам.

  Методы испытаний -   устанавливаются соответствующими стандартами  и к ним предъявляются следующие требования:

1. Соответствие назначению стандартов;
2. Объективность, четкое формулирование;
3. Точность и обеспечение последовательных  и высоко производимых результатов;
4. Включение в методы испытаний, если это технически оправдано, указания о  пределах воспроизводимости и  повторяемости;
5. При возможности достаточно подробная характеристика метода испытаний, установленного стандартом, позволяющего квалифицированному  персоналу получать аналогичные результаты;
6. Установление предельных значений требований с учетом допускаемого отклонения или среднего значения  для верхнего или нижнего предела, минимального или максимального значения;
7. При выборе следует учитывать стандарты на общие методы испытаний для определения  аналогичных характеристик, установленных в других стандартах;
8. Предпочтительность  методов испытаний, неразрушающих образец и обеспечивающих аналогичную степень достоверности;
9. При наличии нескольких методов испытаний один из них определяется как контрольный