Муниципальная туристическая политика

Одновременно предусматривается  предоставление грантов субъектам  туристской индустрии на участие  в выставочно-ярмарочной деятельности (участие субъектов туристской индустрии  в выставочно-ярмарочных мероприятиях с целью продвижения туристского ресурса Калужской области).

Порядок и условия предоставления грантов по данному направлению  устанавливаются нормативными правовыми  актами Правительства Калужской  области.

Продвижение туристского  продукта на внутреннем и внешнем рынках. Реализация мероприятий по продвижению туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках будет осуществляться со дня вступления в силу Программы. Однако ключевое значение данные мероприятия будут иметь после 2014 года, что соответствует третьему этапу реализации Программы, предполагающему организацию работы по повышению качества туристских услуг и продвижению туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Международная и российская практика показывает, что для повышения конкурентоспособности туристского продукта любой страны и региона необходимо государственное финансирование мероприятий, связанных с некоммерческим продвижением туристского продукта на внутреннем и мировом рынках. При этом следует отметить, что для сферы туризма характерен кумулятивный эффект, когда максимальные показатели от вложенных средств в продвижение туристского продукта проявляются через несколько лет постоянных вложений. Частный бизнес, представленный субъектами туристской индустрии, не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию своего региона, так как продвигает и продает только свой собственный продукт.

Таким образом, основной задачей в  рамках данного направления является создание обобщенного образа Калужской  области как региона, благоприятного для посещения туристами и экскурсантами - представителями внутреннего и въездного туризма.

Достижение поставленной цели осуществляется путем реализации мероприятий по продвижению туристских продуктов  в электронных и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет, на радио и телевидении, включая создание и наполнение электронных рекламно-информационных киосков, изготовление и трансляцию видеороликов рекламы, фильмов, освещающих вопросы развития туризма, создание представительского компьютерного диска о развитии туризма. На системной основе будет оказываться методическая помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области - по вопросам организации и развития инфраструктуры туризма; субъектам туристской индустрии - по вопросам организации соответствующего уровня приема и размещения туристов.

За счет средств областного бюджета  планируется субсидирование части  затрат на организацию первых туров  по новым маршрутам (рекламных туров) по Калужской области туроператорам и турагентам, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Калужской области. Порядок и условия предоставления субсидий по данному направлению устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.

Развитие приоритетных направлений туризма в Калужской  области

В настоящее время в Калужской  области под влиянием природно-географических и культурно-исторических факторов сформированы и являются приоритетными  следующие направления туризма: аграрный (сельский), культурно-познавательный (паломнический, исторический, событийный), спортивный туризм с активными формами отдыха, деловой (конгрессионный), экологический и школьный туризм.

По мере развития туристско-рекреационного комплекса области и в силу влияния внутренних и внешних факторов не исключена возможность трансформации и изменения (укрупнения или выделения самостоятельных направлений) данных направлений туризма.

Развитие агарного (сельского) туризма.

Наиболее перспективным направлением для Калужской области является аграрный (сельский) туризм.

Аграрный (сельский) туризм - туризм, который  предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с  целью отдыха и (или) участия в  сельскохозяйственных работах с  соблюдением следующего обязательного условия: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности или в малых городах без промышленной и многоэтажной застройки.

Для целей настоящей Программы  под субъектами аграрного туризма  понимаются следующие субъекты, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг:

- крестьянские (фермерские) хозяйства,  зарегистрированные и осуществляющие  деятельность на территории Калужской  области в соответствии с Федеральным  законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

- граждане, ведущие личные подсобные  хозяйства и осуществляющие деятельность  на территории Калужской области  в соответствии с Федеральным  законом «О личном подсобном  хозяйстве»;

- сельскохозяйственные потребительские  кооперативы, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калужской области в соответствии с Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации»;

- иные хозяйствующие субъекты (в  том числе сельскохозяйственные  товаропроизводители), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калужской области.

В настоящее время в отдельных  муниципальных районах области  аграрный туризм активно развивается. Перспективные субъекты аграрного  туризма функционируют в Боровском, Жуковском, Дзержинском, Ферзиковском, Мещовском, Юхновском районах.

Прием туристов осуществляют 15 граждан, ведущих личные подсобные  хозяйства, 11 крестьянских (фермерских) хозяйств, 25 обществ с ограниченной ответственностью, 10 индивидуальных предпринимателей и 9 баз отдыха, расположенных в  сельской местности, которые способны одновременно принять более 1200 туристов. Количество реализованных и реализуемых небольших и укрупненных комплексов субъектов аграрного туризма - 70, в том числе количество работающих по приему туристов гостевых домов - 301. В планах по строительству на 2010-2012 годы предусмотрено введение в эксплуатацию новых гостевых домов в количестве 120 единиц.

Достижение поставленной цели осуществляется путем развития системы размещения туристов в традиционных деревенских домах и небольших  гостиницах в сельской местности, специализированных поселениях, созданных сельской семьей на базе собственного дома и приусадебного участка. При этом развитие аграрного туризма в рамках строительства новой и расширения уже существующей инфраструктуры туризма позволит частично решать проблему отсутствия в достаточной мере коллективных средств размещения.

В рамках текущего финансирования предусмотрена разработка системы  категоризации субъектов аграрного  туризма (создание единой базы данных субъектов аграрного туризма: обобщение, систематизация, структурирование информации о субъектах аграрного туризма, мониторинг предоставляемых субъектами аграрного туризма туристско-экскурсионных услуг).

За счет средств областного бюджета будут осуществляться:

- субсидирование субъектам  аграрного туризма процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, связанных с развитием аграрного туризма (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей);

- субсидирование части  затрат на развитие материально-технической  базы субъектов аграрного туризма;

- предоставление грантов  субъектам туристской индустрии на приобретение изделий крестьянских ремесел в качестве сувенирной продукции, в том числе с символикой Калужской области, произведенных гражданами, проживающими в сельской местности;

- предоставление грантов  субъектам аграрного туризма  на содержание средств размещения в период наибольшего падения спроса на предоставляемые услуги.

Порядок и условия  предоставления субсидий и грантов  по данному направлению устанавливаются  нормативными правовыми актами Правительства  Калужской области.

Меры государственной поддержки, направленные на развитие аграрного туризма, позволят расширить возможности кредитования и микрокредитования субъектов аграрного туризма с применением гарантийных механизмов и субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам, а также стимулировать участие хозяйствующих субъектов в развитии рынка аграрного туризма.

 Развитие  культурно-познавательного туризма. Основой культурно-познавательного туризма является историко-культурный потенциал региона. Калужская область является одной из уникальных территорий Российской Федерации по наличию памятников истории, культуры и природы, их значимости. Свыше 150 тыс. уникальных книг, документов, предметов быта и культа хранятся в фондах музеев, библиотек, архивов. Богат и разнообразен фольклор края. Глубокие традиции имеют народные промыслы и ремесла.

В настоящее время  выявлено свыше 1800 памятников истории, архитектуры, археологии, градостроительства, монументального и садово-паркового  искусства.

Целый ряд знаменитых ученых, представителей культуры и искусства, политических и военных деятелей были калужанами. На территории Калужского края происходили знаковые события, связанные со становлением и развитием российской государственности, с борьбой за целостность и независимость Отечества. К числу последних относится оборона Козельска, Стояние на реке Угре, защита рубежей Московского государства в XVI в., Смутное время, Отечественная война 1812 года, Великая Отечественная война 1941-1945 гг. На протяжении веков Калужская земля была местом, где неоднократно решалась судьба государства, своеобразным щитом, заслонявшим Россию от врагов. Стояние на реке Угре в конечном итоге положило конец татаро-монгольскому игу, сражение при Малоярославце в 1812 г. стало пределом наступления армии Наполеона, октябрьские бои 1941 г. позволили закрепиться советским войскам на последнем рубеже обороны Москвы, от которого началось контрнаступление. Калужский край по праву занимает важное место в военной истории России и может быть назван своеобразным рубежом, о который в разные времена разбивались шедшие на Русскую землю враги.

Анализ культурно-исторического  потенциала позволяет говорить о  возможности реализации комплексного проекта «Калужский край - доблестный щит земли Русской», который будет  способствовать повышению туристической привлекательности региона и созданию неординарного, отличного от других, культурно-исторического образа Калужской области.

Культурно-познавательный туризм на территории Калужской области  условно можно разделить на три  составляющие:

1. Паломнический туризм

Паломнический туризм является составной частью современной индустрии  туризма, у которой есть свои разновидности: паломничество и познавательные туры религиозной направленности.

В рамках познавательных туров религиозной направленности предполагается посещение религиозных центров, где туристы-экскурсанты смогут увидеть религиозные объекты - действующие культовые и памятные, побывать в музеях и на выставках. Эти туры, в отличие от паломнических, более короткие и не приурочены к религиозным праздникам. Религиозные объекты туристы посещают и во время комбинированных туров, в которых экскурсионная составляющая является лишь частью программы.

2. Исторический туризм

Калужская область исторически  занимает лидирующие места среди  областей Центрального федерального округа по наличию усадебных комплексов, которые, при рациональном их использовании, смогли бы стать хорошей основой для создания крупных объектов туристского показа.

Перспективным направлением в развитии исторического туризма  является популяризация археологических раскопок. Данный вид широко распространен в Европе и пользуется популярностью в основном у школьников и студентов.

В отдельных муниципальных  районах области развитие исторического  туризма должно стать основным направлением развития внутреннего и въездного туризма. При этом основной проблемой, препятствующей развитию этого направления, было и остается отсутствие обустроенных территорий и соответствующих маршрутов.

Самым крупным блоком в историческом туризме являются музеи и исторически значимые места, для которых основная проблема - изношенность музейных экспозиций и отсутствие прямого интереса у туристов. Сложившаяся ситуация предполагает необходимость принятия мер по сохранению исторического наследия музеев области с максимальным применением современных технологий при пересмотре позиционирования музейных экспозиций.

Безусловной «изюминкой»  Калужской области является космический  туризм, который может получить широкое  развитие не только в г. Калуга, но и  в Боровском, Козельском районах.

3. Событийный туризм

Событийный туризм в  большинстве своем - это индивидуальный вид отдыха, который наполнен постоянной атмосферой праздника.

Весь событийный туризм можно разбить на несколько категорий, которые отобраны по масштабу события. По этому признаку выделяют национальные и международные события. Также в событийном туризме можно выделить несколько направлений в зависимости от тематик: национальные фестивали, фестивали кино и театра, театрализованные шоу, модные показы, гастрономические фестивали, фестивали музыки и другие.