Понятие и источники международно-правового регулирования труда

5. Единство и дифференциация правового  регулирования труда.

Метод трудового права меняется сообразно  современным требованиям. Законодательство о труде содержит три группы норм: императивные (они не могут быть изменены договорным регулированием); диспозитивные (предоставляют субъектам  трудовых отношений возможность регулировать их поведение по своему усмотрению); рекомендательные (в них законодатель предлагает решить какой-либо вопрос договорным путем). В правовом регулировании труда расширяются рекомендательные, диспозитивные нормы и сужаются императивные.

 

25. Сфера действия норм трудового права.

 

Под сферой действия понимают область применения норм трудового права. В связи  с принятием ТК РФ можно говорить о широкой сфере действия норм трудового права. В ч. 1 ст. 11 ТК РФ говорится о том, что нормы  трудового права распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.. Поэтому наличие письменного трудового договора свидетельствует о том, что на лицо, заключившее такой договор, распространяются нормы трудового права. Однако далеко не всегда трудовые отношения между работником и работодателем получают надлежащее письменное оформление. Отсутствие такого договора является нарушением трудового законодательства, затрудняющим применение содержащих в нем требований. Но и при отсутствии письменного трудового договора лицо, выполняющее трудовую функцию, не может быть лишено права подтверждать факт наличия трудовых отношений имеющимися доказательствами.

В ч. 6 ст. 11 ТК РФ перечислены лица, на которых  нормы трудового права не распространяются. К их числу отнесены:

1. Военнослужащие  при исполнении ими обязанностей  военной службы.

2. Члены  советов директоров (наблюдательных  советов) организаций (за исключением  лиц, заключивших с данной организацией  трудовой договор).

3. Лица, работающие по договорам гражданско-правового характера.

4. Другие  лица, если это предусмотрено  федеральным законом.

 

26. Система трудового права как отрасли права, как науки и система законодательства о труде.

 

Трудовое  право регулирует трудовые отношения, складывающиеся между работником и работодателем в процессе труда, и некоторые другие, непосредственно связанные с ними отношения, указанные в ст. 1 ТК РФ. Поэтому объектом регулирования выступает труд, как правило, в его общественной форме.

Дополнительным  критерием отраслевого деления права может служить метод правового регулирования, под которым понимаются способы, средства, используемые государством при регулировании определенных общественных отношений: метод равенства участников, присущий гражданскому праву, метод властных предписаний, присущий административному праву, и т. д. Однако метод может являться лишь вспомогательным критерием деления права на отрасли, поскольку в некоторых отраслях, в частности в трудовом праве, используются разнообразные методы регулирования общественных отношений: равенства участников, власти и подчинения, дифференциации в регулировании условий труда и т. д.

Трудовое  право занимает одно из ведущих мест в системе права России. Оно  определяется прежде всего самим  предметом отрасли. Во все времена, во всех общественно-экономических формациях труд был и остается основой жизнедеятельности людей, источником общественного богатства и благосостояния каждого человека. Одновременно труд является средством формирования человека, поскольку вне труда, вне полезной деятельности не может быть полноценной человеческой личности.

Основные  Цели и задачи трудового права  сформулированы в ст. 1 ТК РФ, вступившего  в действие с 1 февраля 2002 г.:

«Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений».

Каждая  отрасль  права , в том числе  и  трудовое, имеет свою систему  норм, то есть определенную их группировку  и  последовательность расположения в структуре  отрасли .  Система   отрасли   трудового   права  представляет его структуру как совокупность в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в подразделения (институты) в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной  отрасли . Последовательность расположения в системе  отрасли  этих групп норм (институтов) строится по динамике развития трудовых  и  тесно примыкающих к ним отношений.

  Система   отрасли   трудового   права ,  система   трудового   законодательства   и   система   науки , учебного курса «Трудовое  право » - взаимосвязанные, но разные понятия. Они имеют определенное , но не идентичны. Все указанные системы строятся по их целям  и  предмету, а предметы  и  цели этих систем разные.

 Система   отрасли   трудового   права   – это  и  классификация  его норм по предмету  отрасли   в однородные группы (институты   и  под институты),  и  последовательность  их расположения внутри структуры  отрасли . Все его нормы располагаются внутри  отрасли  по взаимосвязанной системе.

 Система   отрасли   трудового   права   делится на две части: Общую   и  Особенную.

 

27. Роль и функции трудового права.

 

Основная  роль   трудового   права  регулятивная, т.е. в процессе труда на производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии основных их  трудовых  конституционных  прав .  Трудовое   право  призвано способствовать повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда  и  улучшению условий труда  и  быта трудящихся.

 Роль , задачи  и   функции   трудового   права  тесно связаны между  собой, отражая интересы как  работников, так  и  работодателей  и  всего общества, государства. Задачи  трудового   права  направлены на достижение целей правового регулирования труда – эффективности, оптимальности.  Трудовое  законодательство призвано защищать, всемерно охранять  трудовые  права наиболее слабо защищенной стороны трудовых  отношений – работников. Оно не должно в своем развитии снижать установленный, т.е. достигнутый прогрессом общества, высокий уровень условий труда.  И следует отметить, что почти 70 процентов положений КЗоТ 1971 г. сохранены в новом Трудовом кодексе. Статья 1 ТК, определяя цели  и  задачи законодательства о труде, указывает, что его целью является установление государственных гарантий  трудовых   прав   и  свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита  прав   и  интересов работников  и  работодателей. Основной задачей  трудового  законодательства является создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон  трудовых  отношений, а также интересов государства. Таким образом, подчеркивается необходимость сочетания в сфере труда интересов всех трех партнеров: работников, работодателей  и  государства. Далее эта статья ТК указывает на регулятивную  функцию   трудового   права , подчеркивая, что оно проводит правовое регулирование  трудовых  отношений  и  иных, непосредственно с ними связанных.

 Функции   трудового   права  – это  основные направления воздействия  его норм на поведение (через  сознание, волю) людей в процессе  труда для достижения задач   и  целей данной отрасли  права . Регулятивные  и  охранительные его  функции  свойственны  и  другим отраслям. Выделим специфические  функции  данной отрасли  права :

– социальная

– защитная

– хозяйственная, производственная.

– воспитательная, отражаемая в нормах о дисциплине труда, поощрениях за труд, дисциплинарной  и  материальной ответственности;

– развития производственной демократии путем  участия работников в управлении предприятием, организацией, обеспечении  прав  профсоюзов.

 

28. Понятие и классификация источников трудового права, их особенности.

 

Источниками трудового права называются результаты правотворческой деятельности компетентных органов в сфере регулирования  трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Весь комплекс источников трудового права определяется как трудовое законодательство. Составной частью системы источников трудового права России являются локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.

1) Трудовой  кодекс Российской Федерации;

2) федеральные  законы и законы субъектов  Федерации, содержащие нормы трудового  права;

3) указы  Президента Российской Федерации;

4) постановления  ПравительстваРФ и нормативные  правовые акты федеральных органов  исполнительной власти;

5) нормативноправовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

6) акты  органов местного самоуправления.

В случае противоречий между ТК РФ и иными  федеральными законами, содержащими  нормы трудового права, применяется  ТК РФ (ст. 5 ТК РФ).

Все источники  трудового законодательства можно  разделить на законы и подзаконные  акты по степени их важности и субординации, по системе отрасли трудового  права, сфере действия, органам, их принимающим.

Международные договоры (принципы, нормы) применяются  в качестве непосредственного регулятора трудовых отношений, когда нормы национального законодательства устанавливают более низкий уровень правовых гарантий, социальной защиты.

 

29. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда. Общие и специальные нормы о труде.

 

Единство  и дифференциация правового регулирования  трудовых отношений. Действие законов  и иных НПА, содержащих нормы ТП, по кругу лиц означает, что они  распространяются на всех работников (общие нормы) либо охватывают лишь их отдельные категории (спец нормы). В соотношении общих и специальных норм выражается единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. Единство проявляется в общих нормах ТП, распространяющихся на всех работников и всех работодателей на территории РФ (ст.11 ТК). ТК, законы и иные НПА распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. На тер-ии РФ правила, установленные ТК, законами и иными НПА, содержащие нормы трудового права, распространяются на труд отношения иностранных гр-н, лиц без гражданства, организаций, созданных ими либо с их участием, работников межд организаций и иностр ЮЛ, если иное не предусмотрено ФЗ или межд дог-ом РФ. Дифференциация находит свое отражение в специальных нормах, учитывающих различные факторы: 1. особенности разных субъектов труда (несовершеннолетние работники в возрасте до 18 лет, женщины, лица с семейными обязанностями и др.); 2. характер и специфику труда отдельных категорий работников (руководитель организации и члены коллегиального исполнительного органа организации и др.); 3. территориальное местонахождение и т. д. Т.о., дифференциация пр регулирования труда получило свое закрепление в ТК, начиная с особенностей регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, и включая особенности правового регулирования «российских учреждений за границей».В единстве и дифференциации пр регулирования проявляется такой элемент метода трудового права, как сочетание гос и договорного регулирования.

 

30. Общая характеристика Трудового кодекса РФ.

 

Трудовой кодекс Российской Федерации — кодифицированный законодательный акт (кодекс) о труде, Федеральный закон № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года. Введён в действие с 1 февраля 2002 года вместо действующего до него Кодекса законов о труде РСФСР (КЗОТ РСФСР) от 1971 года. Кодекс определяет трудовые отношения между работниками и работодателями и имеет приоритетное значение перед другими принятыми федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями, с Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и др.

Трудовой  Кодекс, в частности, устанавливает  права и обязанности работника  и работодателя, регулирует вопросы  охраны труда, профподготовки, переподготовки и повышения квалификации, трудоустройства, социального партнерства. Закрепляются правила оплаты и нормирования труда, порядок разрешения трудовых споров. Отдельные главы посвящены особенностям правового регулирования труда некоторых категорий граждан (несовершеннолетних, педагогов, тренеров и спортсменов, надомников, вахтовиков и др.).

    Раздел I. Общие положения

    Раздел II. Социальное партнерство  в сфере труда

    Раздел III. Трудовой договор

    Раздел IV. Рабочее время

    Раздел V. Время отдыха

    Раздел VI. Оплата и нормирование  труда

    Раздел VII. Гарантии и компенсации

    Раздел VIII. Трудовой распорядок, дисциплина труда

    Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации  работников

    Раздел X. Охрана труда

    Раздел XI. Материальная ответственность  сторон трудового договора

    Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

    Раздел XIII. Защита трудовых прав  и свобод. Рассмотрение и разрешение  трудовых споров. Ответственность  за нарушение трудового законодательства  и иных актов, содержащих нормы  трудового права

    Раздел XIV. Заключительные положения

 

31. Локальные акты, содержащие нормы трудового права.

 

Локальные акты — это, как правило, результат  совместного нормотворчества, осущ-мого непосредственно в организации  между работниками и работодателем (их представителями), например профсоюзным органом данной организации и ее руководителем (директором, администрацией). Развитие  договорных начал в регулировании социально-трудовых отношений, в свою очередь, ведет к закреплению возрастающего числа специальных норм в соглашениях всех видов: генеральном, региональном, отраслевом тарифном и др. Соответствующее место этих норм в указанных соглашениях может быть определено и отдельными законами.