Понятие и источники международно-правового регулирования труда

 

44. Обеспечение трудовой занятости, возникающей на основе трудового договора (направленного на заключение такового): понятие, структура и формы.

 

Формы и  структура обеспечения  трудовой   занятости . Под указанными формами  следует понимать установленные  государством организационные и  правовые приемы и средства, которые  способствуют (помогают) гражданам получить возможность трудиться (или быть "охваченными" определенной формой  трудовой   занятости ) в избранной сфере деятельности согласно призванию, способностям, образованию либо получить иную работу на период временной незанятости, а также необходимую профподготовку для этого.

Таким образом, если понятие "форма  трудовой   занятости " означает, где и как  гражданин реализует право на труд, то понятие "форма обеспечения  трудовой   занятости " имеет  несколько другое значение - каким  образом он это сделает или какими иными установленными способами и средствами воспользуется (имеется в виду профориентация, психологическая поддержка, профподготовка и переподготовка кадров и др.).

Что же касается неполного рабочего времени, многосменного  режима работы, надомничества, работы на условиях сокращенного рабочего времени, бригадной организации труда и некоторых других категорий, то здесь правильнее говорить о формах организации труда в организации и ее режиме или об организационных формах  трудовой   занятости.

Все формы обеспечения  трудовой   занятости  и прежде всего основанной на трудовом договоре (имеющей целью заключение такового) главным образом в зависимости от стадии процесса формирования рабочей силы можно условно свести к двум основным группам: формы подготовки и формы распределения рабочей силы. Конституционное право на образование, лежащее в основе подготовки кадров, охватывает все возможности организационной формы приобретения знаний.

Попробуем очертить границы обеспечения  трудовой   занятости , основанной на трудовом договоре (имеющей целью заключение такового), в узком (собственном) значении. Сюда следует относить приемы и средства, которые способствуют не только получению работы по трудовому договору (в том числе в период временной незанятости), но и необходимой профподготовке, профориентации.

Структурно  это выглядит следующим образом:

- профподготовка;

- организованное  трудоустройство или распределение  рабочей силы;

- квотирование  рабочих мест;

- профессиональный  отбор;

- профориентация;

- психологическая поддержка при выборе (смене) и поиске формы  трудовой   занятости ;

- организация  общественных работ.

 

45. Понятие трудоустройства, его сущность и основные черты как правовой категории.

 

Понятие трудоустройства - более узкое, чем  понятие занятости, а само трудоустройство предшествует занятости и является важнейшей его гарантией.

   Трудоустройство - это процесс  подыскивания подходящей работы, подготовки к ней и устройства  на эту работу.

   В широком смысле трудоустройство  - это любой процесс устройства на работу, включая и самостоятельное трудоустройство, и с помощью органа занятости, и перевод высвобождаемого работника с его согласия в порядке трудоустройства на другую работу в той же организации.

   В узком смысле - это деятельность  государственных органов по оказанию помощи гражданам в поиске подходящей работы, включая процесс их профессиональной подготовки, участия в общественных работах и т.д.

   Общее руководство трудоустройством  в стране, принятие необходимых  нормативных актов в данной  сфере в настоящее время возложены на Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которое является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. Оно также возглавляет работу государственной службы занятости населения, основные направления деятельности которой определены в ст. 15 Закона о занятости.

   До 2007 г. государственная служба  занятости действовала в составе  Федеральной службы по труду и занятости. В настоящее время в субъектах РФ создаются свои органы службы занятости, осуществляющие переданные им с федерального уровня полномочия в указанной сфере.

 

46. Классификация и виды трудоустройства.

 

Трудоустройство в широком смысле представляет собой любой процесс устройства на работу, включая трудоустройство и самостоятельное, и с помощью органа службы занятости, и перевод высвобождаемого работника с его согласия в порядке трудоустройства на другую работу в той же организации.

В узком  смысле трудоустройство - деятельность соответствующих государственных  органов по оказанию гражданам помощи в подыскании подходящей работы и  устройстве на нее, включая и процесс  их профессиональной подготовки, переподготовки и т.д.

Трудоустройство может осуществляться в двух видах: самостоятельно и посредством органов занятости (специальные). Специальные виды трудоустройства:

1) организованный  набор и направление рабочей  силы на объекты и в районы, нуждающиеся в притоке рабочей  силы.

2) направление на работу выпускников специальных учебных заведений, заключивших с работодателями договоры о подготовке для их производства молодых специалистов и рабочих.

3) Квотирование  рабочих мест для лиц, нуждающихся  в особой социальной защите  граждан. 

4) Трудоустройство  иностранных граждан. 

5) Направление  на общественные работы.

 

47. Внутреннее трудоустройство.

 

В ч. 1 ст. 180 ТК закреплены критерии другой работы, которую работодатель должен предложить работнику, обеспечивая его внутреннее трудоустройство в связи с предстоящим прекращением трудового договора. Критериями являются: предложение вакантной должности в той же организации; предложение работы соответствующей квалификации.

Работодатель  обязан предложить работнику все  имеющиеся вакансии, соответствующие его квалификации, либо может предложить выполнение работы временно отсутствующего работника в связи с длительной болезнью, пребыванием в командировке, нахождением в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста и т.д.

Определяя соответствие предлагаемой работы квалификации работника, необходимо иметь в виду, что в отношении рабочих она определяется квалификационным разрядом, в отношении служащих - уровнем образования (специальным образованием), занимаемой должностью, ученой степенью, ученым званием.

Судебная  практика подходит к пониманию "другая работа" несколько шире. Под другой работой понимается предложение  работнику работы (вакантной должности) в той же организации, соответствующей  квалификации работника, а при отсутствии такой работы - иной, имеющейся в организации вакантной нижестоящей должности или нижеоплачиваемой работы, которую работник может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья (п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г.).

Предлагая другую работу, руководитель указывает, в чем будут состоять трудовые обязанности работника, каков размер оплаты труда. С таким предложением он обращается к работнику не только в день предупреждения о предстоящем  увольнении, но и в течение всего срока предупреждения, если в организации появляются новые вакансии. Несоблюдение этого правила свидетельствует о том, что работодатель ненадлежащим образом выполняет возложенную на него обязанность по трудоустройству увольняемого работника.

 

48. Правовые основы профподготовки и повышения квалификации работников непосредственно у данного работодателя.

 

Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации, включая обучение новым  профессиям и специальностям.

Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между  работником и работодателем. Необходимость  профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости—в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий  и специальностей определяются работодателем  с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. При издании локальных актов о формах профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации полномочные представители работодателя должны пройти процедуру учета мнения представительного органа работников. Нарушение работодателем данной обязанности может стать основанием для признания изданного локального акта недействующим. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Принципы  названного института вытекают из содержания гл. 31 ТК РФ, где помещены общие нормы:

1) определение форм переподготовки, подготовки и повышения квалификации  работников непосредственно в  организации;

2) определение содержания подготовки, переподготовки и повышения квалификации  путем добровольного волеизъявления работодателя и лица, проходящего обучение;

3) недопустимость ухудшения положения  работников в области профессиональной  подготовки, переподготовки и повышения  квалификации по сравнению с  действующим законодательством.

 

49. Ученический договор.

 

Работодатель  – юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор  на профессиональное обучение, а с  работником данной организации –  ученический договор на профессиональное обучение или на переобучение без  отрыва или с отрывом от работы. Ученический договор является дополнительным к трудовому договору. Ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения всоответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением  сторон. Заключается на срок, необходимый  для обучения данной профессии, специальности, квалификации, в письменной форме в двух экземплярах. Действует со дня, указанного в этом договоре, в течение предусмотренного им срока, продлевается на время болезни ученика, прохождения им военных сборов и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В течение срока действия ученического договора его содержание может быть изменено только по соглашению сторон.

Ученичество организуется в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения и в иных формах.

Время ученичества  в течение недели не должно превышать  нормы рабочего времени, установленной  для работников соответствующих  возраста, профессии, специальности  при выполнении соответствующих  работ. Работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени. В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством. Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установлен ным расценкам. Ученический договор  прекращается по окончании срока  обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.