Понятие и источники международно-правового регулирования труда

1. Понятие и источники международно-правового регулирования труда.

 

Международные трудовые стандарты – главный результат  международно-правового регулирования  труда. Формальным выражением международно-правового  регулирования являются нормы, закрепленные в актах ООН, МОТ, соглашениях государств. В науке трудового права нет единой позиции по природе, сущности и значению международных договоров и конвенций МОТ. Это не лучшим образом сказывается на уровне включения норм международного права в сферу российских трудовых отношений. Большинство ученых конвенции МОТ и международные договоры считают источниками российского трудового права, указывая при этом, что они обязательны для использования в практике национального законотворчества и правоприменительной деятельности. Некоторые исследователи утверждают, что конвенции МОТ имеют значение для российского законодательства, но в буквальном смысле источниками права не являются, так как национальное законодательство не воспроизводит их содержания.

ТК РФ устанавливает  приоритет использования в случае противоречий международно-правовых норм. Основными конвенциями, выступающими в качестве международноправовых регуляторов трудовых отношений, являются: Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию», Конвенция № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров», Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятий», Конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» и др.

Помимо конвенций, заключаются  также двусторонние международные договоры об установлении определенных условий труда или решении конкретных вопросов использования труда иностранных работников.

Среди источников международноправового  регулирования можно назвать  Международный пакт ООН 1966 г., который закрепил запрет дискриминации, равноправие мужчин и женщин, право граждан на труд, право на благоприятные условия труда, права профсоюзов и их гарантии, право на достаточный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий труда, право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены труда, обеспечение медицинской помощью, право на образование, в том числе и высшее, одинаково доступное для всех.Общепризнанные принципы и нормы находят свое отражение в декларациях, пактах, хартиях, которые приняты международными организациями. Одной из наиболее важных является Всеобщая декларация прав человека, которая закрепляет права на труд, отдых, охрану труда, право на создание профсоюзов, равную оплату труда за равный труд и другие основные права в сфере труда.

 

2. Вопросы труда во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

 

Международно-правовое регулирование  трудовой деятельности иностранных  работников - это регламентация с помощью международно-правовых актов, международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров) отношений, связанных с организацией, применением и охраной наемного труда иностранных работников.

Данная декларация провозглашает, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности, в том числе:

- право на труд, на  свободный выбор работы, на справедливые  и благоприятные условия труда  и на защиту от безработицы;

- право на справедливое  и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, опираясь на Всеобщую декларацию прав человека, обязывает государства признавать право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая:

- справедливую зарплату  и равное вознаграждение за  труд равной ценности без какого  бы то ни было различия;

- условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

- отдых, досуг и  разумное ограничение рабочего  времени и оплачиваемый периодический  отпуск, равно как и вознаграждение  за праздничные дни.

 

3. Вопросы трудового права в Европейской социальной хартии (пересмотренной 3 мая 1996 г.)

 

Россия ратифицировала Пересмотренную Хартию в октябре 2009 года, признав обязательными для  себя из положений части II Хартии статьи 1—3, 5—11, 14, 16, 17, 20—22, 24, 27—29 полностью, 4, 12, 15, 18, 19 частично (всего 68 пунктов).

Закреплённые в изначальной  версии Хартии и в Пересмотренной Хартии:

Право на труд (ст. 1)

Право на справедливые условия  труда (ст. 2)

Право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены (ст. 3)

Право на справедливое вознаграждение (ст. 4)

Право на объединение (для  трудящихся и работодателей; ст. 5)

Право на заключение коллективных договоров (ст. 6)

Право работающих женщин на защиту (ст. 6)

Право на профессиональную ориентацию (ст. 9)

Право на профессиональную подготовку (ст. 10)

Право трудящихся - инвалидов  и умственно нетрудоспособных лиц  на профессиональную подготовку, профессиональную и социальную реадаптацию (ст. 15)

Право заниматься приносящей доход деятельностью на территории других Договаривающихся сторон (ст. 18)

Право трудящихся-мигрантов и их семей на защиту и помощь (ст. 19)

Закреплённые в дополнительном протоколе 1988 г. и в Пересмотренной Хартии:

Право на равные возможности  и равные условия в том, что  касается занятости и профессии, без дискриминации по признаку пола (ст. 1 протокола, ст. 20 ПЕСХ)

Право принимать участие  в определении и улучшении  условий труда и производства (ст. 3 протокола, ст. 22 ПЕСХ)

Право лиц преклонного  возраста на социальную защиту (ст. 4 протокола, ст. 23 ПЕСХ)

Закреплённые отдельными статьями только в Пересмотренной Хартии:

Право на защиту при окончании  найма (ст. 24)

Право трудящихся на защиту их законных претензий в случае неплатежеспособности работодателя (ст. 25)

Право работника на защиту своего достоинства по месту работы (ст. 26)

Право трудящихся с семейными обязанностями на равные возможности и равное обращение (ст. 27)

Право представителей трудящихся на защиту и льготы на предприятиях (ст. 28)

Право трудящихся на информацию и консультации с ними при коллективных увольнениях по сокращению штата (ст. 29)

 

4. Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда».

 

Источником трудового  права является Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда от 18 июня 1998 года. В ней закреплены следующие принципы регламентации отношений в сфере труда:

свобода объединения  и действенное признание права  на ведение коллективных переговоров

упразднение всех форм принудительного  или обязательного труда

действенное запрещение детского труда

недопущение дискриминации в области труда и занятий

Из п. 2 Декларации МОТ  об основополагающих принципах и  правах в сфере труда следует, что государства – члены МОТ, даже если они не ратифицировали какие-то конвенции МОТ, отражающие позицию  МОТ в развитии перечисленных принципов, обязаны, исходя из членства в МОТ, претворять в жизнь положения указанных конвенций. В связи с чем и не ратифицированные конвенции МОТ, принятые в развитие этих принципов, следует соблюдать на территории Российской Федерации, поскольку она является членом МОТ.

Таким образом, положения  не ратифицированных конвенций МОТ  должны признаваться источниками трудового  права России при доказанности следующих  юридически значимых обстоятельств:

закрепления в конвенции  определенного правила поведения

совпадения данного правила поведения с действием перечисленных основополагающих принципов в сфере труда

Например, в ст. 8 Конвенции  № 173 о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя  говорится о предоставлении требованиям  трудящихся о выплате заработной платы более высокого приоритета по сравнению с другими привилегированными требованиями в государстве, в частности по отношению к требованиям государства и системы социального обеспечения.

Данная норма Конвенции  не допускает дискриминации трудящихся, не получивших заработную плату, органами государственной власти и системы социального обеспечения. Налицо совпадение этого правила с действием принципа недопустимости дискриминации в области труда и занятий.

Следовательно, указанная  норма может быть применена российским правоприменителем как источник права на основании Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

 

5. Основополагающие конвенции МОТ.

 

Конвенции МОТ также  являются источниками трудового  права, которые непосредственно применимы при регулировании трудовых отношений. Например, в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" сделана ссылка на п. 1 ст. 1 Конвенции № 29 о принудительном или обязательном труде.

При регулировании трудовых отношений применению подлежат конвенции  МОТ, которые ратифицированы нашим  государством.

Нормативы конвенций  МОТ подлежат применению при регулировании  трудовых отношений. Однако при этом следует помнить, что они могут быть применены лишь к отношениям, возникшим после введения в действие Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года. До этого момента положения конвенций МОТ непосредственно при регулировании трудовых отношений не применялись.

Данные положения могли  быть применены лишь после их включения  в нормы внутреннего законодательства. В настоящее время на основании  ч. 4 ст. 15 Конституции РФ правила  конвенций МОТ должны непосредственно  применяться при регулировании  отношений, входящих в предмет трудового права. Для этого не требуется повторения положений конвенций МОТ в нормах внутреннего законодательства.

КОНВЕНЦИЯ МОТ 29. Конвенция  о принудительном или обязательном труде

КОНВЕНЦИЯ МОТ 87. Конвенция  о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы

КОНВЕНЦИЯ МОТ 98. Конвенция  о применении принципов права  на объединение в профсоюзы и  на ведение коллективных переговоров

КОНВЕНЦИЯ МОТ 100. Конвенция  о равном вознаграждении мужчин и  женщин за труд равной ценности

КОНВЕНЦИЯ МОТ 105. Конвенция  об упразднении принудительного  труда

КОНВЕНЦИЯ МОТ 111. Конвенция  о дискриминации в области  труда и занятий

КОНВЕНЦИЯ МОТ 138. Конвенция  о минимальном возрасте для приема на работу

КОНВЕНЦИЯ МОТ 182. Конвенция  о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда

 

 

 

6. Конституция РФ и вопросы трудового права.

 

Нормы  трудового  Кодекса не должны противоречить  Конституции , так как регулирование  трудовых  отношений осуществляется в соответствии с  Конституцией   РФ   и  федеральными конституционными законами.

Нормам   и  принципам  трудового   права  отведена важная миссия - быть гарантом осуществления широкого комплекса провозглашенных в  Конституции   РФ  социально-экономических  прав   и  свобод, которыми наделен человек как участник  трудового  процесса.  Трудовому  законодательству принадлежит первостепенная роль в обеспечении  прав  работников, оно конкретизирует  и  дополняет конституционные  права  в сфере труда, определяет условия их использования, охраны  и  восстановления в случае нарушения.

К Общей  части  трудового   права  относятся положения  Конституции   РФ  по указанным  вопросам  труда, нормы разд. I  Трудового  кодекса  РФ  "Общие положения"  и  разд. II "Социальное партнерство в сфере труда".

Исходя  из общепризнанных принципов  и  норм международного  права   и  в соответствии с  Конституцией   РФ  основными принципами  трудового   права  признаются:

свобода труда; запрещение принудительного  труда  и  дискриминации в сфере труда;

право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается,

право распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

защита  от безработицы и содействие в трудоустройстве;

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

равенство прав и возможностей работников;

обеспечение права каждого работника на своевременную  и в полном размере выплату  справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для  самого трудящегося и его семьи, и не ниже минимального размера оплаты труда;

обеспечение права работников и работодателей  на объединение для защиты своих  прав и интересов, включая право  работников создавать профессиональные союзы;

обеспечение права работников на участие в управлении организацией;

социальное  партнерство;

обязательность  возмещения вреда, причиненного работнику  в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

установление  государственных гарантий по обеспечению  прав работников и работодателей, осуществление  государственного надзора и контроля за их соблюдением;

обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном порядке;

обеспечение права на разрешение трудовых споров, а также права на забастовку;

обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности;

обеспечение права на обязательное социальное страхование  работников.

 

7. Понятие трудовой занятости и ее разновидности.

 

Занятость – деятельность граждан, не противоречащая законодательству, приносящая им заработок (трудовой доход). Обстоятельства, доказанность которых позволяет признать граждан занятыми: