Особенности установления времени отдыха на региональном, отраслевом, локальном уровне

·           для предотвращения производственной аварии, катастрофы, устранения последствий  производственной аварии, катастрофы либо стихийного бедствия;

·           для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества;

·           для выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых  зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных подразделений;

·           творческих работников организаций  кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных  и концертных организаций, цирков, средств  массовой информации, профессиональных спортсменов — в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета (в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации), а в иных организациях — в порядке, устанавливаемом коллективным договором;

·           в других случаях — с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа организации.

Инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до тех  лет, к работе в выходные дни могут  быть привлечены только в том случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям. Сами работники должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходной день.

В обязательном порядке для привлечения работника  к работе как в общеустановленный  выходной день, так и выходной день согласно графику его работы, необходимо издание письменного распоряжения работодателя. До подписания проекта приказа работник должен дать свое письменное согласие о выполнении работ в выходной день, а работники из числа инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до трех должна расписаться в том, что до них доведены права отказаться от работы в выходной день.

В установленных  случаях работодатель должен испросить  мнение выборного профсоюзного органа работников на привлечение работников к труду в выходной для них день.

Выписки из изданных приказов о привлечении к работе в выходной день или их копии передаются в бухгалтерию организации, а  также кадровое или иное подразделение, ответственное за ведение учета  кадров. Для бухгалтерской службы такой документ является основанием для расчета сумм дополнительной оплаты труда, а для кадрового (или иного уполномоченного) подразделения — для контроля за правильностью оформления табелей учета рабочего времени.

В табелях учета  рабочего времени, которые оформляются  по типовым формам №№ Т-12 «Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда» или Т-13 «Табель учета рабочего времени» (обе формы утверждены постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1), работа в выходные дни оформляется буквенным кодом «РВ» или цифровым кодом «03».

Оплата работы в выходные дни осуществляется по правилам статьи 153 ТК РФ не менее чем  в двойном размере. Конкретные размеры  оплаты труда (с учетом соблюдения приведенного параметра) определяются коллективным договором, иным локальным нормативным актом, принятом на уровне организации (положением по оплате труда или др.) или индивидуальными трудовыми договорами, заключенными с работниками.

Дополнительные  выходные дни, предоставляемые лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства

В соответствии со статьей 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с  детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному  заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц или разделены ими между собой по их усмотрению.

Согласно действующему законодательству оплата каждого дополнительного  выходного дня должна производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

Учитывая то обстоятельство, что до настоящего времени соответствующего закона не принято, согласно совместному письму Минтруда России и Фонда социального  страхования Российской Федерации  от 5 апреля 2002 г. №№ 296-АП, 02-08/05-762П «О дополнительных оплачиваемых выходных днях для ухода за детьми-инвалидами» при предоставлении выходных дней и их оплате следует руководствоваться постановлением Минтруда России и ФСС РФ от 4 апреля 2000 г. № 26/34 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» (в редакции изменений).

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются в каждом из календарных месяцев одному из работающих родителей (или на равных правах опекуну или попечителю) по его заявлению с последующим оформлением приказа (распоряжения) администрации организации.

Основанием  для предоставления выходных дней является справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием того обстоятельства, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. При этом следует учитывать, что детские дома-интернаты на условиях пяти или шестидневного пребывания в неделю к специализированным детским учреждениям с полным государственным обеспечением не относятся.

Для получения  дополнительных выходных дней работающий родитель обязан предоставить также справку с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы или использованы частично. Без представления данной справки выходные дни предоставляются при условия документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.), а также одиноким матерям.

В случае, если один из родителей ребенка состоит  в трудовых отношениях, а другой в таких отношениях не состоит  или самостоятельно обеспечивает себя работой (например, это касается индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных охранников, частных детективов, адвокатов, глав или членов крестьянских фермерских хозяйств, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования и т.д.), то четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях, при предъявлении им документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой.

Справки, которые  служат основанием для получения  выходных дней, представляются: из органов  социальной защиты по месту жительства ребенка-инвалида — ежегодно; с места  работы другого родителя — при каждом обращении с заявлением о предоставлении выходных оплачиваемых дней.

Если одним  из работающих родителей дополнительные выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему  родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Дополнительные  оплачиваемые выходные дни не предоставляются  работающему родителю в период его  очередного ежегодного оплачиваемого  отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, оформленных по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

При наличии  в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных выходных дней не увеличивается.

Дополнительные  оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном  месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце в общеустановленном порядке при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 262 ТК РФ оплата каждого дополнительного  выходного дня должна производиться  в размере и порядке, которые  установлены федеральными законами.

До издания  таких законов, в соответствии с  пунктом 10 Разъяснений оплата каждого  дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет должна производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом под дневным заработком понимается средний дневной заработок, определяемый в порядке, установленном статьей 139 ТК РФ. Исходя из этого, расчет среднего заработка должен осуществляться исходя из расчетного периода в 12 календарных месяцев и применения утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 г. № 213 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.

Средний дневной  заработок для оплаты выходных дней должен определяться путем деления начисленной суммы заработной платы в расчетном периоде, учитываемой при исчислении среднего заработка, на количество рабочих дней в этом периоде исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации по календарю пятидневной рабочей недели, на количество предоставленных оплачиваемых выходных дней.

3.Особенности  установления времени отдыха  на региональном,отраслевом, локальном  уровне.

Первые два  пока не нашла.

3.3.Локальное регулирование времени отдыха

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ  И ВРЕМЯ ОТДЫХА АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА

ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ  В ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТАХ

Государство на законодательном уровне закрепляет не только трудовые права и обязанности  работников, но и предусматривает  возможные способы правового регулирования, в числе которых индивидуально-договорный и коллективно-договорный способы.

Сегодня ТК РФ, федеральные законы и подзаконные  акты предоставляют работодателю самые  широкие возможности для локального нормотворчества.

Однако развитие локального регулирования должно сопровождаться соблюдением положения ст. 8 Трудового кодекса РФ о том, что "нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения".

Государство закрепляет на федеральном уровне минимум гарантий, льгот и компенсаций, которые не могут быть отменены на региональном или локальном уровне. Нормативные правовые акты субъектов РФ, отраслевые соглашения и коллективные договоры, а также иные акты локального нормотворчества вправе содержать нормы, повышающие минимум, установленный в Конституции РФ и федеральных законах, исходя из собственных экономических и финансовых возможностей.

В современных  условиях локальное регулирование в гражданской авиации характеризуется большим динамизмом и мобильностью, чем государственное регулирование.

Так, подзаконные  акты, регулирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха в гражданской авиации, как правило, содержат отсылочные нормы, указывающие на те или иные локальные акты или допускающие детализацию норм с помощью локальных нормативных актов. Например, Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г. N 139 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации" (далее - Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г.) <1> и Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации" (далее - Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г.) <2> включают ряд отсылочных норм, позволяющих работодателю самостоятельно регулировать данные отношения.

Так, Приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г. предусматривает, что время начала и окончания работы члена экипажа на земле между полетными сменами (время прохождения предварительных подготовок к полетам, разборы полетов, профессиональная учеба, тренировки на тренажерах, проверка знаний, оформление полетной и другой служебной документации, изучение документов, регламентирующих организацию, обеспечение и выполнение полетов; время выполнения иных трудовых обязанностей, не связанных с выполнением задания на полет) устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

В соответствии со ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) диспетчеру управления воздушным движением (далее - УВД) должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, а при работе в ночную смену диспетчеру УВД должен быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью один час с правом сна в специально оборудованном помещении.

Указанные перерывы в рабочее время не включаются. Согласно Приказу Минтранса России от 21 ноября 2005 г. время предоставления перерывов и их конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

А в тех случаях, когда по условиям работы предоставление перерыва для отдыха и питания  диспетчеру УВД невозможно, работодатель обязан обеспечить возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ и места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

Правила внутреннего  трудового распорядка

Основным локальным  нормативным актом, регулирующим продолжительность  рабочего времени и времени отдыха в гражданской авиации, являются правила внутреннего трудового распорядка. При разработке правил внутреннего трудового распорядка работодатель описывает виды рабочего дня и рабочей недели, виды времени отдыха и их продолжительность.

В гражданской  авиации правила внутреннего трудового распорядка распространяются на весь авиационный персонал, но степень подчинения отдельных категорий работников этим правилам различна. Это связано с тем, что большинство специальных норм относится не ко всему авиационному персоналу. Как правило, специальные нормы распространяются на "основные профессии" <3>, связанные непосредственно с обслуживанием воздушного судна. Труд остальных работников авиации регулируется общими для всех нормами трудового законодательства. Таким образом, принадлежность работника к авиации (воздушному транспорту), как ведущей отрасли экономики, не означает автоматического применения к нему специальных норм.