Особенности установления времени отдыха на региональном, отраслевом, локальном уровне

Новым является раздел ТК РФ, отражающий дифференциацию в регулировании трудовых отношений  и предусматривающий особенности регулирования труда отдельных категорий работников. Под этими особенностями понимаются нормы, частично ограничивающие применение общих правил по конкретным вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. К таким категориям относятся:

- женщины, лица с семейными обязанностями;

- работники в возрасте до 18 лет;

- руководители организаций и члены коллегиального исполнительного органа организации;

-лица, работающие по совместительству;

- работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев;

- работники, занятые на сезонных работах;

- лица, работающие вахтовым методом;

- работники, работающие у работодателей - физических лиц; надомники;

- лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- работники транспорта; педагогические работники;

- работники, направляемые на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений за границей;

- работники религиозных организаций;

- другие категории работников - в случаях, устанавливаемых федеральными законами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Правовое регулирование института времени отдыха по современному законодательству РФ

2.1. Понятие и виды времени отдыха по трудовому законодательству РФ

 

Трудовой Кодекс РФ осуществляет правовое регулирование  времени отдыха. Под временем отдыха понимается время, свободное от работы (от выполнения трудовых функций) и используемое работником по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Столь широкое понимание времени отдыха на деле, включает в себя не только периоды, в которые работник действительно отдыхает от работы и использует по своему выбору (занимается спортом, читает, идет в театр, ухаживает за садом и тому подобное), но и время, которое он затрачивает на передвижение (проезд) к месту работы и от работы домой. Только в порядке исключения для отдельных категорий работников при определенных условиях нормативными правовыми актами предусмотрено включение времени в пути следования до работы и домой в рабочее по соответствующим нормативам. Следовательно, «чистое» время отдыха реально меньше, чем оно указано в законе, других нормативных правовых актах. Тем не менее, законодательство, регламентирующее время отдыха, исходит из приведенного выше его понимания.

Право на отдых - конституционное право каждого, обеспечиваемое работающему по трудовому договору установленной федеральным законом продолжительностью рабочего времени, выходными и праздничными днями, оплачиваемым ежегодным отпуском (ч. 5 ст. 37 Конституции РФ).

Виды времени  отдыха различаются в зависимости  от периода его предоставления: (ст. 107 ТК РФ):

1. в течение  рабочего дня - перерывы для  отдыха и питания (обеденные перерывы) (ст. 108 ТК РФ);

2. между рабочими  днями (сменами) - ежедневный (междусменный) отдых;

3. еженедельный  отдых - отдых между двумя рабочими неделями, включая выходные дни (ст. 107, 110 ТК РФ);

4. отдых в  праздничные нерабочие дни (ст. 112 ТК РФ);

5. ежегодный  отдых - отпуска (ст. 114 ТК РФ).

1. Перерывы в течение рабочего дня (смены)

Работа без  отдыха в течение полного рабочего дня отрицательно воздействует на здоровье работника, поэтому законодательство предусматривает представление  различных перерывов. Они даются всем работникам (обеденный перерыв) или, в дополнение к ним, иные перерывы для отдельных категорий работников (например, занятым во вредных условиях труда) и служат разным целям (отдых, обогревание, охлаждение и другие).

Перерывом для отдыха и питания (обеденным перерывом) пользуются все рабочие и служащие. Он продолжается не более 2-х часов и не менее 30 минут. Особенность такого перерыва состоит в том, что он не включается в рабочее время и не оплачивается. Поэтому работники вправе использовать его по своему усмотрению, в том числе отлучаясь с места выполнения работ и с предприятия. Обеденные перерывы должны предоставляться не позднее чем через 4 часа после начала работы. Конкретное время начала и окончания перерыва определяется в местных правилах внутреннего трудового распорядка, утверждаемых трудовым коллективом предприятия, а также графиками сменности, утверждаемыми администрацией.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации (ст. 108 ТК РФ).

При шестидневной рабочей недели в предвыходные и предпраздничные дни, когда продолжительность рабочего дня не превышает шести часов, работа может производиться без перерыва для отдыха и питания. На практике без перерыва для отдыха и питания работают лица с неполным рабочим днем продолжительностью не менее 4 часов (ст. 93 ТК РФ).

В отдельных  случаях, допустимо установление не одного, а большего числа таких  перерывов. Например, при продолжительности  рабочей смены водителей более 8 часов могут предоставляться 2 перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не менее 2 часов (Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей).

На предприятиях, в крупных учреждениях, организациях перерывы для отдыха и питания  чаще всего устанавливаются по сменам, цехам, отделам, лабораториям и другим подразделениям. Делается это для того, чтобы обеспечить всем работникам возможность быстро и удобно пообедать в одном из пунктов питания предприятия. В малочисленных учреждениях и организациях, как правило, устанавливается единый для всех сотрудников обеденный перерыв. В тех случаях, когда работники по характеру занятости распределяют рабочее время по своему усмотрению (например, лица, занятые надомным трудом), они сами устанавливают время перерыва для отдыха и питания.

Перерывы в целях охраны труда введены для ослабления неблагоприятного воздействия отдельных видов работ на организм работника. Регламентируются они специальными нормативными актами.

Рабочим и служащим, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях (например, холодильниках, холодильных камерах), грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также другим категориям трудящихся в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время (ст.109 ТК РФ).

Категории работников, которым предоставляются перерывы для обогревания, число и продолжительность  перерывов, места для обогревания  определяет администрация. Распоряжение о предоставлении перерывов, прекращении работы или уменьшении ее продолжительности дает администрация. Самовольно устанавливать перерывы или прекращать работу работники не имеют права. Перерывы для обогревания оплачиваются по тарифной ставке или окладу работника.

Перерывы в  целях охраны жизни и здоровья работников предусмотрены на некоторых  видах работ правилами по техники  безопасности (электроприборы при грозе  выключаются).

Дополнительные  перерывы для отдыха установлены  либо для всех работников, либо для  отдельных их категорий в зависимости от специфики производства.

Для водителей  автомобилей в графиках устанавливается  время остановок в пути и на конечных пунктах для кратковременного отдыха. На междугородных перевозках после 3-х часов непрерывного вождения автомобиля предусматривается остановка для отдыха водителя продолжительностью 10 минут, в дальнейшем стоянка такой продолжительности предусматривается через каждые 2 часа.

В течение рабочего дня работники пользуются кратковременными перерывами для отдыха и личных надобностей.

Внутрисменные перерывы - это особый вид свободного от работы времени. Они предоставляются  работникам, занятым по режиму рабочего дня, разделенного на части. При таком  режиме допускается деление рабочего дня на две или более части, между которыми устанавливаются перерывы (ст.105 ТК РФ).

Работающим  женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо перерыва для отдыха и питания  дополнительные перерывы для кормления  ребенка (детей) не реже чем каждые три  часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый (ст. 258 ТК РФ).

Наличие у работающих женщин двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.

По заявлению  женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его сокращением.

Перерывы для  кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

2. Ежедневный (междусменный) отдых

Перерыв для  отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ) предоставляется  работникам продолжительностью не более  двух часов и не менее 30 минут. Он не включается в рабочее время.

Работник использует перерыв по своему усмотрению. На это  время ему предоставляется право  отлучаться с места выполнения работы.

Перерыв для  отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после  начала работы. Время начала и окончания перерыва определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

На тех работах, где по условиям производства перерыв  установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность  приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации.

С учетом мнения трудового коллектива работа может  производиться без перерыва для  отдыха и питания, если продолжительность работы (смены) не превышает шести часов;

Без перерыва для  отдыха и питания трудятся обычно работники с неполным рабочим  днем.

Отдых между  двумя рабочими днями (сменами) начинается с момента окончания работы (смены) в один рабочий день и кончается в момент начала работы (смены) в следующий рабочий день.

Его продолжительность  зависит от продолжительности рабочего дня (смены), времени его окончания  и времени начала следующего рабочего дня.

Закон прямо  не устанавливает хотя бы минимальную продолжительность этого вида отдыха. Но в нормативных правовых актах, действующих во многих отраслях, установлено, что продолжительность отдыха между двумя рабочими днями (сменами) не может быть менее 12 часов. Ряд отраслевых актов не допускает двух выходов на работу в течение суток.

В современных  условиях вопросы, связанные с ежедневным отдыхом, решаются в отраслевых, профессиональных (тарифных) соглашениях, коллективных договорах, а иногда - и в трудовых договорах.

При вахтовом методе организации работ продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни между вахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней ежедневного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.

3. Выходные дни (непрерывный отдых)

Еженедельный  отдых представляет собой свободное  от работы время между временем окончания  работы в последний день календарной  недели и временем начала работы в  первый рабочий день следующей календарной недели, включая выходные дни (ст. 111 ТК РФ Приложение 1).

Регулирование еженедельного отдыха опирается  на ратифицированные еще СССР конвенции  МОТ № 14 и 106.

Конвенция МОТ  № 106 (1957 г.) касается вопросов еженедельного  отдыха в торговле и учреждениях и в основном воспроизводит конвенцию №14.

Конвенция МОТ  № 14 (1921 г.) затрагивает вопросы еженедельного  отдыха на промышленных предприятиях.

В соответствии с ней весь персонал, занятый на промышленном предприятии, государственном  или частном, или в любом его филиале, имеет, за исключением случаев, предусмотренных той же конвенцией, в течение семи дней период отдыха, включающий не менее 24 последовательных часов.

По возможности  этот период отдыха предоставляется  одновременно всему персоналу данного  предприятия. Он по возможности устанавливается таким образом, чтобы совпадать с днями, уже установленными традициями или обычаями страны или района. Конвенция допускает возможность разрешения полных или частичных исключений (включая отсрочки или сокращения) из вышеупомянутых положений с особым учетом всех необходимых соображений гуманности и экономических факторов и после консультаций с ответственными организациями предпринимателей и трудящихся, где таковые существуют.