Особенности установления времени отдыха на региональном, отраслевом, локальном уровне

Дежурство —  это нахождение работника на предприятии, в учреждении, организации по распоряжению администрации до начала или после окончания рабочего дня (смены), в выходные или праздничные дни в качестве ответственного за порядок и для оперативного разрешения возникающих неотложных вопросов, не относящихся к производственной деятельности предприятия, учреждения, организации. Во время дежурств работники не выполняют своих прямых трудовых обязанностей. Дежурства могут вводиться в исключительных случаях и только по согласованию с профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации (профкомом). Не допускается привлечение работника к дежурствам чаще одного раза в месяц. За дежурство в выходные и праздничные дни всем работникам предоставляется в течение ближайших 10 дней отгул той же продолжительности, что и дежурство.

По сложившейся  практике к дежурствам не привлекаются лица, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам, а также  к работам в выходные дни.

Помимо общеустановленных  праздничных нерабочих дней установлены  дни профессиональных (день металлурга, день учителя и так далее) и других праздников, но по закону они не объявлены нерабочими, а, как правило, приурочены к выходным дням по календарю. Когда же такие праздники приходятся на рабочие дни, освобождение от работы осуществляется в практике на основе коллективного договора, приказа (распоряжения) администрации предприятия, учреждения, организации, другого локального акта. Вопрос об освобождении от работы в такие дни может решаться также отраслевыми, профессиональными (тарифными) соглашениями.

ОТПУСКА

Отпуск –  это свободное от работы время  в течение установленного законом  количества дней. В трудовом законодательстве различаются следующие виды отпусков: ежегодные (основные и дополнительные), льготные (дополнительные отпуска женщинам, имеющим детей, участникам Великой Отечественной войны), специальные (учебные, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, по семейным обстоятельствам и другие).

Видом времени  отдыха являются ежегодные оплачиваемые отпуска (основные и дополнительные). Которые предоставляются для отдыха за труд в течение определенного времени с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Для отдыха предоставляются  и некоторые льготные отпуска  без сохранения заработной платы. Но они, как и специальные отпуска, регулируются специальными правилами. Нормы о ежегодных оплачиваемых отпусках на другие виды отпусков не распространяются.

Ежегодный основной отпуск предоставляется всем работникам с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Право работников на отпуск не зависит от места работы, выполняемой трудовой функции, формы собственности, на основе которой ведется хозяйственная деятельность в организации, срока трудового договора. Правом на ежегодный оплачиваемый отпуск пользуются на общих основаниях совместители по совмещаемой работе (ст. 286 ТК РФ); работники, заключившие трудовой договор на срок до 2 месяцев (ст. 291 ТК РФ); работники, занятые на сезонных работах (ст. 295 ТК РФ); работники, работающие по трудовому договору у физических лиц (ст. 305 ТК РФ); надомники (ст. 310 ТК РФ). Лица, отбывающие уголовное наказание в виде исправительных работ. Имеют право на основной отпуск продолжительностью 18 рабочих дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам на срок 28 календарных дней.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных  дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется  работникам в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 115 ТК РФ).

Для некоторых категорий  работников установлены удлиненные отпуска:

- для инвалидов – не  менее 30 календарных дней [2];

- для несовершеннолетних  – не менее 31 календарного  дня;

- для работников научно-исследовательских  и культурно-просветительных учреждений  – 36 или 48 рабочих дней;

- для учителей, преподавателей и руководящих работников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования (в том числе дополнительного); - для профессорско-преподавательского состава и руководителей образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования (и соответствующего дополнительного образования), а также для руководящих и педагогических работников специальных дошкольных учреждений, в которых воспитываются дети с отклонениями в развитии, дошкольных образовательных учреждений санаторного типа – 56 календарных дней;

- для руководящих и  педагогических работников дошкольных  образовательных учреждений общего  назначения и дошкольных групп  школ, детских садов, образовательных  (внешкольных) учреждений дополнительного образования, учебных, учебно-методических, методических кабинетов (центров); для педагогов-организаторов, социальных педагогов, воспитателей, педагогов дополнительного образования, мастеров производственного обучения – 42 календарных дня;

- для работников организаций здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, -36 рабочих дней;

- для некоторых категорий  работников, занятых на работах с химическим оружием, - 56 и 49 календарных дней [3];

- для государственных  служащих – не менее 30 календарных  дней; для прокурорских работников  – 30 календарных дней, а для  работающих в районах Крайнего  Севера – 54 календарных дня,  в приравненных к ним местностях – 46 календарных дней [4];

- для судей – 30 рабочих  дней, а для работающих в местностях  с тяжелыми и неблагоприятными  климатическими условиями – 45 рабочих дней [14, с.55].

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются следующим категориям работников:

1. Работникам, занятым на  работах с вредными и (или)  опасными условиями труда: на  подземных горных работах и  открытых горных работах в  разрезах и карьерах, в зонах  радиоактивного заражения, на  других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в  которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством РФ с учетом мнения российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 117 ТК РФ ).

В соответствии с ныне действующим  списком таких работ продолжительность  этого отпуска установлена от 6 до 36 рабочих дней;

2. Отдельным категориям  работников, труд которых связан  с особенностями выполнения работы.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ (ст. 118 ТК РФ );

3. Работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ). Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день (не менее 3 календарных дней) определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа (ч. 1 ст. 119 ТК РФ). Очевидно, что для этого работодатель в соответствии с ч. 3 ст. 91 ТК РФ должен вести учет времени, отработанного каждым работником с ненормированным рабочим днем сверх нормальной продолжительности.

Порядок и условия  предоставления ежегодного дополнительного  оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, - органами власти субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления;

4. Работникам, работающим  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях (ст. 116 ТК РФ). Продолжительность  дополнительно оплачиваемых отпусков  за работу в указанных районах  и местностях равна 24 и 16 календарным дням соответственно.

Федеральными  законами (ст. 116 ТК РФ) предусмотрены  дополнительные оплачиваемые отпуска  и некоторым другим категориям работников:

- государственным  служащим – за выслугу лет  (в порядке и на условиях, определяемых  федеральными законами и законами субъектов РФ;

- прокурорским  работникам – 5, 10 и 15 календарных  (а судьям – рабочих) дней  в зависимости от срока службы [4, с.110];

- гражданам,  подвергшимся радиации вследствие  катастрофы на Чернобыльской  АЭС, предоставляются дополнительные отпуска продолжительностью 21 и 14 календарных дней (в зависимости от местности) сверх других отпусков, в том числе удлиненных [5];

- гражданам,  подвергшимся радиационному воздействию  выше установленного уровня вследствие  ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах, - 14 календарных дней.

Педагогические  работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет  непрерывной преподавательской  работы имеют право на длительный отпуск сроком до 1 года, порядок и  условия, предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения. Это по существу означает, что указанные работники через каждые 10 лет должны получать дополнительный отпуск. При этом общая продолжительность основного и дополнительного отпусков не должна быть более 1 года.

Организации с  учетом своих производственных и  финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска  для работников, если иное не предусмотрено  федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами (ч. 2 ст. 116 ТК РФ).

В коллективных договорах устанавливаются, например, дополнительные отпуска за длительную работу в данной организации, за участие в работе добровольных народных дружин по охране общественного порядка.

В соответствии со ст. 120 ТК РФ продолжительных ежегодных  основного и дополнительного  оплачиваемых отпусков работников исчисляется  в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Не рабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, дополнительно  оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Из этого  следует сделать вывод, что ранее  принятые акты, в которых продолжительность  отпусков установлена в рабочих  днях, должны быть приведены в соответствие со ст. 120 ТК РФ. (Однако следует отметить, что ч. 5 ст. 139 ТК РФ, в которой говорится об исчислении среднего заработка, предусматривает возможность предоставления отпусков в рабочих днях).

 ОСНОВНЫЕ  ОТПУСКА

При поступлении  на работу право работника на отпуск в первый год работы возникает  по истечении 6 месяцев непрерывной работы. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, определяется ст.121 ТК РФ (Приложение 5). При прекращении трудового договора в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия к другому работодателю трудовой стаж для исчисления отпуска прерывается. У нового работодателя стаж для получения ежегодного отпуска исчисляется вновь.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 123 ТК РФ предоставление ежегодных отпусков работникам организации определяется графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации, на основании изданного приказа

Закрепление в  графике очередности предоставления отпусков работникам организации производится посредствам указания на время предоставления ежегодного отпуска конкретному работнику или группе работников, если это обусловлено производственным процессом.

При составлении  графика отпусков учитывается право  некоторых категорий работников пойти в отпуск в удобное для них время, а также интересы и пожелание работников.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику  в соответствии с утвержденным графиком отпусков

Его соблюдение обязательно как для работодателя, так и для работника (ст.123 ТК РФ). Несмотря на то, что при составлении графика отпусков учитываются не только действующее законодательство и специфика деятельности организации, но и положение работников. В реальной жизни график соблюдается не всегда, и работники нередко обращаются к руководителю с просьбой о перенесении отпускного периода на другое время. Следует отметить, что возможность перенесения отпуска предусмотрена самой унифицированной формой графика отпусков (Т-7) входящей в Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты (постановление Госкомстата России от 06.04.01 №26).

Информация  о перенесении отпуска вносится в графу 8, где указывается наименование документа-основания для изменения  отпускного периода. Как правило, таким  документом является заявление работника с указанием причины перенесения отпуска и приложением при необходимости медицинских справок или других документов, подтверждающих наличие у работника особых обстоятельств (состояние здоровья, положение в семье и так далее).

Принятое работодателем решение отражается в резолюции, проставляемой на заявлении работника. При этом оговаривается дата предлагаемого отпуска, которая вносится в графу 9 графика отпусков.

 

Таким образом, график, составляемый не позднее, чем  за 2 недели до наступления календарного года, заполняется при необходимости в течение всего текущего календарного года (графы 8 и 9). Кроме того, в течение года постепенно заполняется графа 7, в которую вносится информация о фактически использованном очередном ежегодном оплачиваемом отпуске.

Необходимо  отметить, что перенесение отпуска  может быть вызвано не только личными  обстоятельствами работника. Как указано  в ст. 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск по соглашению между работником и работодателем переносится  на другой срок, если работнику своевременно не была произведена оплата за время этого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала отпуска позднее, чем за 2 недели до его начала.