Особенности труда медицинских работников

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» в редакции ФЗ 24.06.2008 № 91-ФЗ, минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.

Согласно статьям 146, 148 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере в порядке и размерах, не ниже установленных законом и иными нормативными правовыми актами.

Это означает, что районный коэффициент как составляющая заработной платы работника выплачивается сверх минимального размера оплаты труда. В ином случае повышающий характер данной компенсации не имеет социально-правового эффекта, поскольку уравнивается оплата труда работников в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых.

Положением ч.1 ст.423 ТК РФ предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией РФ, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

До принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации к заработной плате работников учреждений бюджетной сферы, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с особыми климатическими условиями, применяются коэффициенты, установленные Правительством РФ или органом государственной власти бывшего Союза ССР (абзац 2 п.п. «в» п.5 ч. III Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях системы оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2009 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10.12.2008 г. № 8).

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 г. № 1120 (для производственных отраслей) и Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 02 июля 1988 года № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они установлены, на Урале и в производственных отраслях Северных и Восточных районах Казахской ССР» (для непроизводственных отраслей) утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Пермской области, в размере 1,15.

В силу п. 1 Разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынях и безводных местностях)», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 11.09.1995 N 49, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет.

В соответствии с абз.7 Письма Минздравсоцразвития России «О применении районных коэффициентов и процентной надбавки к заработной плате работников» от 16.02.2009 № 169-13, районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляются на фактический месячный заработок работника. В соответствии с абз.5 Письма № 169-13 в фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включается: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.

Таким образом, поскольку с 01.01.2009 года минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен в размере 4330 руб. в месяц, суд считает, что установление должностного оклада в размере менее установленного минимального размера оплаты труда не соответствует действующему законодательству. При этом, доплаты, надбавки и выплаты стимулирующего характера, а также оплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, должны производится сверх оклада.

Поскольку в соответствии с положениями и иными нормативными актами, доплаты и надбавки рассчитываются в процентном отношении к окладу за отработанное время, то их начисление должно производиться от установленного оклада, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Довод представителя ответчика о том, что оплата труда истицы производилась в соответствии с заключенным с ней трудовым договором и на основании положения, утвержденного Главой муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район», являющегося нормативным актом, регулирующим трудовые отношения, суд считает несостоятельным, поскольку в силу ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников).

В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

В соответствии с ст. 7 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Т.о., установленный государством в лице федеральных органов государственной власти гарантированный уровень трудовых прав, не может быть изменен в сторону, ухудшающую положение работника, нормативными актами субъекта РФ или иными локальными актами, содержащими нормы трудового права.

Поскольку минимальный размер оплаты труда является гарантированным государством уровнем оплаты труда, определяющим месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, без учета стимулирующих, компенсационных выплат, а также доплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, то установление должностных окладов в размере менее минимального размера оплаты труда противоречит действующему законодательству.

Т.о., требования истицы о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в соответствии с ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам установленных законом сроков они могут быть восстановлены судом.

Судом установлено и не оспаривается истицей, что о нарушенном праве ей было известно, она ежемесячно получала в письменном виде информацию о начисленной и выплаченной заработной плате (расчетные листки), как следует из пояснений истицы, расчетные листки выдаются в МУЗ «Горбольница» не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, однако заявление о взыскании заработной платы поступило в суд только 02.06.2010 года.

Довод истицы о том, что она не знала, что ее оклад не должен быть менее, чем установленный законом минимальный размер оплаты труда, не может быть признан как уважительная причина пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, поскольку минимальный размер оплаты труда устанавливается Федеральным законом, подлежащим обязательному опубликованию, и является общедоступным. Федеральный закон «О внесении изменения в ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 24.06.2008 № 91-ФЗ был опубликован «Российской газете», № 138, 28.06.2008, оклад в размере 2778 руб. установлен истице трудовым договором от 13.03.2009 (л.д.19), договор истицей подписан. Т.о., суд полагает, что истица в момент заключения договора должна была знать об установлении ей оклада в размере, менее установленного законом минимального размера оплаты труда.

Судом не установлено и истицей не представлено доказательств того, что у нее имелись обстоятельства, препятствовавшие своевременно обратиться в суд с иском. Судом не усматривается оснований для восстановления срока.

На основании ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с условиями коллективного договора МУЗ «Горбольница» заработная плата выплачивается два раза в месяц 13 и 24 числа.

Поскольку окончательный расчет по заработной плате производится в следующем месяце, то с учетом даты подачи заявления в суд – 02.06.2010, удовлетворению подлежат требования о взыскании заработной платы за период с февраля по июнь 2010 года.

Таким образом, требования о взыскании заработной платы с января 2009 года по январь 2010 года заявлены с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием к отказу в иске в указанной части.

Исходя из условия, что размер оплаты труда по тарифу за полностью отработанное время не может быть менее минимального размера оплаты труда, то есть 4330 руб., а доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных должны начисляться сверх установленного тарифа, П. должна быть начислена заработная плата в следующем размере.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку работодателем нарушались права работника на получение заработной платы в гарантированном размере, то требования истицы о возмещении морального вреда также подлежат удовлетворению. Вместе с тем, суд считает, что заявленное истицей требование о возмещение морального вреда в сумме 50000 руб. является завышенным. Истцом не представлено доказательств в обоснование своих доводов о размере компенсации морального вреда.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, выразившихся в переживаниях, степени вины работодателя, периода задержки выплаты недоначисленной заработной платы, а также требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать в возмещение морального вреда 1000 руб.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном НК РФ.

В соответствии с ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 20 000 рублей – 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц – 200 рублей.

На основании ст.333.20 НК РФ при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Поскольку судом удовлетворены требования П. имущественного характера на сумму 11491,68 руб., а также требования неимущественного характера о возмещении морального вреда, то с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 659 руб. 67 коп. (11491,68 х 4% + 200).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск П. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Горбольница» в пользу П. заработную плату за период с февраля 2010 г. по июнь 2010 г. в сумме 11330 руб. 02 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы в сумме 161 руб. 66 коп., возмещение морального вреда 1000 руб., а всего 12 491 руб .68 коп.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Горбольница» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 659 руб. 67 коп.