Зарубежный опыт стимулирования и обновления молочной продукции

В целях стабилизации продовольственного рынка целесообразно провести следующие меры ценового регулирования:

1. ввести минимальные  гарантированные закупочные цены на стратегическое сельскохозяйственное сырье, обязательные для производителя и покупателей независимо от форм собственности на уровне, обеспечивающем товаропроизводителям высокую рентабельность и расширение в будущем;

2. для увеличения доходов  товаропроизводителей от реализации продукции, а также для уменьшения числа посредников-закупщиков, создании организованной системы сбыта произведенной продукции и, следовательно, снижения конечной цены реализации, видится целесообразным создать снабженческо-сбытовые потребительские кооперативы.

В рамках этого направления  должен развиваться товарный ассортимент оптовых торгово-закупочных организаций, включающий перечень товаров, закупаемых для государственных нужд, отдельных регионов и труднодоступных регионов. Основу региональных рынков продовольствия должны формировать оптовые предприятия местного значения. Они, как правило, при формировании собственной коммерческой стратегии ориентированы на реализацию продукции в определенном регионе. Так, закупая товар у оптовых структур национального масштаба и непосредственно у товаропроизводителей как в регионе размещения, так и на остальной территории страны, они доводят его до предприятий розничной торговли и иных потребителей в зоне своей деятельности:

3. ввести верхний потолок  ограничения издержек, формирующих себестоимость важнейших продуктов питания;

4. установить нормативные  торговые наценки для предприятий оптовой, розничной торговли в части реализации продуктов первой необходимости;

сообразно произвести отбор, проектов сотрудничества, удовлетворяющих  наиболее острые потребности в увязке с разработками на долгосрочную перспективу. Так, предлагается в первую очередь внедрять инвестиционные проекты в сферах производства, имеющих на сегодня потенциальный задел и способных в ближайшей перспективе увеличить масштабы своего участия в международной торговле: производство и переработка зерновых (пшеница, ячмень), производство и переработка мясомолочной продукции, свекольно-сахарной и т.д.

5.определить систему  гарантированных цен при закупке продукции;

6.осуществить ценовое  регулирование материально-технических ресурсов поставляемых для производства продуктов питания.

В целом восстановление эффективной работы предприятий на новой технической базе требует огромных капитальных вложений, где основным источником финансирования в ближайшей перспективе видятся преимущественно иностранные инвестиции - 43% от общего объема средств, вложенных в основной капитал за отчетный 1999 г. Доля же собственных средств уменьшилась на 5% и составила 47% общего объема инвестиций в капитальное строительство в целом по республике. Всего по итогам 12 месяцев 1999 г. инвестиции в основной капитал составили 277 млрд. тенге, что на 3,8% больше соответствующего периода прошлого года. При этом остаются незначительными объемы средств, привлекаемых на развитие сельского хозяйства, -0,5%.

В сложившейся ситуации нехватки инвестиционных ресурсов приоритетными направлениями сотрудничества на ближайшую перспективу должны стать конкретные инвестиционные проекты, которые могут способствовать ослаблению и ликвидации диспропорций в развитии и размещении основных и смежных производств, повышению их экономической эффективности, развитию социальной сферы. Привлечение в такие проекты иностранного капитала в ограниченном соединении с усилиями и ресурсами отечественных предприятий может обеспечить достижение существенных социально-экономических результатов. При этом важны прежде всего два отраслевых направления: внедрение новых высокоэффективных технологий и расширение и модернизация объектов перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса. На ближайшую перспективу целей.

Приоритетными формами  иностранных инвестиций могут быть те, которые потребуют на начальном этапе от казахстанской стороны минимальных инвестиционных затрат, а именно:

1) долевое участие  в акционерном капитале;

2) создание совместных  предприятий, основанных на вложениях иностранных инвестиций в действующие предприятия, которые сохраняют собственный статус юридического лица при совместном с инвестором управлении производством и разделом продукции;

3) промышленный лизинг;

4) целевые банковские  вклады для кредитования развития  отечественных предприятий, выпускающих  продукцию на экспорт, с условием возврата вложенных средств за счет перечисления инвестору части прибыли этих предприятий;

5) иностранные инвестиции на основе аренды имущества отечественных предприятий на определенный срок.

Одной из наиболее перспективных  форм участия иностранного капитала в развитии сельского хозяйства  может стать совместное производство сельскохозяйственной продукции и ее переработка с привлечением современных технологий и оборудования. Практика показывает, что это значительно выгоднее, чем импорт тех же товаров.

Выгодной сферой для  отечественного апк в области международного экономического сотрудничества является приобретение лицензий на производство средств, малой механизации,

Оборудования для  хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Особо следует, подчеркнуть  необходимость привлечения иностранных инвестиций для закупки оборудования, не выпускающегося в стране: для пивищеконцентратной отрасли, чья потребность в оборудовании не превышает одной линии

Выбор приоритетных направлений  в форме привлечения иностранных  инвестиций должен осуществляться  в интересов Казахстана в целом и отдельно каждого региона.

Для обеспечения конкурентоспосотбоности  продукции необходимо принять закон, в котором решались бы экономические  проблемы внедрения в производство достижений науки и техники (парка машин и оборудования до нормативного), формировать льготные кредитные ресурсы на воспроизводство основных фондов и создавать налоговые льготы при использовании кредитных ресурсов и прибыли предприятия на техническое перевооружение и реконструкцию производства, а также на пополнение основных производственных фондов.

Наряду,  с мобилизацией финансовых ресурсов центральное место должно занимать решение проблемы рационального использования кредитных ресурсов. Существуют два подхода к решению данной проблемы. Первый видится в решении проблемы концентрации и рационализации использования амортизационных фондов предприятий. Это решение связано с созданием нового банка, в котором должны быть сконцентрированы амортизационные фонды предприятий и другие свободные денежные средства. При этом он будет только направлять свои финансовые ресурсы на решение проблемы воспроизводства основных фондов. Другой подход видится в прогрессивном изменении структуры используемых в экономике кредитных ресурсов. Для этого необходимо на законодательной основе принять нормативы на структуру (кратко-, средне- и долгосрочные) кредитных ресурсов. При этом они должны быть едиными и одинаковыми для всех кредитных ресурсов, чтобы банки находились в равных условиях.

В законе должны также  предусматриваться экономические санкции и экономическое стимулирование предприятий за состояние и использование основных производственных фондов. Экономические санкции применяются к тем предприятиям, которые имеют и эксплуатируют машины и оборудование выше нормативного срока их службы. Экономическое стимулирование применяют к тем предприятиям, которые обновляют основные производственные фонды. Иначе говоря, при обновлении основных производственных фондов предприятие получает льготный кредит и получает налоговые льготы.

Однако, открыв внутренний рынок для зарубежных компаньонов, правительство ничего не сделало для защиты отечественных предприятий. Поэтому необходимо  именно для этих производителей, перерабатывающих отраслей  отрегулировать закон о монополистической деятельности.

 

2. Рекомендации по повышению эффективности и  стимулирования обновления

 

Современная конкуренция является регулируемой, причем регулирование ее экономическим «центром» выступает одним из необходимых компонентов социально-экономического консенсуса интересов участников деловых отношений. Конкуренты совместно противостоят монополизации рынка, и реализует эту их общую заинтересованность. Поэтому на данном этапе ТОО «Кайсар – Сут» необходимо определится в выборе стратегии и выборе конкурентной борьбы.

Регулирование конкуренции «центром»  подчинено главной задаче-недопущению монополизации рынка фирмами. Оно включает методы административного (законодательного) регулирования, с одной стороны, а также методы нормативно-ориентирующего (корректирующего) регулирования, с другой стороны. Обе эти системы методов активно применяются государственными органами практически во всех странах с рыночной экономикой.

Административное (законодательное) регулирование конкуренции основывается на противодействии недобросовестной конкуренции, монополистической практике и монополизации экономики путем издания законодательных актов и контроля за их соблюдением со стороны государства. Первый акт такого рода был принят в 1889 г. в Канаде. Более известен, однако, другой закон-«Закон Шермана» (закон, направленный на защиту промышленности и торговли от незаконных слияний и монополий), принятый Конгрессом США через год. Принято считать, что именно «Закон Шермана» является отправной точкой развития законодательства о конкуренции во всем мире, хотя, строго говоря, попытки законодательного воздействия на конкурентные механизмы с целью защиты предпринимателей и потребителей от недоброкачественной рыночной практики можно обнаружить даже в «Гражданском кодексе» Наполеона, который запрещал обман и мошенничество в сфере коммерции.

Антимонопольное регулирование в  США определяется сегодня не только «Законом Шермана», но и принятыми  впоследствии «Законом о Федеральной  Торговой Комиссии», «Законом Клейтона», «Законом Магнуссона-Мосса» и рядом  других государственных актов. Антимонопольные законодательные акты приняты практически во всех странах с рыночной экономикой. В 80-е годы такие законы были приняты даже в ряде стран Африки, нап4ример в Кении, Танзании. Конкуренция на международном рынке регулируется специальными межправительственными соглашениями, а также документами Комиссии ООН по промышленности и торговле (ЮНКТАД), документами  Европейского Экономического Сообщества, других организаций.

Сегодня можно говорить о наличии  двух типов антимонопольного законодательства - американском и западноевропейском. Критерием разграничения выступает принципиальное отношение законов к самому факту существования монополистических отношений. Американский тип законодательства, начиная с «Закона Шермана», отвергает любую форму монополистического сговора или союза (в первой статье «Закона Шермана» содержится положение, согласно которому любой договор, имеющий целью монополизацию рынка, объявляется незаконным).

Западноевропейский тип законодательства является более либеральным-в нем  объектом противодействия выступают не всякие монополии, а лишь те из них, которые существенно ограничивают возможности соперничества в том или ином секторе рынка.

Выделяют также антитрестовскую  и антик артельную направленность законодательства. Антитрестовские законы направлены на противодействие союзам, объединениям, концернам, в рамках которых происходит полная утрата входящими в такой союз фирмами всякой самостоятельности- такой союз устраняет конкуренцию и потому он не может быть приемлем для рыночной экономики. Антик артельные законы, направлены на противодействие различного рода сговорам между фирмами картельного типа (предметом сговора выступают раздел рынков сбыта по потребителям или по районам, установление одинаковых цен и др.). Запрещая союзы и сговоры в виде трестов и картелей, антимонопольные законы тем самым стимулируют не только конкуренцию, но и. диверсификацию производства, освоение фирмами новых сегментов рынка. Во многих странах применяются также специальные законы, направленные на противодействие недобросовестной конкуренции, включая мошенничество в торговле и производстве.

К. методам недобросовестной конкуренции  относятся:

- самовольное использование чужого  товарного знака» фирменного  наименования или маркировки  товаров, а также самовольное копирование формы, упаковки, внешнего оформления товаров других фирм;

- распространение ложных сведений  или представление точных сведений  в извращенном свете, способном  нанести ущерб репутации и  кредитоспособности конкурентов;

- не корректное сравнение товаров в процессе рекламной деятельности;

- оказание влияния на решения  конкурента с целью приобретения  преимущества над ним;

- приобретение коммерческой тайны  конкурента без его согласия, а также самовольное использование  или разглашение конфиденциальной информации;

- введение в заблуждение потребителей  относительно качества, потребительских  свойств, способа и места изготовления товаров;

- обман потребителей и заказчиков.

К методам монополистической практики фирм относится;

- навязывание партнерам дискриминационных условий договоров;

- изъятие товаров из обращения,  а также ограничение или прекращение  производства товаров для создания  искусственного дефицита;

- предварительный сговор об  искусственном повышении, снижении  или поддержании цен;

- навязывание покупателям принудительного ассортимента в качестве условия реализации товара;

- предварительный сговор об  отказе вести дела с потенциальными партнерами;

- совмещение руководящих постов  одними и теми же лицами  в двух или более фирмах, производящих и продающих аналогичные товары.