Совершенствование рыночных механизмов госзакупок в России

ГАТТ  основывалось на следующих принципах [160]:

S торговля без дискриминаций;

S защита  посредством таможенных пошлин;

S стабильная  основа для торговли путем  замораживания таможенных ставок;

S поощрение  справедливой конкуренции;

S количественные  ограничения на импорт;

■S консультации и разрешение споров;

S региональные торговые соглашения; "

S льготный  режим для развивающихся стран.  В 1994 г. было подписано соглашение  об образовании ВТО. Основу  функционирования ВТО составляют  следующие соглашения:

Многосторонние  соглашения по торговле товарами.

Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС).

Соглашение  о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС).

Соглашение  о правилах и процедурах урегулирования споров.

Механизм  обзора торговой политики.

Плюритеральные  соглашения (в т.ч. Соглашение о государственных  закупках).

Высшим  органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех стран-участников. Сессии собираются не реже раза в два года. Между сессиями по необходимости созывается Генеральный совет, состоящий и представителей всех участников ВТО. Генеральный совет также выполняет функции Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. [100]

Принятие  решений в ВТО обычно осуществляется на основе консенсуса. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другое не предусмотрено. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

 

ЕВРОПЕЙСКИЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ

 

Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР) был создан в 1991. ЕБРР насчитывает 60 членов (58 государств, Европейское Экономическое Сообщество и Европейский Инвестиционный банк), включая 26 стран Центральной и Восточной Европы и Содружества Независимых государств (СНГ).

Уставной  капитал Банка составляет 10 миллиардов ECU (30% процентов оплачено). В апреле 1996 Совет Управляющих согласился увеличивать его до 20 миллиардов ECU. Банк также заимствует в различных валютах на мировых финансовых рынках.

Штаб-квартира ЕБРР расположена в Лондоне.

Руководство деятельность ЕБРР осуществляется Советом Управляющих (Board of Governor), в котором представлены все учредители члены Банка. Совет Управляющих делегирует полномочия к Совету Директоров (Board of Directors), насчитывающему 23 члена, избираемому Управляющими на 3 года. Совет Директоров отвечает за руководство основными операциями Банка, включая принятие решений относительно проектов и одобрения бюджета. Президент избирается Советом Управляющих на 4-летний период. Вице-президенты назначаются Советом Директоров по рекомендации Президента.

Условия финансирования ЕБРР позволяют ему  осуществлять софинансирование совместно  с другими международными финансовыми  учреждениями и национальными (государственными и частными) финансовыми учреждениями.

По состоянию  на начало 1997 г., Банк одобрил 450 проектов, на осуществление которых было выделено 9,96 млрд. ЭКЮ собственных фондов ЕБРР и которые должны были привлечь дополнительно 20,1 млрд. ЭКЮ. К сентябрю 1997 г. число одобренных ЕБРР займов достигло 12.1 млрд. ЭКЮ. Из одобренных проектов, 370 было подписано (на 7,7 млрд. ЭКЮ средств ЕБРР). Семьдесят три процента от общего количества выделенных фондов предназначалось для проектов частного сектора.

Диапазон  деятельности ЕБРР весьма широк. Он может  участвовать в акционерном капитале, участвовать в кредитовании, выдавать гарантии по проектам, привлекать сторонних инвесторов и т. д. До 60% инвестиций ЕБРР осуществляет непосредственно в негосударственный сектор.

Банк  стремится помогать выполнять структурную  перестройку национальных экономик, включая демонополизацию, децентрализацию и приватизацию, принимая во внимание специфические потребности стран на различных стадиях переходного периода. ЕБРР осуществляет поддержку частного сектора, содействует укреплению финансовых и правовых институтов, разработке инфраструктуры необходимой для развития частного сектора.

ЕБРР  не имеет сети филиалов. Основной задачей  Банка является финансирование проектов, способствующих развитию экономики. Банк работает руководствуясь принципом  самоокупаемости. В Восточной Европе ЕБРР осуществляет ряд различных проектов: инвестиции на развитие конкретных предприятий, определенных отраслей производства (энергетики, продовольственного сектора и т.д.), а также проекты, направленные на изменение структуры хозяйства (банковский сектор, сектор малого бизнеса). ЕБРР имеет представительства в большинстве стран Восточной Европы, в том числе и в России (в Москве).

При осуществлении  своих проектов ЕБРР координирует свою работу с МФК и Всемирным банком.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

 

ПРЕИМУЩЕСТВА ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

 

ЮНКТАД

 

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) (UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development) была создана 30 декабря 1964 года на заседании Генеральной Ассамблеи ООН на основании Резолюции №1995. Перед Конференцией была поставлена цель способствовать развитию международной торговли, которая является основным средством стимулирования экономического прогресса в развивающихся странах. Для достижения поставленной цели организация ЮНКТАД призвана обеспечить разработку принципов и вопросов политики в области международной торговли.

Основные  задачи ЮНКТАД:

Способствовать  развитию международной торговли. При  этом основное внимание уделяется вопросам ускорения экономического развития с учетом возможностей других международных  организаций.

Подготовить предложения по вопросам политики осуществления международной торговли и по проблемам экономического развития.

Координировать  деятельность институтов в рамках системы  ООН; совместно с другими организациями  ООН приступить к разработке системы  мер по разработке и внедрению  правовых норм на международном уровне.

Выполнять роль центра по координации деятельности правительств-членов и других коллективных членов в области торговли и развития.

В рамках ЮНКТАД была создана постоянно работающая организация -Совет по торговле и  развитию. Все члены ЮНКТАД имеют право присоединиться к Совету по торговле и развитию, который собирается дважды в год для рассмотрения состояния дел в период между Конференциями ЮНКТАД, проводимыми один раз в четыре года. Функции Совета: контроль за деятельностью ЮНКТАД, организация исследований и составление отчетов, подготовка конференций ЮНКТАД.

ЮНКТАД  является главным форумом Организации  Объединенных нации, где представители  развитых и развивающихся государств собираются для обсуждения вопросов экономики и развития. Стремясь выйти за рамки вопросов, связанных с политикой и стратегией, ЮНКТАД сконцентрировала усилия на анализе экономических и финансовых проблем. Такой подход позволили ЮНКТАД сосредоточиться на решении следующих задач[133]:

Увеличение  и диверсификация объема экспорта товаров и услуг, оказываемых развивающимися странами.

Укрепление  и поддержка международных сырьевых рынков, которые имеют решающее значение для экспортных поступлений в  развивающихся странах.

Увеличение  экспортных возможностей развивающихся  стран за счет использования как внутренних, так и внешних ресурсов.

Разработка  мер по совершенствованию государственной  политики в области торговли и  транспорта.

Снижение  влияния государственного долга  на экономику развивающихся стран.

Оказание  спонсорской поддержки самым бедным странам (приблизительно 50 странам).

Стимулирование  сотрудничества среди развивающихся  стран в области расширения торговли и экономических связей.

Все государства-члены  ООН и органов ООН могут  стать членами ЮНКТАД. Более 180 стран  являются членами ЮНКТАД.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

 

МЕТОДИЧЕСКИЕ  УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИМИТАЦИОННОЙ ЗАДАЧЕ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ОРГАНИЗАЦИЯ  ЗАКУПОК И РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ  В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ

 

В рамках российских коммерческих традиций и  российской классической школы по оптимизации и оптимальному управлению в экономике, развитой усилиями выдающихся российских экономистов и математиков (Немчиков В.В., Канторович Л.В., Понтрягин Л.С.) следует признать, что бизнес в целом и прокьюремент в частности представляется в значительной степени строгой математической наукой, если угодно игрой со своими правилами, логикой и этикой, чем полуинтуитивным, полулогическим искусством, как это утверждают ортодоксы.

Деловая игра как инструментальное средство принятия решения в реальной ситуации и как обучающее средство в выработке навыков достигает своей цели, если в ее разработке использована "добротная" теория.

Ниже  мы приводим некоторые логистические  подходы к решению плохо формализованных  проблем прокыоремента и на этой основе разрабатываем учебное средство. С нашей точки зрения, этот материал можно рассматривать как скромный вклад в развитие оптимального прокыоремента - достаточно важной для практики науки с ее определенным местом в иерархии экономике математических дисциплин.

 

1. НЕКОТОРЫЕ  ВОПРОСЫ ТЕОРИИ ОПТИМАЛЬНОГО  ПРОКЫОРЕМЕНТА

 

Постановка  задачи

Пусть дан перечень товаров, экспортируемых из страны или им> портируемых из-за рубежа. Указаны единицы измерения  объемов поставок и приведены  динамические ряды цен за единицу  измерения (см.табл.1).

Требуется разработать технологию определения  цены экспорта (импорта), средней по перечню товаров.

Пусть табл. 1 имеет, к примеру, следующий  вид, где временной интервап сглаживания  принят (без уменьшения общности методики) от 1984 до 1994 Г.

 

Таблица 1 Динамический ряд экспортных/импортных  цен за единицу измерения (р./ед.измер.)

Наименование  товара

Единица измерения

CELLSPACING=0>  
 
1984 1985 1993 1994 Нефть сырая т al а2 ап-1 an Яблоки т Ы Ь2 Ьп-1 bn Телевизоры шт. cl с2 сп-1 en и.т.д.  
 
 
 
 
 

Для решения  поставленной задачи применяем логистический  подход, сочетающий комбинацию эвристики  и логики. Составляем таблицу темпа  изменения цен (см.табл.2).

 

Таблица 2 Темп изменения экспортных/импортных  цен (р. ед.измер г)

Наименование  товара	Единица измерения	Годы
		198 4	1985	198 б	• ■>	199 2	199 3	199 4
Нефть сырая	т		d2	d3		dn-2	dn-1
Яблоки	т		е2	еЗ		en-2	en-1
Телевизоры	шт.		f2	f3		fn-2	fn-1

 

Здесь идентификаторами d2, ..., dn-1; e2, ..., en-1; f2, ...,fii-l обозначены разностные представления производных по времени.

При формировании табл.2 мы использовали симметричную разность вперед в соответствии с общей  формулой методов вычисления.

 

Например

 

(1)

 

где h - шаг по времени табулирования  функции f, который чаще всего равен  одному году, хотя для больших массивов это может быть любая подходящая величина.

Формула (1) -не единственное разностное представление. Например, можно применять односторонние  разности типа(вперед)

 

 (назад) (3)

 

При этом руководствуются следующими соображениями: формула (1)

имеет второй порядок аппроксимации, т.е. ошибка такого представления пропорциональна квадрату шага; формулы (2), (3) имеет первый порядок аппроксимации, т.е. ошибка пропорциональна самому шагу. Поэтому, когда h<=l, более точную аппроксимацию дает представление (1), в противном случае пользуются формулами (2) или (3) в зависимости от удобства разностной аппроксимации. Конечно, и в этом случае можно применять схему (1), т.к. она приносит столь удобную для алгоритмизации симметрию дискретной модели.

Следующий шаг нашей технологии - формирование матрицы относительных темпов изменения цен.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ. Под относительным темпом изменения  величины f ( t) мы понимаем следующее  выражение:

 

(4)

Применим  формулу (4) для формирования матрицы  относительных темпов изменения цен в нашем примере. Результат этого шага сведем в табл.3.

Предварительное замечание

Размерность элементов матрицы одинакова  и равна 1/год. Крайние точки матрицы (1984,1994 гг.), имеющие информационную неопределенность, из рассмотрения удалены. Если требуется пролонгировать матрицу на более широкий интервал, то можно просто взять больше данных иди произвести прогноз численных значений методом скользящей средней.

 

Таблица 3 Матрица относительных темпов изменения  цен

Наименование  товара	Годы
	1985	1986		1992	1993
Нефть сырая	g2	g3		gn-2	gn-1
Яблоки	q2	q3		qn-2	qn-1
Телевизоры	r2	гЗ		rn-2	rn-1
Средний по перечню относительный темп	У2	уз		yn-2	yn-1

 

В табл.3 интификаторами  обозначены относительные темпы изменения цен товаров, указанных слева.

Из табл.3 видно, что все относительные  темпы имеют одну размерность (l.-год) .поэтому можно определить средний  по каждому столбцу перечня относительный  темп изменения цен, что и показано в последней строке табд.З.