Правоохранительные органы

Решение о наложении  на судью дисциплинарного взыскания  принимается квалификационной коллегией  судей, к компетенции которой  относится рассмотрение вопроса  о прекращении полномочий этого  судьи на момент принятия решения.

Порядок привлечения  к дисциплинарной ответственности  судей Конституционного Суда Российской Федерации определяется Федеральным  конституционным законом "О Конституционном  Суде Российской Федерации".

2. Если в течение  года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

 

Жалобы на судью автоматически  не влекут возбуждение дисциплинарного  производства. Сначала эти жалобы проверяются председателем суда, а уже председатель суда решает, дать жалобе ход или нет.

«Проблема судей-начальников».

Конституционный Суд  признал все положения о судей-начальниках  соответствующими Конституции.

 

Итак, полномочия не ограничены сроком, назначение сразу до предельного возраста. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет для судей федеральных судов. (ст. 11)

 

 

 

5-й  элемент    -    признание государством принципа неприкосновенности и безопасности судьи. В Конституции это принцип назван принципом неприкосновенности.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны. 

                              Ст. 16 закона «О статусе судей»

 

Статья 16. Неприкосновенность судьи

 

1. Судья неприкосновенен.  Неприкосновенность судьи включает  в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

2. Судья, в том числе  после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к  какой-либо ответственности за  выраженное им при осуществлении  правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

3. Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления.

4. Решение по вопросу  о привлечении судьи к административной  ответственности принимается:

в отношении судьи  Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;

в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Решение по вопросу о  привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный  срок после поступления представления  Генерального прокурора Российской Федерации.

5. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

 Личный досмотр  судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

8. При рассмотрении  вопросов о возбуждении уголовного  дела в отношении судьи либо  о привлечении его в качестве  обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.

10. Заключения и решения,  предусмотренные пунктами 3, 4, 6 и  7 настоящей статьи, могут быть  обжалованы в порядке, установленном федеральным законом.

12. Решения Высшей квалификационной  коллегии судей Российской Федерации,  квалификационной коллегии судей  субъекта Российской Федерации,  принятые в соответствии с  пунктом 8 статьи 5, пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 и пунктом 1 статьи 14, могут быть обжалованы соответственно в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в течение 10 дней после получения копий указанных решений.

 

Специальный (усложненный) порядок возбуждения уголовного дела против судьи (ч. 3 ст. 16): Согласие на возбуждение уголовного дела против судьи должна дать квалификационная коллегия судей на основе заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления. Решение о возбуждении уголовного дела принимается председателем Следственного комитета при прокуратуре.

 

Постановление КС от 7.02.1996 №6-П: судейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом. Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов и прежде всего интересов правосудия. Отказ квалификационной коллегии судей дать согласие на возбуждение в отношении судьи уголовного дела может быть обжалован в суд.

 

Специальный порядок  привлечения к административной ответственности (ч.4  ст.16).

Усложненный порядок  принятия решения об избрании в отношении судьи меры пресечения в виде заключения под стражу. (ч.6 ст.16)

Усложненный порядок  проведения оперативно-розыскных мероприятий, если в отношении судьи не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен  в качестве обвиняемого по уголовному делу. (ч.7 ст.16)

 

 

 

6-й  элемент  -     выделение адекватных финансовых и материальных ресурсов (должно быть обеспечено достаточное количество судей: т.к. огромное количество дело может являться причиной ошибки; адекватная заработная плата; надлежащее материально-техническое обеспечение деятельности судей).

 

 

 

7-й  элемент  -    освобождение судьи от обязанности отчитываться перед органом его назначившим, в том числе перед Президентом.

 

Объективная беспристрастность  не связана с личностью конкретного  судьи.

 

 

 

 

Субъективная беспристрастность –

 

это 2-й критерий независимости  суда в содержательном смысле, то есть отсутствие предубеждений или тенденциозности  при рассмотрении судьей конкретного  дела, вызванных приверженностью  каким-либо идеям, членствам в каких-либо организациях, личными или семейными привязанностями, иной заинтересованностью. (независимость в личностном аспекте).

 

Ст. 3 закона «О статусе  судей»

 

Статья 3. Требования, предъявляемые к судье

 

2. Судья при исполнении  своих полномочий, а также во  внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

В случае возникновения  конфликта интересов судья, участвующий  в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.

Под конфликтом интересов  понимается ситуация, при которой  личная заинтересованность (прямая или  косвенная) судьи влияет или может  повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью  судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Судья не вправе:

1) замещать иные государственные  должности, должности государственной  службы, муниципальные должности,  должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

2) принадлежать к политическим  партиям, материально поддерживать  указанные партии и принимать  участие в их политических  акциях и иной политической  деятельности;

3) публично выражать  свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

4) заниматься предпринимательской  деятельностью лично или через  доверенных лиц, в том числе  принимать участие в управлении  хозяйствующим субъектом независимо  от его организационно-правовой  формы;

5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда

При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно  за счет средств иностранных государств..

 

13) входить в состав  органов управления, попечительских  или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации с соответствующими судами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

 

 

Кодекс судейской этики.

 

Статья 4. Обязанности судьи при осуществлении правосудия

 

1. Судья при исполнении  своих обязанностей по осуществлению  правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти.

2. Судья обязан быть  беспристрастным, не допускать  влияния на свою профессиональную  деятельность со стороны кого  бы то ни было.

При исполнении своих  обязанностей судья не должен проявлять  предубеждения расового, полового, религиозного или национального  характера.

 

 

Статья 8. Общие требования, предъявляемые к судье во внеслужебной деятельности

 

4. Судья может взаимодействовать с органами законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам права, судебной системы, судопроизводства, судоустройства, избегая при этом всего, что может вызвать сомнение в его независимости и беспристрастности.

5. Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или в других политических акциях.

6. Судья должен избегать  любых личных связей, которые  могут причинить ущерб репутации,  затронуть его честь и достоинство.

7. Судья должен воздерживаться  от финансовых и деловых связей, которые могут поставить под  сомнение его беспристрастность  или повлиять на исполнение им профессиональных обязанностей.

 

Статья 9. Особенности поведения судьи при реализации права на объединение, свободу мысли и слова

 

1. Судья пользуется  свободой слова, вероисповедания,  правом участия в ассоциациях  и собраниях. При этом он должен всегда вести себя таким образом, чтобы не умалять уважения к своей должности и сохранять независимость и беспристрастность.

2. Судья обладает свободой  создавать ассоциации судей или  другие организации и правом  вступать в них для защиты  своих интересов, совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей судейской независимости.

 

 

Статья 10. Особенности поведения судьи при осуществлении научной, преподавательской и иной творческой деятельности

 

Судья вправе не в ущерб  интересам правосудия совмещать основную работу с научной, преподавательской, лекторской и иной творческой деятельностью, в том числе носящей оплачиваемый (возмездный) характер.