Позитивное право

17. В правообеспечительной деятельности  органов публичной власти наименьшее  внимание уделяется средствам  содействия правомерному поведению  управомоченного в нормальных  ситуациях. С точки зрения концепции  естественно-позитивного права как  раз данные средства должны играть ведущую роль. Задача публичных органов в ходе организующей деятельности - не принудить управомоченного к выбору правового варианта поведения, не навязать свои «услуги», а создать такие комфортные условия, которые со всей очевидностью демонстрируют преимущество юридических процедур, инструментов в приобретении необходимых благ. Формы содействия при использовании прав: правовое информирование, толкование (официальное легальное и неофициальное профессиональное), юридическое консультирование, установление правового положения личности, проведение юридически значимых мероприятий, составление и выдача правовых документов, правовое представительство.

18. Самостоятельной разновидностью  средств обеспечения прав и  свобод служит организующая деятельность обязанных физических и юридических лиц.

14

Ее недооценка связана с уделением  большого внимания не гарантиям прав, а гарантиям соблюдения и исполнения обязанностей, допустимостью существования  прав без обязанностей, слияния прав и обязанностей. В то же время в процессе непосредственной реализации права именно от обязательности физических и юридических лиц зависит создание наиболее благоприятных условий для использования прав и свобод, эффективность действия права требования. Правообеспечительная деятельность настоящих лиц протекает в форме содействия правомерной реализации прав и свобод, их охране, защите, профилактике нарушений прав и свобод, правовой помощи.

19. Средством обеспечения права  (прав и свобод) выступает правовое  образование. Необходимо, чтобы каждый человек, имеющий устойчивую юридическую связь с Российским государством, был не просто обывателем, а именно гражданином. Для чего в системе правового образования самостоятельное и постоянное место, наряду с профессиональным юридическим образованием, должно занять гражданское правовое образование. Оно должно начинаться с детства и длиться всю жизнь. Гражданское правовое образование - это ролевое образование. Каждому гражданину суждено сыграть множество социально-правовых ролей (житель, пациент, работник, избиратель и т. д.). Самостоятельно их освоить (как показывает практика действия даже самых насущных для людей законов) оказывается делом сложным, а то и просто неподъемным. Правовой же закон будет успешно «работать» тогда, когда его принципы и нормы осознаны, усвоены и приняты личностью, направляют ее поведение изнутри. Поэтому важно создать благоприятные условия получения полноценного гражданского правового обучения и воспитания как детей (учащихся), так и взрослых. Мероприятия по правовому обучению и воспитанию следует предусматривать также при введении в действие законов, подзаконных актов, затрагивающих права и свободы граждан, налагающие новые обременительные обязанности, юридическую ответственность,

20. Социально-правовое благополучие  граждан зависит не только от состояния, эффективности правообеспечительной деятельности, исходящей извне, но и от их способности самостоятельно реализовывать и обеспечивать свои права, свободы, обязанности. Здесь нужна правовая активность граждан. Последняя обнаруживается как в непосредственной реализации права, так и в процессе его применения. Причем в правоприменении правовая активность может

15

служить одновременно и средством  самообеспечения, и средством, включающим внешнее со стороны публичных  органов обеспечение прав и свобод.

21. Концепция естественно-позитивного  права позволяет не только  объединить разные правовые традиции (школы) права, увидеть логику  исторического развития права  в виде трех ступеней: естественное, позитивно-естественное, естественно-позитивное право, раскрыть новые аспекты в анализе сущности, содержания, формы обеспечения права, его соотношения с моралью, но и наметить перспективы развития права, приближение его к идеальной ситуации, для которой характерны правовое гражданское общество, правовое государство, правовой закон, конституционная законность (правозаконность), правовая культура, правовая активность граждан.

Теоретическое и практическое значение исследования состоит в выдвижении идеи и разработке концепции естественно-позитивного права, а также в обосновании защищаемой темы как одного из фундаментальных и перспективных научных направлений. Это позволило по-новому подойти к решению различных проблем общей теории и философии права. В практическом плане сформулированные в диссертации положения и выводы будут полезны в правотворческой, правореализующей и правообразователыюй деятельности.

Для юридических образовательных  учреждений (вузов, колледжей) данное исследование создает основу не только для подготовки спецкурсов, но внесения необходимых  изменений и дополнений, с учетом человеческого измерения, в программы  основных учебных дисциплин, в процесс правового обучения и воспитания студентов. С целью формирования правовой культуры граждан соответствующие изменения важно внести в учебные программы общеобразовательной школы, курсов правового обучения и воспитания взрослого населения. Апробация результатов исследования. Результаты исследования изложены в четырех (одна в соавторстве) монографиях, научных статьях, учебных пособиях и других работах, опубликованных, в том числе, в семи научных изданиях, указанных в перечне ВАК.

Общие теоретические выводы и положения диссертации представлялись автором на международных, всероссийских и региональных конференциях в Москве, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Красноярске, Омске, Саратове, Томске и других городах.

16

В соответствии с диссертационным  материалом подготовлены и читаются в Юридическом институте Красноярского государственного университета лекции по общей теории права, для государственно-правовой специализации подготовлены спецкурсы «Правовые документы», «Обеспечение права», теоретические положения также используются в работе с аспирантами.

Соискателем разработана в 1998 году концепция развития системы довузовского правового образования. Основные положения  концепции закреплены постановлениями  Совета администрации Красноярского  края 2001 и 2004 годов и реализуются в Красноярском крае. В настоящее время в городах и районах края действует система довузовского правового образования.

Теоретические выводы и положения  диссертационной работы соискатель докладывал на заседаниях кафедры теории государства и права Юридического института Красноярского государственного университета. Доклад по основным положениям диссертации был сделан на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

Структура диссертации  обусловлена целью и логикой исследования и включает введение, 7 глав, объединяющих 18 параграфов, заключение и список литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность, новизна, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, определяются объект и предмет, цель, задачи исследования, характеризуются его методологическая и теоретическая основы, формулируются положения, выносимые на обсуждение и защиту, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Подходы к понятию права» включает три параграфа. В первом из них «Постановка проблемы» раскрываются традиции формирования представлений о праве в России, обосновывается (несмотря на идеологические различия) историческая преемственность правовых учений до 1917 года и советского периода. Из многочисленных теоретических положений, сформулированных в отечественной науке, особо выделяется идея многоаспектного видения права или интеграции школ правопонимания (естественного права, нормативной, социологической). Проделанный в диссертации анализ типов правопонимания позволил сделать

17

следующие выводы: каждая из концепций  имеет самостоятельное научное  значение, несет присущую ей определенную позитивную информацию о праве; ни одна из школ в отдельности не дает да и объективно не может дать полного и всестороннего представления о праве; разные концепции права во многих аспектах совместимы, ибо совместимы отображаемые ими различные стороны права.

В то же время многоаспектное изучение видения права не может быть сведено  к сумме обозначенных выше концепций правопонимания. Для того чтобы ответить на вопросы, какую из сторон права и в какой мере отображает, «обслуживает» каждая из рассмотренных теорий, а также установить, что интегрирует, а что деинтегрирует их, можно лишь уяснив, что является исходным в подходах к праву и что, соответственно, влияет на раскрытие в единстве, взаимодействии и различии всех его сторон. В связи с чем выделено два контрастирующих подхода к праву: государствоцентристский и человекоцентристский (право в человеческом измерении). В них наиболее рельефно просматриваются две кардинально противоположные традиции в правопонимании.

Во втором параграфе «Государствоцентристский подход к правопониманию» изложены основные идеи классово-этатического видения права: право имеет классовую природу; порождается классовым обществом как проявление социального отчуждения, межклассового антагонизма; оно - средство преодоления и подавления классовых противников; существует примат государства над правом; главенствующее положение материальных условий по отношению к праву; тождественность права и закона; не существует прав человека независимо от признания их государственной властью и закрепления в законодательстве; право обеспечивается государственным принуждением.

В отечественной теоретической правовой мысли этатическому подходу длительное время принадлежала абсолютная пальма первенства. Это дает основание говорить о данном подходе к раскрытию права как устоявшейся традиции. Но этатический подход несовместим с многоаспектным видением права. Упор в нем сделан на нормативную школу, причем в ее наиболее жестком варианте, что затеняет ее положительные стороны. Личности в праве отводится малозначительная, зависимая роль. Преобладание запретов и ограничений усиливает ее отчуждение от права. Этому способствовала идея об отмирании права. Следствием классово-этатического представления о праве стали правовой нигилизм, низкий уровень правосознания, правовой культуры, подмена права

18

общественной целесообразностью. На таком фоне естественно-правовая концепция могла рассматриваться не иначе как враждебная. Из социологической теории бралось лишь то, что позволяло раскрыть право как явление, не имеющее своей истории и перспективы, полностью зависимое от государства.

Это потребовало поиска новых подходов к правопониманию. При различии предлагаемых учеными критериев сближающим авторские позиции стало включение человека, его прав и свобод в орбиту вопроса о понятии права.

В третьем  параграфе «Человекоцентристский  подход к правопониманию» выявлены и проанализированы характеристики права в человеческом измерении. Возникновение права - закономерный, естественноисторический процесс, связанный с переходом человечества от первобытного общества на новую более высокую ступень социального развития. Родоплеменной строй прекращает свое существование тогда, когда становится объективно и субъективно возможной самостоятельная, обособленная от общины жизнь людей, преследующих свои личные (частные) интересы, отличающиеся от коллективных. Трансформируется содержание нормативного регулирования. Появляются социальные правила, которые не запрещают и ограничивают, а содержат права, свободу выбора и деятельности. Гак рождается право. Право как «царство осуществленной свободы» (Гегель) входит в жизнь в ущерб равенству. Но иначе, ни свободная личность, ни право возникнуть и существовать не могли, а «...развитие всего человеческого рода должно быть задержано ради обеспечения блага отдельных индивидов...» (К. Маркс).

Разделение общества на классы не исказило процесс правообразования и формирования личности, а, напротив, вызвало его к жизни. Благодаря различным формам их разрешения происходило постепенное расширение правового пространства и вовлечение в него новых свободных индивидов, пока отношения личной зависимости не были полностью устранены. Исторический процесс формирования свободной правовой личности прослеживается в работе на примере древних, средневековых, буржуазных государств и их правовых систем.

Определяющее воздействие на право  оказывают много факторов: экономика, политика, культура, идеология, религия, национальные и исторические традиции и т. д. Самостоятельное место среди факторов занимает само право. Комбинация факторов, сила их побуждающей энергии могут быть неодинаковы на различных стадиях цивилизации и у разных народов.

19

Главное в праве - права и свободы  личности. Права и свободы возникли и развивались на основе биологической (анатомо-физиологической), психологической  и социальной сущности человека, а  отсюда имеют естественный характер, неотчуждаемы. Права личности требовали признания, поддержки, привилегий, надежной охраны и защиты. Эти ожидания личности оправдались с возникновением государства. В нем личность обретает статус гражданина (подданного), становится носителем официально закрепленного и гарантированного комплекса прав и свобод. С тех пор права гражданина связываются с позитивным правом. Все сказанное позволяет отнести открытие, признание и утверждение прав личности к величайшим достижениям земной цивилизации.

Преобразование человеческой личности в гражданина стало не венцом, а только началом решения глобальной проблемы соединения всего рода «человек» с правом. Отсутствие прав у определенной части людей, а также неравенство в правах граждан (подданных) имеет место, но оно зиждется не на произволе, а на противоречии, возникшем в результате освобождения человека от тотального коллективизма, несамостоятельности и обретения индивидуальности, автономности в обществе. По мнению автора, это одно из основных противоречий двух эпох: первобытности и цивилизации. До признания всеобщего характера прав и свобод человека потребовалось значительное время.

Государство не может стоять над  правом, быть выше права. По своему содержанию право входит в общественную жизнь  вместе с формирующейся (в распадающемся  первобытном обществе) автономной личностью, исторически уже имеется, в виде совокупности прав и свобод личности.

Это не умаляет значения государства  для нрава. В начале человеческой цивилизации государство своей  силой гарантирует и защищает права и свободы, выступая важнейшим фактором реальности действия права. Государство привносит в право не известные прежде признаки, свойства, благодаря которым оно становится специфическим юридическим феноменом или позитивным правом. Чем выше ступень цивилизации, тем больше появляется равноправных праводееспособных субъектов и тем насущней становится потребность в ограничении, а затем в полном устранении неправовых (чисто государственно-силовых) средств воздействия. По мере углубления демократии в обществе происходят кардинальные изменения, а именно роль ведущего все активнее начинает играть право, а ведомого - государство. Теоретическим обоснованием