Особенности исследования государства как субъекта правового отношения

Введение

 

В юридической науке государство как субъект права и правоотношений изучено явно недостаточно. В значительной степени это объясняется слабой разработанностью данной проблемы в общей теории права и государства, где проблема субъекта права и правоотношений традиционно рассматривалась на примере личности и в лучшем случае отмечались лишь отдельные особенности государства в этом качестве.

В юридической науке существует множество определений государства, позволяющих понять его природу и общественно-политическую сущность. Сложность и многовариантность государства как явления и понятия, а также субъективность его восприятия разными авторами объективно обусловливают возможность и неизбежность его многовариантного понимания и разнообразного толкования.

Современные подходы к определению сущностных характеристик государства подтверждают и справедливость высказывания М. Вебера о том, что понятие государства, как бы оно ни было сформулировано, является синтетическим, создаваемым лишь для определенных целей познания1.

Признавая безусловную важность многоаспектного, всестороннего анализа столь сложного феномена, коим является государство, следует отметить, что далеко не все определения государства в равной мере помогают уяснить особенности государства как субъекта права и правовых отношений, дать его характеристику в этом качестве.

В этом отношении наибольший интерес представляет классическое, или так называемое элементное, определение государства: когда определение государства выводится через характеристику его признаков. Определение государства посредством выделения совокупности его признаков было особенно популярно в марксистско-ленинской теории государства и права.

Сегодня к этим признакам помимо традиционных, выделенных еще классиками государствоведения Г. Еллинеком и Л. Дюги (государственный суверенитет и публичная власть, народ (население), территория), относят и другие: "всеобъемлющий обязательный характер актов государства", "наличие государственной казны" и т.д.

В этой связи, в частности, государство определяется как "властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определенной территории"1; универсальное политическое сообщество и одновременно организацию в обществе, обладающую особой суверенной публичной (государственной) властью и специализированным аппаратом регулятивного (в том числе принудительного) воздействия, выражающую, прежде всего (но не только) интересы доминирующего социального слоя (класса) и выполняющую общие для общества задачи2.

Таким образом, "элементное" определение государства в его современной трактовке не отождествляет государство ни с одним из его элементов, при определении характерных черт государства "акцентирует внимание на системности"3. Это определение позволяет, например, идентифицировать государство как субъект международно-правовых отношений: именно из вышеназванных элементов "выводится понятие государства в международном праве"4.

Однако и оно не в состоянии отразить бытие государства в единстве всех его граней, вместить в себя различные стороны и черты этого феномена. Строго говоря, в реальной жизни государство является субъектом права и правоотношений не абстрактных - неких общетеоретических, а конкретно-отраслевых (или системы отраслей права - применительно к международному праву).

В зависимости от содержания и характера отношений, в которых участвует государство, оно проявляется в многоликом спектре своих обличий, реализует многообразие ролей в качестве субъекта права и правоотношений.

В соответствии с философскими категориями общего, особенного и единичного уяснить характерные черты Российского государства к примеру, как субъекта конституционного права и конституционно-правовых отношений можно лишь в контексте правовых связей соответствующей отраслевой принадлежности. Именно особенности предмета правового регулирования той или иной отрасли права (системы отраслей права - применительно к международному праву) главным образом и определяют специфику проявления в ней неотъемлемых черт государства как субъекта права и правоотношений.

В общей теории государства и права проблема субъекта правовых отношений обычно рассматривается на примере физических или юридических лиц.

 Между тем, роль и  значение государства как субъекта правоотношений, его правовой статус коренным образом отличаются от роли и значения, правового статуса всех других субъектов правоотношений. Без активной роли государства в общественной жизни немыслимо сколько-нибудь эффективное управление социальными процессами. Оно не только реализует правовые нормы в масштабе всей своей территории, но и само создает их. Иные субъекты правоотношения подобными возможностями не обладают. Государство в любое время в состоянии оказать такое воздействие на сложившиеся в обществе правоотношения, на которое не способно ни физическое, ни юридическое лицо.

Нормы права, создаваемые государством, нередко закрепляют исключительно его собственные интересы, которые несводимы к интересам общества, социальных групп, юридических и физических лиц. Уже поэтому правовые отношения между государством и иными субъектами по своей специфике, своему характеру выделяются из всей совокупности существующих правоотношений. Формируются все новые и новые пути и средства установления, изменения и прекращения этих отношений.

Актуальность настоящего исследования определяется и нерешенностью многих теоретических проблем взаимодействия государства с иными субъектами. При исследовании государства в качестве субъекта правоотношений затрагивается огромный пласт научной информации, требующий тщательного анализа ключевых категорий юриспруденции в целях дальнейшего совершенствования ее понятийного аппарата, процессов правового регулирования.

Общетеоретическое исследование правовых отношений, тесно с ними связанных правовых явлений, а также государства как фундаментальной категории юриспруденции неизменно привлекало пристальное внимание теоретиков права. Эти вопросы получили разностороннюю разработку в научных трудах таких отечественных ученых как Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, Н.Н. Алексеев, С.И. Аскназий, С.Н. Бабурин, И.Н. Барциц, М.И. Байтин, В.Я. Бойцов, С.Н. Братусь, А.Б. Венгеров, А.В. Венедиктов, Ю.И. Гревцов, О.С. Иоффе, К.Д. Кавелин, Т.В. Кашанина, Д.А. Керимов, А.Д. Керимов, С.Ф. Кечекьян, Б.А. Кистяковский, Н.М. Коркунов, И.Н. Куксин, О.Е. Кутафин, Я.М. Магазинер, Г.В. Мальцев, А.В. Малько, Л.С. Мамут, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, Н.Л. Морозов, Л.А. Морозова, В.С. Нерсесянц, Т.Н. Радько, А.А. Рождественский, В.П. Сальников, В.М. Сырых, В.Д. Перевалов, Л.И. Петражицкий, И.А. Покровский, С.В. Поленина, Ю.А. Тихомиров, Ю.К. Толстой, Е.Н. Трубецкой, Б.Н. Чичерин, Р.О. Халфина, Т.М. Шамба, М.Д. Шаргородский, Г.Ф. Шершеневич, А.И. Экимов, Л.С. Явич и других.

Кроме того, этим проблемам много внимания уделялось зарубежными исследователями, работы которых стали классикой юридической науки (Г.В.Ф. Гегель, Ф.-К. Савиньи, Г.Ф. Пухта, О. Гирке, Г. Еллинек, Ф.Ю. Шталь, Р. Иеринг, Г. Кельзен, Ж. Маритен и др.).

Проведению научных исследований, затрагивающих отдельные виды правовых отношений и особенности их субъектного состава, посвятили свои работы А.В. Аверин, А.П. Адаменко, Д.В. Винницкий, И.П. Грешников, В.С. Джатиев, С.В. Дорохин, В.Ф. Евтушенко, И.В. Ершова, М.В. Карасева, Н.В. Козлова, Н.А. Колоколов, Ю.А. Крохина, А.В. Лавренюк, И.И. Лукашук, В.Д. Мазаев, А.А. Малиновский, Г.М. Мелков, А.И. Новицкий, А.М. Осавелюк, В.Д. Перевалов, В.П. Реутов, О.П. Сауляк, З.А. Станкевич, В.Н. Толкунова, М.К. Треушников, Е.А. Флейщиц, А.А. Фомин, Б.Б. Черепахин, М.С. Шакарян, Б.С. Эбзеев.

Важные теоретические вопросы, связанные с ролью государства в становлении и функционировании правоотношений, представлены в работах Ю.Н. Андреева, С.И. Архипова, П.П. Виткявичюса, В.Г. Голубцова, М.В. Жабреева, В.П. Звекова, В.К. Мамутова, С.И. Носова, А.А. Пушкина,  Д.В. Пяткова, В.П. Реутова, О.Ю. Ускова, В.Е. Чиркина и других ученых.

В то же время следует констатировать, что проблема государства как субъекта правоотношений, главным образом в аспекте внутригосударственных правоотношений, до настоящего времени комплексно, в монографическом плане специально не рассматривалась.

Объектом исследования является государство как политико-правовой институт, а также правовая система общества, роль и значение в этой системе общественных отношений, урегулированных правом.

В качестве предмета исследования выступают юридическая сущность государства как особого субъекта правоотношений, общетеоретические и прикладные аспекты его участия в правовых отношениях различного вида.

Целью исследования является определение места государства в системе субъектов правовых отношений, а также разработка практических рекомендаций в целях совершенствования правотворческой и правоприменительной деятельности государства.

Для достижения названных целей были поставлены следующие задачи исследования:

- произвести анализ существующих  в юридической науке подходов  к пониманию правовых отношений  и их признаков;

- дать содержательную и сущностную  характеристику субъекта права  и субъекта правового отношения,;

- выявить различия между частными и публичными правоотношениями, рассмотреть особенности участия в них государства как самостоятельного субъекта.

Рассмотрение государства как субъекта правоотношений во взаимной связи с иными правовыми категориями, явлениями и общественными процессами, а также динамичный характер самих правовых отношений предопределили необходимость применения диалектического метода научного познания. Кроме того, в ходе исследования использовались общенаучные и частнонаучные методы, в том числе: логический, исторический, системный, структурно-функциональный, комплексный, статистический, моделирования, конкретно-социальных исследований, формально-юридический, сравнительно-правовой методы.

Теоретической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных правоведов, философов, политологов, социологов и других ученых, посвященные проблемам функционирования государства и его участия в отношениях, урегулированных правом. Наряду со специальной литературой по общей теории права в работе используются работы по конституционному, административному, уголовному, гражданскому, финансовому праву, уголовному, гражданскому и арбитражному процессам, другим отраслевым и специально-прикладным юридическим наукам.

Эмпирическую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, а также конституции (основные законы) иностранных государств, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, законодательные и иные нормативно-правовые акты, как Российской Федерации, так и зарубежных стран.

В работе используются решения, определения и постановления судов, входящих в судебную систему Российской Федерации, а также акты международных судебных инстанций, в частности, Европейского Суда по правам человека.

Научная новизна работы состоит в том, что в ней впервые комплексному общетеоретическому исследованию подвергается проблема государства как субъекта правовых отношений.

Структура работы обусловлена темой  исследования, его содержанием, целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и библиографии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Глава. 1 Особенности исследования государства как субъекта правового отношения

          1.1.Субъект права и субъект правоотношения

Понятие субъекта имеет довольно продолжительную историю. Этимологически слово «субъект» восходит к латинскому subjectus - «лежащий внизу, простирающийся у ног, находящийся в основе» (от subjicio, образованного путем слияния слов sub и jacio, где sub - «под» и jacio - «бросаю, кладу в основание»). В случае заимствования юридической наукой, какой бы то ни было философской категории, необходимо учитывать, что не всегда подобное перенесение будет считаться обоснованным.  Именно это стоит принять во внимание при употреблении в праве категории «субъект»,  под  которой в философии понимается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа1. Так, в некоторых отраслевых юридических науках субъектами признаются индивиды и с пороками сознания.

Исследователи проблемы субъекта права чаще всего основываются на том, что в юридической науке уже сформировались устойчивые представления о данной категории, которые восходят, прежде всего, к цивилистике. Став достоянием общей теории права, гражданско-правовое понимание субъекта используется всеми отраслевыми юридическими науками под видом общеправового без внесения сколь-нибудь существенных корректировок. При этом частноправовые аспекты категории «субъект права» не всегда успешно воспринимаются теми науками, предметом изучения которых являются публично-правовые отношения. Поэтому обоснованным является высказывание С.И. Архипова о том, что юридической науке еще предстоит разработать полноценную теорию субъекта права, призванную определить его место и роль в правовой системе1.

Проблема субъектов права и правоотношения анализировалась как в работах по общей теории права, в которых эти категории рассматривались в качестве предмета специального исследования2, так и в работах затрагивающих иные вопросы теории права3.