Лекции по «Теория государства и права»

 Согласно теории стадии экономического роста, призванной, по словам ее автора Ростоу, бросить вызов марксизму и вытеснить его как метод рассмотрения современной истории, все общества по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий: традиционное общество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее общество и общество, достигшее высокого уровня народного потребления.

К первой стадии Ростоу относит общество, основанное на доньютоновской науке и технике и на преобладании сельского хозяйства.

Вторая стадия - это период трансформации общества в более развитый период закладывания основ для "сдвига" в области обрабатывающей промышленности.

Третья стадия - "сдвиг", "взлет" научно-технического развития как в промышленности, так и в сельском хозяйстве.

Четвертая стадия характеризуется как пора "зрелости". В этой стадии достигается устойчивое превышение выпуска продукции над ростом населения.

Пятая стадия - это период "высокого уровня массового потребления", в который ведущие секторы экономики переходят на производство предметов потребления длительного пользования и услуг. В соответствии с рассматриваемой концепцией именно на пятой стадии возникает общество, которое можно назвать "государством всеобщего благоденствия".

Представителем другого направления цивилизационного подхода к вопросу о типах государства является английский историк А. Тойнби. Он сформулировал концепцию цивилизации, под которой понимает замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков. В соответствии с ним он выделяет в мировой истории более 20 цивилизаций, не связанных между собой какими-либо общими закономерностями развития, а существующих рядом друг с другом.

При изучении вопроса о типах государства следует пользоваться одновременно как формационным, так и цивилизационным подходами.

Исходя из формационных представлений и критериев, различаются пять общественно-экономических формаций, но четыре типа политико-правовых систем; рабовладельческая, феодальная, буржуазная (капиталистическая) и социалистическая (теоретически - первая стадия коммунистической формации

цивилизационный подход, который базируется на истории развития цивилизации. По этой концепции вся история человечества подразделяется на четыре цивилизации: древняя, средневековая, новая, новейшая. Соответственно этому выдвигаются четыре типа государств: раннее государство, классовое государство, политическое государство, правовое государство. Конечно, типология государств не может быть чистым отражением этапов цивилизации. Развитие государства, его совершенствование, оптимализация опирается и на собственные закономерности. Поэтому такие типы государств, как раннее, классовое, политическое, правовое не есть четкое отражение вышеозначенных этапов цивилизации. Однако в том, что и государства развиваются в направлении цивилизации, по пути совершенствования, вряд ли можно сомневаться. Исторический прогресс в конечном счете, отражается и на развитии государств. Ни один народ, ни одно государствообразующее общество не может иметь сразу правовое государство. До правового государства были, есть и будут классовые, политические государства. Все государства подвержены влиянию цивилизации, а поэтому в историческом плане более ранние, несовершенные государства, объективно развиваются (должны развиваться) в сторону правового государства. Альтернативы правовому государству в исторической перспективе поэтому просто нет.

В соответствии с цивилизационным подходом правовые государства образуют самостоятельный, в историческом плане более прогрессивный тип государств. Сегодня уже можно услышать речи о сообществе правовых государств. Правовые государства все больше приобретают характерные черты, выделяющие их в самостоятельный тип государств.

 

 

11. Формы государства: понятие и виды

категория "форма государства" означает, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.

Если территория, население, власть представляют собой содержательные характеристики государства, которые отражают то общее, что присуще всем государствам, то в понятии "форма государства" выражается их внутренняя организация, способ устройства, с помощью которых они весьма существенно отличаются друг от друга.

От формы государства в значительной степени зависит и политическая жизнь в обществе, и устойчивость государственных институтов.

Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Например, в Англии в результате своеобразного компромисса между буржуазией и феодалами возникла ограниченная (конституционная) монархия, в России в силу многонационального состава населения и огромных территорий больше предпосылок для федеративного устройства государства.

Элементами формы государства являются

1) форма правления - характеризует порядок образования  и организации высших органов  государственной власти, их взаимоотношения  друг с другом и населением. В зависимости от особенностей  формы правления государства подразделяются на монархические и республиканские;

2) форма государственного  устройства - отражает территориальную  структуру государства, соотношение  между государством в целом  и его составными территориальными  единицами. По форме государственного  устройства государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные;

3) политический (государственный) режим - представляет собой систему  методов, способов и средств осуществления  государственной власти. В зависимости  от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы.

Таким образом, форма государства - это его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих.

 

12. Правовое регулирование экономических  отношений. Государство и рынок.

Государственное регулирование развития экономики — это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктурув целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

Все негативные стороны рыночной экономики могут служить объяснением причин усиления роли государства в экономике. Именно сглаживание, предотвращение отрицательных последствий действия рыночных регуляторов — цель экономической деятельности государства.

Исходя из вышеизложенного, можно определить следующие основныеэкономические функции государства (правительства):

обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса;

зашита конкуренции. Господство монополий наносит вред всему обществу, поэтому антимонопольная деятельность и поддержание конкуренции становятся функциями государства;

перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п.);

финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;

изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;

контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;

финансирование производства или непосредственное про- изводство общественных товаров и услуг.

Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям:

через государственный сектор;

посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование экономики).

 Государство для развития экономики устанавливает единое экономическое пространство, хождение одной валюты, разрешение расчетов в иностранной валюте, свободу предпринимательства и т.д. рыночная экономика не основана на стихийном регулировании спроса и предложении. Их отчасти регулирует государство. Данное регулирование осуществляется в разных сферах. Изначально, устанавливая свободу предпринимательства, государство обязывает их платить налоги и соблюдать действующее законодательство. Для этого в государстве существуют контрольные, надзорные и фискальные органы. Трудовые отношения в рыночной экономике регулируются трудовым законодательством, которое устанавливает минимальные стандарты прав и обязанностей работодателя и наемного работника. Частноправовую сферу отношений между хозяйствующими субъектами регулируют гражданским законодательством, которое, в частности, определяет стандарты дееспособности юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей, регулирует порядок совершения сделок за счет бюджетных средств (торги, аукционы) и т.д.

Государство также регулирует и общие экономические процессы. Так, во внешнеэкономической деятельности государство осуществляет таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. Тем самым защищая отечественного производителя, ставит барьер на демпинг. 
13. Монархия как форма правления: история и современность.

Монархия (от греч. monarhia - единовластие, единодержавие) - это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству.

Основными признаками классической монархической формы управления являются:

- существование единоличного  главы государства, пользующегося  своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);

- наследственный порядок  преемственности верховной власти;

- юридическая безответственность  монарха (невозможность применения  к нему процесса импичмента)

Абсолютная монархия - форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу.

Возникновение абсолютизма связано с процессом зарождения буржуазных отношений, начинающимся процессом разложения феодализма и старых феодальных сословий. К наиболее существенным чертам абсолютной монархии относится ликвидация или полный упадок сословных представительных учреждений, юридически неограниченная власть монарха, наличие в его непосредственном подчинении и распоряжении постоянной армии, полиции и развитого бюрократического аппарата.

Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом.

Государственное вмешательство в частную жизнь в эпоху абсолютизма приобретает более цивилизованные формы, получает юридическое закрепление, хотя по-прежнему имеет принудительную направленность.

Конституционная монархия бывает парламентской и дуалистической.

Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:

- правительство формируется  из представителей определенной  партии (или партий), получивших большинство  голосов на выборах в парламент;

- лидер партии, обладающий  наибольшим числом депутатских  мест, становится главой государства;

- в законодательной, исполнительной  и судебной сферах власть монарха  фактически отсутствует и является  символической;

- законодательные акты  принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

- правительство, согласно  конституции, несет ответственность  не перед монархом, а перед  парламентом.

Примерами такой монархии можно считать Великобританию, Бельгию, Данию и др.

При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом.

Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.

 

14. Республиканская форма правления.

Республика - это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

- существование единоличного  или коллегиального главы государства;

- выборность на определенный  срок главы государства и других  верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной  власти не по своему усмотрению, а по поручению народа;

- юридическая ответственность  главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений  верховной государственной власти.

Насчитывается несколько основных разновидностей республиканской формы правления: парламентская и президентская.

Парламентская республика - разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности. Оно остается у власти до тех пор, пока в парламенте они обладают большинством. В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Процедура избрания главы государства в современных парламентских республиках неодинакова