Лекции по «Теория государства и права»

Взаимодействие теории права и государства и исторических юридических наук проявляется с одной стороны, в том, что глубокое изучение и обобщение исторического материала необходимо для более полного и всестороннего исследования общетеоретических государственно-правовых проблем и определения закономерностей исторического развития права и государства.

По отношению к отраслевым наукам теория права и государства выступает как общеправовая наука. Она является методологической, базовой наукой. Ее выводы, общетеоретические положения являются основой для решения специальных вопросов отраслевых наук.

Между теорией права и государства и отраслевыми юридическими науками существует двухсторонняя связь, тесное взаимодействие. Отраслевые науки в свою очередь имеют большое значение для теории права и государства. Они питают ее фактическим материалом. Выводы и данные отраслевых юридических наук служат важнейшей предпосылкой более глубоких теоретических обобщений, дальнейшего развития теории права и государства.

Функции теории государства и права соответствуют функциям всего правоведения (теоретико-познавательной, идеологической, практически-прикладной) и связаны в основном с проблемами юридической науки, решением главных стратегических задач в сфере государственно-правовой политики. В этой связи к функциям теории государства и права относятся:

1. Познавательная функция  выражается в познании и объяснении  явлений и процессов государственной  правовой жизни общества. Теория государства и права не только изучает в обобщенном виде государственно-правовую надстройку. Еще она объясняет объективные процессы ее развития, выявляет, какие закономерности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание.

2. Эвристическая функция. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением основных закономерностей государственно-правовой действительности. Проникая вглубь познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает новые закономерности государственно-правовой жизни общества.

3. Прогностическая функция. Теория государства и права  не только устанавливает реальность  новых закономерностей, но и определяет  устойчивые тенденции в развитии  изучаемых ею явлений. Она конструирует научные гипотезы дальнейшего развития государства и права на основе адекватного отражения их объективных закономерностей. Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой.

 

3. Происхождение и ранние формы государства.

Первобытное общество - период в истории человечества до изобретения письменности, после чего появляется возможность исторических исследований, основанных на изучении письменных источников. Для этого периода существования человечества характерно отсутствие политической власти и государственных институтов. Социальные нормы в этот период носят характер обычаев, традиций, обрядов и табу. В науке вопрос о том, можно ли считать данные социальные нормы правом или протоправом, является дискуссионным.

Власть в первобытном обществе принято называть патестарной. Такая власть не знала каких-либо имущественных, сословных или классовых различий, она не носила политического характера, не была оторвана от общества, не стояла над ним, основывалась на силе общественного мнения. Власть по сути была первобытнообщинной демократией, которая строилась на началах самоуправления и не знала особого разряда людей, которые бы осуществляли только власть и управление не участвовали в производственной деятельности.

Старейшины, военачальники были первыми среди равных, избирались по личным качествам (физическая сила, организаторские способности и т.д.) и первоначально не обладали какими-либо привилегиями.

Кроме старейшин на время войны избирался военачальник при необходимости и другие должностные лица: колдуны, шаманы, жрецы и другие.

Кроме родовой общины первобытное общество знало и некоторые другие более крупные формы организации. Это фратрии (братства), племена, союзы племен. Эти формы организации мало чем отличались от родовой общины. Фратрия считалась промежуточной формой между родовой общиной и племенем - объединение нескольких родов близких по родственным связям.

         Племенная организация является  организации первобытного общества, характерной чертой которой является  существование кровнородственных  связей между его членами, деление на роды и фратрии. Среди признаков племенной организации выделяют наличие племенной территории, определенная экономическая общность соплеменников, единый племенной язык, племенное самосознание, племенная эндогамия, а у развитого племени - также племенное самоуправление, состоящего из племенного вождя, военноначальников.

По одной из существующих ныне теорий, племя в зачаточном виде возникло одновременно с родом (по другой - несколько позже его. Племенная организация обычно существует до перехода к государству: дальнейшей эволюции племени предшествуют развитие имущественного расслоения, появления племенной знати, возникновении союзов племен и др. Следует подчеркнуть, что в остаточных формах племенные организации могут сохраняться и позже, на рубежах рабовладельческих, феодальных и капиталистических государств (племена кочевников-арабов, курдов, афганцев и др.).

с укрупнением рода, образованием племен и племенных союзов, власть вождей все больше начинает отделяться от общества. Также с развитием общества и хозяйствования и образованием прибавочного продукта становится необходимостью расширением территорий племени, захват новых территорий и охрана существующих. Постепенно, складывается отдельная от производящего продукт общества класс военных.

Со временем, вожди родовой общины накапливали опыт управления и специальные познания, передававшиеся по наследству.

Постепенно первобытное общество отходит от принципа равенства всех своих членов как в работе, так и в быту Вождество представляло собой особый тип власти, сложившийся в первобытном обществе на позднем этапе его развития, и являлось одной из разновидностей политической власти. Вождь ~ вождество - форма социально-экономической организации и организации власти в эпоху разложения родового общества. Экономическая основа явления - это возникновение прибавочного продукта, отчуждаемого родоплеменной верхушкой, которая частью его присваивает, частью обращает на общественные нужды. Выделяются слои племенной верхушки, занятой контролем за общественными ресурсами и организацией общественных работ, военным предводительством и отправлением религиозного культа. Типична власть наследственных руководителей-вождей, в большинстве своем принадлежащих к правящему роду. В подавляющем числе случаев власть имеет преимущественно военный характер, вырастает из военной демократии и определяется как военная иерархия.

Этапы образования государства:

1)переплетение родовых  связей и государственных форм (существование родоплеменных органов  власти на местах и гос. –  властное управление из центра; разделение общества на богатых (на них распространялся гос. – правовые формы демократии) и бедных (они зависели от «хозяев»)

2) абсолютная власть монарха  – собственностью монарха признавалась  вся страна и населяющие ее  люди

Отличие государства от родоплеменного образования:

1)разделение населения  по территории, а не по родственным  связям

2) создание органов публичной  власти, осуществляемой специальными  людьми – управленцами (в родовом  строе такого не было)

3) гос. власть вводила и собирала налоги

4) государство  создало право – общеобязательные  правила поведения, исполнение которых  гарантировалось принудительной  силой государства (в родовом  строе отношения регулировались  обычаями)

Формы возникновения государства (2 точки зрения)

- по способу производства 

1) азиатский способ  производства (Египет, Индия, Вавилон, Китай и др.) – процесс возникновения  государства связан с необходимостью  проведения масштабных соц. работ (в частности, ирригационных); эдесь  устойчивыми оказались структуры  родового строя – земельная община, коллективная собственность и пр.

2) рабовладельческая (Древние Афины, Древний Рим) –  рабовладельческое государство  возникло в результате появления  частной собственности и раскола  общества на классы

3) прафеодальная (Германия, Россия) – связано с завоеванием обширных чужих земель 
II) евроцентристская 

1) древнегреческая (афинская) – считается классической; процесс  возникновения государства не  осложнялся внешними завоеваниями  или внутриклассовой борьбой (государство  возникло вследствие появления частной собственности и разделения общества на классы

2) древнеримская –  процесс возникновения государства  осложнялся борьбой внутри господствующего  класса (патриции и плебеи)

3) древнегерманская  – образование государства связано  с внешними завоеваниями; необходимость управления завоеванными территориями привела к трансформации народного собрания в собрание знати, а власть вождя – в королевскую власть 

 

4. Понятие  и признаки государства

Государством является единая политическая организация общества, распространение власти которой осуществляется на всей территории страны и затрагивает все население. Для этого данная власть располагает социальным аппаратом управления, издает обязательные для всех постановления, указы, законы и обладает суверенитетом в пределах своей территории»7.

Формулировка Л.И.Спиридонова выглядит так:

«Государство –это политическо-территориальная организация общества, которая в основе имеет обменные связи людей, характеризуется публичностью,  и призвана решать общие дела и осуществлять свою деятельность на собираемые с населения налоги»8.

Вышеприведенные определения государства, данные разными исследователями, в разное время, позволяют сделать некоторые выводы:

большинство приведенных нами определений совпадают в своих основных элементах, следовательно, они различаются, скорее, не содержанием, а словесными формулировками;

марксизм внес в представления о государстве классовый подход. Это проявляется в ряде определений советских исследователей, в частности, Алексеева;

многообразие существующих взглядов на государство свидетельствует о том, что государство - сложное, многообразное, исторически меняющееся явление.

Отталкиваясь от приведенных и проанализированных определений государства, перечислим основные его признаки, нашедшие отражение в этих формулировках.

Хронологически первым выступает классовый подход, в рамках которого государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса.

По мере развития общества преобладает подход, ориентированный на усиление социального назначения государства, которое выражается в сглаживании несправедливости, неравенства. Именно государство должно осуществлять свою деятельность в сфере защиты прав человека.

Социальное назначение государства состоит в перераспределении доходов между слоями общества через систему налогов, государственный бюджет, специальные социальные программы. Необходимо государственное финансирование научных исследований и культурных программ.

Сущность государства, по словам исследователя В.В.Лазарева,как само понимание сущности, есть главное в явлении, то что определяет содержание, цели, функционирование. Для государства он выделяет власть и ее принадлежность.

Основным признаком государства является особая публичная власть. Она имеет свои собственные признаки, которые можно определить следующим образом:

публичная власть упорядочивает отношения внутри общества как целого и поэтому выступает от имени общества во всех властеотношениях внутри общества и как представитель общества во всех внешних отношениях. В этом смысле публичная власть есть власть представительная;

верховенство власти внутри общества и ее независимость от всякой внешней власти составляет понятие суверенитета. Публичная власть в государстве есть власть суверенная;

верховный характер публичной власти предполагает ее централизацию, сосредоточение в специальных органах, составляющих аппарат государства;

власть, упорядочивающая сложное целое, каким является общество, не может предписывать поведение каждому индивидуально. Она реализуется через определенные, общие для всех правила поведения, имеющие обязательное значение. Таким образом,  публичная власть в государстве реализуется властью правовой;

следующий признак публичной власти – легитимность – признание со стороны населения9.

Второй признак государства – разделение населения и власти по административно-территориальному принципу, позволяющее четко определить ее территориальные пределы и выявить основания для формирования ее центральных и местных органов.

Территория как признак государства обладает следующими признаками: она не должна быть разделима, она обладает признаком неприкосновенности, исключительности, неотчуждаемости.