Лекции по «Теория государства и права»

«блоковую» многопартийную систему.

 

 

25. Государство и церковь. Светские и теократические государства.

Конституция РФ  провозглашает: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» (ст. 28). Данное положение находит свое воплощение и в федеральном законодательстве.

«Светскость» определяется не наличием противоречий с религиозными установками, а свободой от них .

Понятие светского государства включает в себя:

1) отсутствие обязательной идеологии (религиозной или иной),

2) равенство как граждан, так  и их объединений вне зависимости  от конфессиональной принадлежности  или наличия иных мировоззренческих убеждений,

3) гарантированная свобода совести.

Все три признака рассматриваются относительно как религиозных, так и иных мировоззренческих систем.

Светское государство предполагает правовое равенство религиозных

объединений. О таком равенстве можно говорить тогда, когда им всем в рамках гражданского общества предоставляется равная возможность реализации социально значимых проектов, не имеющих узкой культовой (вероисповедной) направленности.

Светское государство – это мировоззренчески нейтральное, принци-пиально не приемлющее никакое мировоззрение в качестве официальной идеологии, обеспечивающее каждому возможность свободного мировоззренческого выбора .

В настоящее время в России существуют следующие гарантии свободы совести и религии:

1) равноправие граждан независимо от их отношения к религии, не допускающее ограничений прав граждан по мотивам конфессиональной принадлежности, разжигания вражды и ненависти па религиозной почве;

2) отделение религиозных и атеистических  объединений от государства;

3) светский характер системы государственного образования;

4) равенство религий, религиозных  объединений перед законом.

  В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, наше государство является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому россиянину необходимый жизненный уровень, а также закрепляет основные направления этой политики. Среди них: назначение и выплата государственных пенсий и социальных пособий.

В широком смысле «церковь» - это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности вероучения и культа.

Главные признаки церкви:

а) наличие более или менее разработанной религиозной (догматической и культовой) системы;  
б) иерархический характер, централизация управления;  
в) разделение принадлежащих к Церкви на духовенство и мирян (рядовых верующих).

Церковь во все времена играла важную роль в жизни общества. Уже в раннеклассовых обществах, существовавших в форме городов-государств, имелось три центра управления - городская община, дворец и храм.

Существует два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

а) наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилегированное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;  
б) режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

Теократическая модель общественно-политического устройства предполагает:

Признание верховного божества, передающего полномочия государственного управления особым лицам (единовластному правителю), то есть обожествление фигуры правителя.

Вселенское государство верующих без национальных границ, что провоцирует вмешательство во внутренние дела других государств, террористические акты и т. п.

Примат государства над обществом, авторитарность политического режима, отчуждение власти от общества и индивида и т. д.

Примат религии над правом: регламентация основных сторон жизни общества производится не правом, а системой религиозных норм, которая обеспечивается силой теократического государства. По существу, религиозные нормы в данном случае - это и есть «право». Например, такие мусульманские страны, как Оман, Ливия, Саудовская Аравия, обходятся без конституции - ее роль выполняет Коран.

В теократически организованном обществе существует не просто государственная религия, а религиозное государство, то есть государство представляет собой религиозную организацию в масштабе общества со всеми атрибутами государственной власти.

Жесткую иерархию и централизацию государственного аппарата, сосредоточение огромных полномочий у главы государства, бесконтрольность администрации.

Отсутствие разделения властей и системы сдержек и противовесов.

Деспотические и абсолютистские формы правления.

Религиозное начало, которое исключает идеалы свободы и прав человека.

Особое положение женщины, которое, в частности, включает запрет на участие в управлении делами государства.

Неправовые (внеправовые) способы разрешения споров, конфликтов, телесные наказания (членовредительские экзекуции) и т. д.

Запрет на создание политических партий (Иордания, Бутан, Непал, ОАЭ, Саудовская Аравия) или разрешение только тех партий, которые утверждают ценности ислама (Алжир, Египет).

 

26. Государство и  личность. Гражданство как правовой  институт.

Личность — понятие, выработанное для отображения социальной природы человека, рассмотрения его как субъекта социокультурной жизни, определения его как носителя индивидуального начала, самораскрывающегося в контекстах социальных отношений, общения и предметной деятельности. Под «личностью» понимают: 1) человеческого индивида как субъекта отношений и сознательной деятельности («лицо» — в широком смысле слова) или 2) устойчивую систему социально значимых черт, характеризующих индивида как члена того или иного общества или общности. Хотя эти два понятия — лицо как целостность человека (лат. persona) и личность как его социальный и психологический облик (лат. регsonalitas) — терминологически вполне различимы, они употребляются иногда как синонимы. Личность – высшая степень развития морально-нравственных, психологических, духовных качеств, характеристик индивида

Правовой статус личности – юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Правовой статус личности представляет собой часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина

После второй мировой войны, человечество, пережив глобальную катастрофу, начало осознавать себя как общая цивилизация. Ужасы тоталитарных режимов, огромные человеческие потери, подтолкнуло развитие, в послевоенные годы, института прав человека и гражданина.

В системе прав и свобод человека существуют три основных принципа, на основе которых она строится и функционирует:

1) первенство прав и свобод  человека перед государством и иными коллективными формами общественной жизни

2) неотчуждаемость естественных прав и свобод человека

3) Равенство всех людей в своем достоинстве и правах.

Гражданство есть юридическое оформление состава населения государства, неотъемлемый атрибут государственного суверенитета19.

Такое многообразие мнений по поводу определения понятия гражданство связано в первую очередь с многогранностью данного понятия.

Основной целью определения гражданства является прежде всего формулирование признаков, которые позволили бы отграничить его обладателей от всех других лиц, проживающих на территории данного государства. В качестве такого признака законодатель, как, впрочем, и многие исследователи этого вопроса, предлагают сегодня правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В их число входит прежде всего рассмотрение гражданства как правоотношения между лицом и государством. Лицо в качестве одной из сторон этого правоотношения подчинено суверенитету своего государства безотносительно к пространственной сфере своего пребывания. Государство же в качестве другой стороны этого правоотношения не только вправе требовать лояльности со стороны упомянутого лица, но и обязано гарантировать ему определенные права и обеспечить их защиту в установленном законом порядке как на своей территории, так и за границей.

Гражданство является непременной предпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав и свобод, возложения на него предусмотренных Конституцией и другим законодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке и других установленных в межгосударственном общении формах.

Институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны, гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой - как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумя аспектами функциональной характеристики гражданства является отражением адекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества и государства.

Для более полного его уяснения, исследователи данного вопроса раскрывают его сущность через юридические и социальные основы.

К социальной основе гражданства относится его характеристика как принадлежности лица к народу государства20. Социальную основу гражданства, - пишет В.Н. Калинин, - образует общество, представленное в рамках государства в виде народа, нации. Государство посредством гражданства в той же мере создает нацию, в какой мере нация посредством гражданства создает государство. Гражданство соединяет народ (нацию) и государство и выполняет по отношению к государству и обществу государствообразующую и этнообразующую функцию. Поэтому, открытое и свободное российское гражданство в перспективе может привести к утрате указанных функций гражданства, ослаблению уровня национальной безопасности Российской Федерации21.

Социальную основу гражданства составляет фактическая принадлежность лица к государственно-организованному обществу, в рамках которого осуществляется государственная власть, или просто принадлежность к государству. Эта принадлежность индивида к государству выступает в юридической форме, получает правовое выражение в институте гражданства, нормы

которого определяют условия и порядок приобретения, утраты гражданства.

С чисто правовой точки зрения, гражданство есть формальная принадлежность индивида к государству, приобретаемая и утрачиваемая в соответствии с установленными этим государством нормами и порождающая определенную совокупность прав и обязанностей. С юридической точки зрения гражданство выступает, с одной стороны, как явление объективного права и, с другой - как явление субъективного права. В первом случае гражданство представляет собой институт права. Во втором случае речь идет о гражданстве как о признанной (закрепленной) законом принадлежности лица к конкретному государству.

С политической точки зрения - именно на гражданстве основывается государство. Это важнейшее звено современной мировой политической системы.  Быть гражданином означает участвовать на стороне своего государства в скрытых или открытых конфликтах между ним и другими государствами, подразумевает лояльность к государству. Гражданин должен поддерживать принципы политической системы государства и разделять общепринятые в государстве основные ценности.

 

 

27. Защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Права человека в России закреплены главой 2 Конституции. Контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц России осуществляет уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Конституцией России.

В законодательстве РФ закреплены все права и свободы принятые мировым сообществом.

Кроме прямого закрепления в основном законе страны, многие права и свободы введены в отраслевое законодательство в качестве основных принципов, что служит дополнительной гарантией как их применения, так и ставит рамки принятия законов и развития правоприменительной практики. Рамки эти – уважение и защита основных прав и свобод человека.

В соответствии с Конституцией РФ ограничение прав и свобод человека государством возможно только федеральным законом  «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Такая же возможность, но с существенными оговорками в части прав и свобод, не подлежащих ограничению, предусмотрена для условий чрезвычайного положения.

Однако, за все время действия Конституции ученые правоведы так и не пришли к единому мнению по объему ограничений.

Не выработана даже общая точка зрения на то, какие права и свободы можно отнести к так наз. абсолютным, т. е. тем, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах. Характерный пример: предусмотренный ч. 3 ст. 56 Конституции РФ перечень прав и свобод, не подлежащих ограничению при введении чрезвычайного положения, отличается от того, который фигурирует в п. 1 и 2 ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах22.