Лекции по «Теория государства и права»

В истории правовой мысли и на современном этапе развития представлений о праве можно встретить разнообразные подходы к объяснению сущности и природы источников права.

В.П. Малахов поддерживает общее и образное понимание смысла источника права как продукта действия права, его воспроизводящей величины. В доктрине стран "общего права" основными источниками права признаются прецедент и законодательство (статут). причем прецедент подчинен статуту в том смысле, что статут может отменить прецедент .

Р.А. Ромашов предлагает разграничивать в формально-юридическом смысле источники права на основные и производные, первичные и вторичные. Основными и первичными источниками права при этом следует признавать нормативные правовые акты; производными - прецеденты толкования или нормативные интерпретационные акты (постановления Президиума Верховного Суда РФ, интерпретационные акты Конституционного Суда РФ), которые действуют на основании и в связи с интерпретированным актом; вторичными источниками предлагается считать международные акты, нормативные договоры и правовые обычаи (действуют в той мере, в какой это позволяет им первичный источник права - нормативный правовой акт).

В целом, как отмечает М.Н. Марченко, четкая теория источников права создает условия для формирования ясного представления о содержании права, системе права, норме права и других правовых явлениях

Понятия источника права в теории юриспруденции различаются в зависимости от типа правопонимания исследователя, а сам их перечень и иерархия варьируются в связи с конкретными обстоятельствами места и времени существования государственно-организованного общества.

Под источниками конституционного права понимаются юридические формы, способы выражения правовых норм. Источниками являются законодательные и иные правовые акты, которые содержат нормы конституционного права. Источники конституционного права образуют две основные сферы: естественное право и позитивное право. Естественное право – это те права и свободы, которые принадлежат человеку от рождения и не нуждаются в каком-либо закреплении. Позитивным считается право, закрепленное в документах –  нормативно-правовых актах, которые не равны по своей юридической силе и образуют иерархическую систему. Источниками позитивного права в РФ являются: Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; международные договоры; указы и распоряжения Президента РФ и др. 

Соответственно, она объединяет следующие три уровня источников конституционного права: 1) федеральное законодательство (конституционные и обычные федеральные законы, нормативные указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти), внутрифедеральные договоры и соглашения, декларации, судебные решения (акты Конституционного и Верховного судов); 2) законодательство субъектов РФ - конституции, уставы, законы, правовые акты высших должностных лиц субъектов Федерации, акты региональных органов исполнительной власти; акты региональных референдумов; 3) акты органов местного самоуправления, включая акты местных референдумов. Кроме того, нетрадиционными источниками конституционного права выступают конституционные обычаи.

Признание того или иного акта источником права влечет за собой определенные правовые последствия. Это значит, что такой акт может порождать для граждан какие-то права и обязанности, а следовательно, гражданин вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке. Специфика форм, которые присущи нормам конституционного права, не только в их содержании (поскольку конкретному содержанию, как правило, соответствует своя форма), но и в процедуре принятия соответствующих норм.

 

 

34. Нормативно-правовой акт: понятие и виды.

Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.

В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

Мировая юридическая наука рассматривает источники права в неразрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юридических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенного выражения.

С развитием общественной жизни, усложнением общественных отношений эти обязательные установления становятся тормозом общественного прогресса. Как отмечал в свое время Н.М. Коркунов, «государственная власть, призванная поддерживать и охранять господство права, не может помириться с таким положением дела. Как только она достаточно окрепнет и организуется, она везде стремится поставить на место неопределенных начал обычного права и судебной практики ею самой сформулированные и по возможности общие положения или законы» Переход к всеобщему нормативному регулированию осуществляется эволюционно. Вначале нормативно регулирование распространялось лишь на те сферы общественной жизни, которые непосредственно касались интересов государственной власти. Частные имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем нормативно-правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом, преобладающей формой правового регулирования общественных отношений.

Итак, нормативно-правовой акт -- это официальный акт правотворчества, в котором содержатся нормы права .

Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам, их издающим.

По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно-правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.

В соответствии с теорией и практикой правотворчества акты вышестоящих правотворческих органов обладают более высокой юридической силой, чем акты нижестоящих правотворческих органов. Последние издаются на основе и во исполнение нормативных актов, издаваемых вышестоящими правотворческими органами.

Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. Хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство -- примеры комплексных нормативно-правовых актов.

По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:

-- на акты  общего действия, охватывающие всю  совокупность отношений определенного  вида на данной территории;

-- на акты  ограниченного действия -- распространяются  только на часть территории или на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории;

-- на акты  исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности  реализуются лишь при наступлении  исключительных обстоятельств, на  которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

По основным субъектам государственного правотворчества нормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера)

 

35. Закон как источник права. Верховенство законов в правовом государстве.

древних времен менялось представление не только о праве, но и о законе. При этом также менялось представление и о соотношении закона со справедливостью, интересами выражения и т.д. Закон развивается вместе с обществом и государством. Поэтому меняются взгляды о нем, о его отдельных признаках и чертах.

Также как и право, закон разумнее рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком смысле – закон синоним права. Законами называются нормативно-правовые акты. Из этого следует, что закон в первую очередь нормативен. Если более обще выразить данную теорию, то любая записанная норма поведения есть закон. К тому же можно говорить не только о законах, которые издаются органами государственной власти, а о законах религиозных, моральных и других.

В научной и учебной литературе гораздо чаще используется понятие закона в узком смысле. Закон - это принятый в особом порядке «первичный правовой акт» по основным вопросам жизни государства, «непосредственно выражающий общую государственную волю и обладающий высшей юридической силой». Можно привести еще целый ряд аналогичных определений. В любом случае определение понятия закон напрямую связано с волей государства.

В обществе закон устанавливает формальный режим, который упорядочивает виды человеческой деятельности и человеческие отношения путём систематического применения силы со стороны политически организованного общества.

Закон — в политике и юриспруденции набор правил или норм поведения, который определяет, предписывает или разрешает определённые отношения между людьми, организациями и государством, обеспечивает методы непредвзятого обращения с этими людьми, а также наказания для тех, кто не следует установленным правилам поведения. Закон в человеческом обществе контрастен и варьируется в зависимости от вероисповедания, поклонения и самобытности человека в его организации жизни.

Основными чертами закона являются:

- нормативно-правовой  акт, принимаемый только высшими органами государственной власти;

- закон обладает  высшей юридической силой среди  всех остальных источников права, имеет верховенство и является  главенствующей формой права.

Однако, данные черты не общеприняты. Так, в традиционной английской системе права закон не является первичным источником права, а следует за судебным прецедентом.

Для отечественной и зарубежной правовой теории довольно традиционным стало рассматривать закон в качестве выразителя «общей воли». Однако, критика такого утверждения имеет также богатую историю.

Законы, в отличие от других нормативно-правовых актов, издаются по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С их помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения.

Законы принимаются, изменяются и дополняются в особом, строго установленном законодательном порядке.

В каждой стране существует свой собственный и особый порядок принятия, изменения и дополнения законодательных актов и положений.

Законы значительно отличаются друг от друга. Они подразделяются на определенные виды. Существуют различные критерии классификации законов.

Законы можно классифицировать по различным основаниям. Так, можно выделить конституционные и основные законы. Законы различного уровня. Законы в зависимости от групп правоотношений, которые они регулируют или от длительности действия.

 

 

36. Норма права: понятие, структура и виды.

Правовая норма — первичная ячейка права, в которой заложена самостоятельная программа воздействия на регулируемые отношения и сознание их участников.

Субъекты права имеют дело прежде всего с отдельными нормами права, непосредственно на них основывают свои права, свободы и обязанности. Представляя собой простейший элемент права, норма права обладает всеми признаками права в целом.

Нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения, устанавливая границы возможною, дозволенного поведения субъектов права, выступая мерой свободы человека в обществе.

Признаки, отличающие норму права от других социальных регуляторов

Первую группу отличительных признаков составляют признаки, характеризующие субъектный состав правовой нормы. С одной стороны, источники норм права признаются в качестве таковых государством, которое и обеспечивает их исполнение, используя в случае необходимости принудительную силу. С другой стороны, правовая норма обладает такой юридической характеристикой как неперсонифицированность (неопределенность субъекта по отношению к общеправовому велению), то есть указанием в качестве адресата правовой нормы не конкретного, индивидуально-определенного лица, а субъекта, определенного видовыми признаками (граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и т.д.). Правовая норма выделяет определенные, существенные черты адресата. Поэтому в сферу действия правовой нормы попадает каждый субъект, который оказался в предусмотренных конкретной нормой обстоятельствах.

Вторую группу отличительных признаков составляют свойства, характеризующие предметно-объектную сферу действия правовой нормы. Предмет действия правовой нормы могут составлять качества общественных отношений (отношения свойства и родства, власти и подчинения, товарно-денежные и т.д.); юридические факты (смерть, рождение, купля-продажа, достижение пенсионного возраста и др.); объекты правоотношений (вещи, работы, услуги, интеллектуальная собственность, нематериальные блага и т.д.). В любом случае, действие нормы права направлено на типичные, абстрактные объекты, явления, качества, факты.