Психологиеческие качества

Интеграция в сфере образования, отвечающая растущей потребности в межкультурном взаимопонимании, вызванная глобальным характером современных средств коммуникации, потребительских рынков является ведущей тенденцией в сфере образования, противостоять которой невозможно. Между тем, она обладает как положительными чертами, так и отрицательными. Так, например, в условиях различий экономического развития разных стран мобильность студентов, преподавателей, специалистов приводит к такой негативной тенденции, как “утечка умов”, в том числе, и в России. Утрата квалифицированных кадров вызвана не только академической мобильностью, но и активизацией целенаправленной политики развитых стран, строящих свою миграционную политику на позициях предоставления выгодных условий талантливым молодым людям. Россия в этом направлении мало предпринимает какие-либо усилия, не заглядывая серьезно вперед.

Отметим еще раз: интеграция национального высшего образования в мировое образовательное пространство это процесс, который должен своевременно корректироваться. В нем надо принимать участие не только со стороны использования зарубежного опыта, но и активного предложения собственных наработок. Сегодня Россия не может предложить миру достаточное количество новейших разработок в области образования, отстает и технологическая образовательная база. Российская система образования мало конкурентоспособна в предоставлении своих образовательных услуг в системе Интернет. Тем не менее, в настоящее время образовательные программы для граждан зарубежных стран уже реализуют 20 российских вузов. Для обучения по этим программам базовым является русский язык, и поэтому это предполагает их распространение, главным образом, в бывшем постсоветстком пространстве. Есть и примеры продвижения российских образовательных программ в Израиле, Южной Корее, Китае.

Сегодня приходится констатировать скромный характер продвижения России в мировое образовательное пространство. Между тем, Россия имеет вековые традиции обучения иностранных студентов, которые берут свое начало в XVII веке, с момента создания Славяно-греко-латинской академии (1678 г.) первого российского высшего учебного заведения. Столетиями использовался богатый опыт подготовки иностранных специалистов с высшим образованием. Только за последние 40 лет более 400 тысяч иностранных граждан получили дипломы отечественных учебных заведений и в настоящее время успешно работают в более чем 100 странах мира. Быстрое расширение экономического и культурного сотрудничества России со многими странами мира, происходящее в последнее время, стимулирует интерес иностранной молодежи к изучению русского языка, правовой системы. Но, несмотря на вышеприведенные достижения, российские учебные заведения не имеют достаточной финансовой поддержки и технического обеспечения для выхода на международный рынок образовательных услуг. Для успешной интеграции России в международное образовательное пространство и занятия достойного места на международном рынке образовательных услуг необходимо проведение последовательной государственной политики и поэтапной реформации образовательных систем.

§ 3. Образовательно-правовое пространство стран

Европы и СНГ

Роль образования в  глобальном социально-экономическом развитии достаточно велика. От функционирования мировых образовательных систем зависит демократическое переустройство мира, формирование справедливых общественных систем и национальный успех каждой страны. В связи с этим повышаются требования к национальным системам образования, которые должны соответствовать перспективам мирового прогресса и вместе с тем учитывать многообразие путей национально-культурного развития народов.

Создание единого образовательного и культурного пространства должно напрямую повлиять на сокращение затрат и повышение конкурентоспособности, поскольку страны  Европы и члены Содружества остаются взаимными потребителями продукции и услуг друг друга, и в дальнейшем эта тенденция, вероятно, будет усиливаться. 
В настоящее время достаточно интенсивно протекает процесс европейской  интеграции, т.е. взаимодействия между социальными и политическими институтами государств Европы, стимулирующий создание новой политической системы.

Изначально Европейская интеграция рассматривалась как эффективный способ предотвращения войны между государствами Европы, сегодня данным  процессом охвачено сфера экономики, индустрии, культуры, образования, науки  и т.д.

Идея создания Европейского пространства высшего образования появилась на первоначальном этапе развития Европейского Союза, но официального утверждения получила позже в следующих международных актах:

- Великая Хартия Европейских Университетов (Болонья, 18 сентября 1988 г.); Сорбонская декларация (Париж, 25 мая 1998г.);

-  Болонская декларация (Болонья, 19 июня 1999г.);

- Пражская коммюнике (Прага, 19 мая 2001г.); Берлинское коммюнике (Берлин, 19 сентября 2003г);

-    Бергенское коммюнике (Берген, 19-20 мая 2005 г.);

- Лондонское коммюнике (Лондон, 18 мая 2007 г.); Лувен-ля-Нёвское коммюнике (Бельгия, 28–29 апреля 2009 г.);

-   Будапештско-Венская декларация (Будапешт-Вена, 12 марта, 2010 г.).

Все вышеперечисленные документы играют важную роль в формировании единого образовательного европейского пространства.  Однако, именно Великая  Хартия Европейских Университетов (Болонья, 18 сентября 1988 г.), положила начало Болонскому процессу. В данном документе утверждены фундаментальные принципы европейского образовательного пространства, как автономия учебных заведений, единство науки и образования, свобода исследований, образования и подготовки, взаимное познание и взаимодействие культур.

Декларация о Европейском пространстве высшего образования от 12 марта 2010 года детализирует дальнейшие шаги развития европейского образовательного пространства. В частности, там пишется «…некоторые направления Болонского процесса не были реализованы и объяснены должным образом. Мы признаем это и будем прислушиваться к критике со стороны работников образования и студентов. Мы отмечаем, что необходима дальнейшая работа, в том числе с участием сотрудников и студентов, на европейском, национальном и, особенно институциональном уровнях для реализации задачи по созданию Европейского пространства высшего образования, как мы это предусматривали» 16.

В целом, европейские страны проявляют сплоченность и стараются доказать миру, что европейское образовательное пространство самое совершенное и лучшее в мире. Но, параллельно с ней движется США и страны Азиатско - Тихоокенского региона с более трехмиллиардным населением. В связи с мощной конкуренции Европейское образовательное пространство старается расширить круг своего образовательного рынка, что является нормальным явлением в конкурирующем мире. Университеты Северной Америки, Европы и Австралии активно добиваются улучшения своей привлекательности и завоевания международного рынка высшего образования. Это делаются путем широкого привлечения иностранных, в основном платных студентов, создания филиалов, франчайзинга и заключения соглашений о партнерстве с местными учебными заведениями. Международный спрос на высшее образование вызвал появление новых поставщиков, находящихся вне сектора высшего образования17.

А если посмотреть на активно развивающееся европейское образовательное пространство с другой стороны, то можно привести различные взгляды, особенно среди научного круга и педагогического коллектива, которые не совсем приветствуют ее.

В настоящее время в мире сложилось такое понятие, что интеграция и глобализация, направлены на предоставление благоприятных условий национальным системам в международном сотрудничестве, которое, в конечном счете, обеспечит лучшую жизнь гражданам страны. Однако интеграция и глобализация сегодняшних дней исходит из интересов определенного региона, которая может быть не совсем приемлемой для других регионов. Здесь можно привести пример развития европейского образовательного пространства в странах СНГ.

В настоящее время в странах Содружества в основном сформированы национальные системы образования. Постоянно расширяя образовательные и научные связи с другими государствами и используя международный опыт, государства СНГ стремятся учесть мировые тенденции в развитии образования и науки, современные требования инновационного общества и задачи национального развития. Становится очевидным, что современный этап формирования единого образовательного пространства стран СНГ требует более активных действий по гармонизации развития национальных систем образования в странах Содружества, поиска общих подходов к модели подготовки специалистов. Уже сегодня стало очевидно, что система образования не может рассматриваться только как социальный институт, готовящий специалистов различного профиля, ее спектр значительно шире: она призвана не только обеспечить развитие квалификационного и научно-технического потенциала, но и решать масштабные проблемы в области культуры, удовлетворяя социальный спрос на образование во всем многообразии его динамичных характеристик. Среди объективных причин, обусловливающих рост и развитие общественного спроса на образование, выделяются: стремление молодых людей к знаниям, к приобретению высокого социального статуса, потребность в приобретении профессиональных навыков, желание родителей оказать своим детям помощь в их становлении как личности и профессионала. Наблюдаются и сугубо экономические предпосылки. Так, по мере развития общества хорошее образование из некогда «дефицитного товара» превращается в «товар массового потребления», в необходимость для тех, кто не желает попасть в постоянно сокращающийся сектор неквалифицированной рабочей силы. 
Наблюдаемый в последнее время в странах СНГ рост заинтересованности населения в получении высшего образования происходит в основном за счет увеличения доли платного образования и численности обучающихся на этой основе. Вместе с тем эксперты отмечают, что данная тенденция зачастую сопровождается снижением качества обучения. По-прежнему острой остается проблема доступности качественного образования для различных слоев населения на всей территории СНГ.

Важным принципом реализации правовых предпосылок формирования единого (общего) образовательного пространства СНГ является его добровольный характер. Государства — участники СНГ должны иметь возможность вступить в него в любое время по убежденности в его полезности. Вхождение в единое образовательное пространство не должно жестко предполагать изменений организационной структуры, национальных особенностей собственных образовательных систем. Оно должно быть создано под девизом: «Единство в многообразии», ибо системы образования, входящие в образовательное пространство, должны взаимно дополнять друг друга и общими усилиями содействовать достижению общих целей Содружества Независимых Государств. При этом единое образовательное пространство должно формироваться на основе международных принципов сотрудничества, признания прав каждого государства на оригинальную модель образования, уважения культурной самобытности каждого народа, действующих договоров и соглашений, заключенных государствами СНГ между собой, а также со странами других регионов.18 
             Таким образом, сотрудничество в области образования - одно из важнейших и перспективных направлений осуществления гуманитарного, политического и культурного сотрудничества на основе добрососедства, доверия, межнационального согласия осуществляется посредством реализации совместных проектов и программ в области науки, образования и культуры. Обеспечение прав и свобод человека (и образования в том числе, как одного из основных, конституционных прав человека и гражданина) является сферой совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты.

ГЛАВА 3.  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ОБРАЗОВАНИИ

В РФ И ЕГО СИСТЕМА.

На образование возложена общественно – значимая  функция – формирование гражданского самосознания. Сегодня для усовершенствования системы образования крайне важно определить вектор государственной образовательной стратегии. Задача государства заключается в том, чтобы обеспечить все необходимые предпосылки для расширения участия общества в развитии системы образования, формирования гражданского заказа на условия реализации образовательных прав, осуществления контроля исполнения законодательства об образовании, реализации государственных образовательных стандартов, распределения ответственности за деятельность всех участников правоотношений в этой сфере.

Образование является одним из факторов воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Формируя гражданина, система образования воздействует на политическую сферу.  Через культурно-воспитательную функцию образование влияет на духовную жизнь общества. Формирование же общей культуры представляет собой неотъемлемое условие будущей профессиональной подготовки, создает предпосылки для социальной мобильности, гарант сохранения культурного наследия.

Несомненно, основным принципом образования должна быть толерантность. Это закреплено в законодательстве РФ, поэтому  основываясь на законодательных актах, в данной главе проведен  анализ некоторых тенденций законодательства РФ в сфере образования с целью определения основных путей ее реформирования.

Образовательное законодательство призвано регулировать важнейшую сферу общественной жизни — образование. В системе основных прав и свобод человека и гражданина право на образование занимает важное место, что объясняется социальной значимостью образования, его направленностью на разностороннее развитие личности. Образование, выступая как фактор, способствующий развитию человека, одновременно играет важную роль в процессе развития государства и всего общества.

§ 1.  Конституция Российской Федерации как основа правового    обеспечения сферы образования

Верховным актом является Конституция Российской Федерации, она обладает приоритетом ко всем остальным актам, содержащим нормы права. Конституция Российской Федерации содержит общие положения о праве человека и гражданина на образование, устанавливает обязанность родителей обеспечить детям возможность получения данного образования. Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Глава вторая Конституции РФ определяет основные права и свободы человека, которые должны соблюдаться на территории России.

В ст. 19 Конституции РФ запрещена дискриминация по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Данная статья может учитываться при рассмотрении конфликтных ситуаций, связанных с соблюдением обучающимся требований религии к одежде, с невозможностью оплаты отдельными обучающимися расходов, которые готов понести в целом класс, группа, и т.п.

Ст. 21 Конституции РФ устанавливает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Ст. 22, 23, 24, 28, 29 Конституции установлены права и свободы граждан, в полной мере присущие и несовершеннолетним гражданам. Согласно этим пунктам, каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, а также право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.