Психологиеческие качества

 

§ 1. Право на образование в международно - правовых документах

 

В настоящее время насчитывается несколько сотен источников международного права, принятых непосредственно по вопросам образования либо содержащих по этим вопросам отдельные нормы. Это документы, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) и ее специализированными учреждениями - Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международной организацией труда (МОТ), региональными международными организациями - Советом Европы и Содружеством Независимых Государств, а также двусторонние соглашения Российской Федерации с другими государствами.

Ведущее место среди них занимает, безусловно, Всеобщая декларация прав человека, принята резолюцией Генеральной ассамблеи ООН 10.12.48 г. Согласно ст. 26 Декларации, образование призвано решать четыре взаимосвязанные задачи:

1) способствовать полному  развитию человеческой личности;

2) воспитывать у обучающихся  глубокое уважение к правам  человека и основным свободам;

3) содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между  всеми народами, расовыми и религиозными  группами;

4) содействовать деятельности  Организации Объединенных Наций  по поддержанию мира.

Эти положения легли в основу стратегии деятельности мирового сообщества второй половины ХХ столетия в области образования, не потеряли они своей значимости и в начале XXI века.13 

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый 16 декабря 1966 г., придавая также основополагающее значение праву личности на образование, впервые уравнивает это право и другие экономические, социальные и культурные права с политическими и гражданскими.

Декларация прав ребенка принята Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1959 г., провозглашена с целью обеспечить детям счастливое детство и пользование на их благо правами и свободами; призывает родителей и других лиц, организации и правительства к признанию и соблюдению этих прав путем законодательных и других мер, постепенно принимаемых в соответствии с принципами:

- Ребенку должны принадлежать все указанные в настоящей декларации права независимо от расы, пола, языка, религии, убеждений, национальности, имущественного положения, рождения и т.д.

- Ребенку должна быть обеспечена социальная защита и возможности для физического, умственного, социального развития в условиях свободы и достоинства при соблюдении интересов ребенка.

- Ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения: право на здоровые рост и развитие, уход за ним и его матерью, надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

- Неполноценному в разных отношениях ребенку должны обеспечиваться специальный режим, образование, забота.

- Ребенок для полного и гармоничного развития нуждается в любви и понимании. Он должен расти в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности; нежелательно отлучение от матери.

-   Государство должно особым образом заботиться о детях, не имеющих семьи и/или средств к существованию. Желательно, чтобы многодетным семьям предоставлялись пособия.

-  Ребенок имеет право на получение образования, бесплатное, по крайней мере, на начальных стадиях. Ответственность за образование лежит, прежде всего, на родителях. Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений.

-  Ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первый получает защиту и помощь.

- Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации, торговли, работы до достижения надлежащего возрастного минимума или во вредных условиях для физического здоровья или интеллектуального развития.

-  Ребенок должен быть освобожден от любых форм дискриминации (расовой, религиозной и др.) Он должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы, мира, братства; в полном сознании, что его энергия и способности должны посвящаться служению на пользу других людей.

В 1945 г. на Лондонской конференции была создана организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры – ЮНЕСКО. Задачами данной организации являются:

1) содействие укреплению  мира и безопасности путем  развития международного сотрудничества  в области просвещения, науки  и культуры;

2) использование средств массовой информации;

3) ликвидация неграмотности;

4) оказание технической  помощи, развитие коммуникаций в области образования;

5) осуществление мероприятий  в области политики, планирования  и управления образованием;

6) подготовка кадров в  сфере образования и др.

Организация разрабатывает и принимает международные конвенции и рекомендации по вопросам образования: о борьбе с дискриминацией по вопросам образования (1960 г.), о положении учителей (1966 г.), о статусе научно-исследовательских работников (1974 г.), о высшем образовании для XXI века (1998 г.) и др.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966 г. Предусматривает признание всеми участвующими в нем государствами права на образование. Для осуществления этого права начальное образование должно быть обязательным и бесплатным для всех. Декларируется принцип доступности среднего образования в его различных формах, включая профессионально-техническое образование, а также высшего образования с учетом способностей каждого. Устанавливаются права в выборе школ, в том числе и негосударственных, которые должны отвечать минимуму требований для образования, установленному государством.  
Конвенция о правах ребенка - утверждена резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20.11.1989 г. В документе воспроизводятся основные обязательства государства по обеспечению доступности образования, по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школы. Школьная дисциплина должна поддерживаться методиками, обеспечивающими уважение человеческого достоинства ребенка. Образование должно быть направлено на развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в самом полном объеме; на воспитание уважения к правам и свободам человека, к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям; на подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия, уважения в окружающей природе (ст. 29). Также в Конвенции говорится об обеспечении права на образование для детей беженцев, неполноценных в умственном или физическом отношении детей; детей, лишенных родительского попечения. 
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования, принятая ЮНЕСКО 14 декабря 1960 г., дает развернутое определение понятия «дискриминация» в области образования и предписывает ряд конкретных мер, которые должны реализовать государства - сторонники этой Конвенции для ликвидации любых проявлений дискриминации в образовании и для осуществления действительного равноправия участников образовательных отношений.

Большой практический интерес представляет принятая ЮНЕСКО в Париже 9 октября 1998 года «Всемирная декларация о высшем образовании для ХХI века: подходы и практические меры». Данный документ позитивно оценивает процесс развития мирового высшего образования во второй половине ХХ в. и определяет основные меры, призванные сохранить и приумножить успехи образования на новое столетие. В Декларации говорится, что вторая половина прошлого столетия войдет в историю высшего образования как период его наиболее бурного развития.

Декларация определяет принципиально новые подходы к развитию высшего образования и пути сближения его с практической профессиональной деятельностью. Образование XXI века должно иначе видеть свои задачи и способы их решения. Надлежит, прежде всего, осуществить переход от обучения, ориентированного преимущество на когнитивное освоение дисциплин, к обучению, направленному на развитие навыков и способностей, связанных с коммуникацией, творческим и критическим анализом, независимым мышлением и коллективным трудом в многокультурном контексте.

Особую значимость имеют нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.), закрепляющие конкретный механизм защиты прав человека от посягательств любых лиц, а также и государства, путем обращения в специально созданные международные организации: Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека (ст.19 Конвенции, ст. 2 Протокола № 1 к Конвенции). Конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней, разработанные ЮНЕСКО для различных регионов мира, формируют глобальную международно-правовую основу для многосторонних и двухсторонних взаимодействий.14

Таким образом, все документы ЮНЕСКО основываются на принципах и нормах, закрепленных Уставом ООН, Всеобщей декларацией прав человека, иными документами ООН и содержат конкретные нормативные положения, регулирующие образовательные отношения в какой-либо отдельной, относительно самостоятельной сфере образования, а также закрепляют действенные механизмы, призванные обеспечить реализацию этих положений в конкретных отношениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Правовые аспекты вхождения российского  образования в мировое     образовательное пространство

 

Мировое образовательное пространство объединяет национальные образовательные системы разного типа и уровня, значительно различающиеся по философским и культурным традициям, уровню целей и задач, своему качественному состоянию. Поэтому следует говорить о современном мировом образовательном пространстве как о формирующемся едином организме при наличии в каждой образовательной системе глобальных тенденций и сохранении разнообразия.

В мировой системе образования XX века выделяют следующие тенденции:

1. стремление к демократической системе образования, то есть доступность образования всему населению страны и преемственность его ступеней и уровней, предоставление автономности и самостоятельности учебным заведениям;
2. обеспечение права на образование всем желающим (возможность и равные шансы для каждого человека получить образование в учебном заведении любого типа, независимо от национальной и расовой принадлежности);
3. значительное влияние социально-экономических факторов на получение образования (культурно-образовательная монополия отдельных этнических меньшинств, платные формы обучения, проявление шовинизма и расизма);
4. увеличение спектра учебно-организационных мероприятий, направленных как на удовлетворение разносторонних интересов, так и на развитие способностей учащихся;
5. разрастание рынка образовательных услуг;  
   расширение сети высшего образования и изменение социального состава студенчества (становится более демократическим);
6. в сфере управления образованием поиск компромисса между жесткой централизацией и полной автономией;
7. образование становится приоритетным объектом финансирования в развитых странах мира;
8. постоянное обновление и корректировка школьных и вузовских образовательных программ;
9. отход от ориентации на «среднего ученика», повышенный интерес к одаренным детям и молодым людям, к особенностям раскрытия и развития их способностей в процессе и средствами образования;
10. поиск дополнительных ресурсов для образования детей с    отклонениями в развитии, детей-инвалидов.

 Мировое образование полиструктурно: для него характерны пространственная (территориальная) и организационная структуры.  
Сегодня в сфере образования наблюдается открытость на международном уровне, интеграционные процессы в образовании, науке, культуре преобразовывают национально-ориентированные потребности в образовании в наднациональные, способствуют удовлетворению не только государственных интересов, но и индивидуально - гражданских. В связи с этим меняется облик традиционных национальных систем образования, они вливаются в единое мировое образовательное пространство, все больше наполняясь международным содержанием и формами организации воспитания, обучения и оценки знаний. Меняется ситуация и в России.

В сфере среднего образования это, прежде всего, организация на постоянной основе обмена учащимися и учителями с зарубежными учебными заведениями; учеба и отдых в летних школах за рубежом; организация летних школ в отечестве силами зарубежных предпринимателей и учителей; организация совместных с представителями из-за рубежа программ обучения в традиционных школах, учеба в международных школах.

Понятие “международная школа” сегодня подразумевает не только расширение интернационального сотрудничества учащихся и учителей разных стран, но также наличие в школах разных подразделений, основанных на различном содержании образования (российского, британского, французского, международного и так далее) и соблюдении, как правило, таких принципов организации учебного процесса, как формирование у учащихся функциональной грамотности и навыков самоорганизации, воспитание гуманистических начал личности и формирование правосознания.

Главной целью проекта было решено поставить задачу формирования «человека мира», способного жить и работать в ситуации постоянных изменений в своей стране и мире в целом, адаптивного и толерантного к любой культурной ситуации. Для реализации данной задачи приняли решение производить обмен учащимися на постоянной основе с тем, чтобы сформировать у них “взгляд с разных сторон”. На конференции было также отмечено, что национальная школа обладает уникальными национальными и культурными особенностями. Чтобы ознакомиться с этим опытом, недостаточно встреч на конференциях, необходимо общее дело, в которое включатся разные школы, совместный опыт проживания сложных жизненных ситуаций. И чем дальше друг от друга расположены страны, где находятся школы, тем шире и разнообразнее будет пространство образовательных ситуаций. Было решено, что ученики международной школы, получая в ней образование, в то же время будут переезжать из одной школы в другую, принимать участие в совместных творческих работах с учениками других стран, осваивать разные языки и знакомиться с культурой.