Психологиеческие качества

Содержание:

Глава 1. Понятие образовательного права.

§ 1.  Объект и предмет образовательного права……………………………….

§ 2. Функции правового регулирования образования…………………………

§ 3. Источники образовательного права………………………………………..

Глава 2. Нормативно-правовое  регулирование образования  на     международном уровне.

 

§ 1. Право на образование в международно - правовых документах...............

§ 2. Правовые аспекты вхождения российского  образования в мировое     образовательное пространство…………………………………………………

§ 3. Образовательно-правовое пространство стран  Европы и СНГ…………..

Глава 3.  Законодательство об образовании в РФ и его система.

§ 1.  Конституция Российской Федерации как основа правового    обеспечения сферы образования……………………………………………

 

§ 2. Федеральный закон «Об образовании в РФ» как гарант правовых, организационных и экономических  основ образования в Российской Федерации. .…………………………………………………………………

§ 3. Законодательство об образовании субъектов РФ  и тенденции его развития………………………………………………………………………

 

 

Глава  4. Нормы  профессиональной  этики  педагогических работников.

 

§ 1. Источники и принципы профессиональной этики педагога……………….

§ 2. Авторитет, честь и такт в профессиональной деятельности педагога…….

§ 3. Дисциплинарное расследование в образовательной организации и дисциплинарная ответственность педагогического работника………………..

 

Аннотация.

 

«Образование - важнейшая сфера ответственности государства»1, поэтому от изменения механизмов государственной политики в этой области напрямую зависит развитие человеческого потенциала и качество будущих трудовых ресурсов страны.

Приоритетность развития системы отечественного образования и совершенствование институтов ее нормативно-правового регулирования  привели к выделению образовательного права в качестве новой отрасли права. Эта новая отрасль российского правоведения не требует передела сфер влияния между традиционными отраслями права, сохраняет их предметы в прежней целостности и неприкосновенности.

Образовательные отношения, будучи самостоятельным и развитым видом общественных отношений, стабильность и действенность которых обеспечивается благодаря правовому регулированию, выступает объективным основанием образовательного права. Так как образование определяет состояние рынка труда и уровень социально-экономического развития общества, то без должного масштаба правого регулирования  какие-либо положительные сдвиги в этой области не представляются возможными. От эффективности правовых норм в системе образования также зависит решение многочисленных проблем, начиная от необходимости профессиональной подготовки кадров системы российского образования и заканчивая вхождением России в европейское образовательное пространство.                                                                

Право призвано закрепить новую роль образования в деле духовного саморазвития личности, обеспечивая устойчивое развитие гражданского общества, а так же должно быть направлено на  реализацию многоуровневого и непрерывного образования, защиту конституционных прав личности, на доступность, свободу и плюрализм обучения, адаптивность и гибкость образовательной системы к современным общественным трансформациям. Для того, что бы все эти условия в полной мере реализовывались, необходимо осознание приоритетности нормативно-правовых регуляторов. Каждый участник образовательного процесса должен знать все аспекты регулирования отношений в области образовательного права и понимать механизмы их реализации. Поэтому практическая деятельность специалистов должна быть обеспечена всей мощью государственных и общественных институтов и прежде всего правовыми нормами.

Таким образом,  основополагающим для развития государства в целом и каждого его отдельного института, в том числе института образования, является четко обозначенные  нормативно-правовые аспекты. На практике мы видим, что результаты функционирования правовых институтов и правовых норм не обладают должным уровнем эффективности, и система образования, в этом смысле, не является исключением. Речь идет о правовой неопределенности законодательства в отношении структуры  системы образования, ее статуса, ресурсной базы и др. Принятие нового Закона РФ «Об образовании» послужило предпосылкой к созданию правовых условий для дополнения и развития системы образования в соответствии с запросами современного общества и потребностями государства, а также комплексной модернизации законодательства об образовании, установления функционально более полного правового регулирования отношений в сфере образования. Но вопрос остается открытым – способен ли новый федеральный закон  хотя бы частично решить накопившиеся проблемы или необходимы более радикальные меры, способные выступить мощнейшим базисом и одновременно регулятором такой сложной и многогранной сферы, как образование.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА

 

Образование находится в центре первоочередных государственных интересов. От состояния образовательной системы во многом зависят будущее Российского государства, его экономическое развитие, уровень благосостояния в обществе. С образованием связываются надежды на модернизацию экономики и увеличение темпов экономического роста. Наконец, в «связке» с наукой образование представляет собой одну из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной безопасности.

В современном правовом государстве образование должно иметь основательную нормативно-правовую базу. Требование тщательного законодательного регулирования отношений в области образования обусловлено рядом причин.

Во-первых, нормы образовательного законодательства должны стать надежными юридическими гарантиями реализации закрепленного на конституционном уровне права каждого на образование. Положения ст. 43 Конституции РФ, раскрывающие конституционную формулу «каждый имеет право на образование», находят развитие в актах образовательного законодательства.

Во-вторых, нормы образовательного законодательства регулируют ту сферу общественных отношений, в которую сегодня, не будет преувеличением сказать, вовлечено все российское общество, все его возрастные группы.

В-третьих, образование представляет собой огромную по своим масштабам отрасль российской экономики, грандиозный имущественный комплекс, нуждающийся, с одной стороны, в регламентации возникающих в сфере образования гражданских и трудовых отношений, а с другой - в достойном и бесперебойном финансировании, без которого невозможно предоставление качественных образовательных услуг. Вот почему современное образовательное право формируется как комплексная отрасль российского законодательства, объединяющая нормы различной правовой принадлежности - гражданского, семейного, трудового, административного и других отраслей права.2

В развитии современного образовательного законодательстве можно достаточно отчетливо выделить ряд тенденций, характеризующие как его собственно динамичную, так и содержательную стороны, которые столь же четко свидетельствуют о наличии проблем, решение которых представляет одну из самых актуальных задач государственной образовательной политики.

Таким образом, необходимость исследования образовательных отношений  и процесс их  регулирования  привели к возникновению новой отрасли в системе права. Упорядочение этих общественных отношений и обеспечение законных интересов субъектов права является объективно необходимым и представляет собой важнейшую задачу правового регулирования отношений в сфере образования. До недавнего времени в законодательство РФ не обращало должного внимания на такой ключевой термин как «образовательные отношения». В  новом законе РФ «Об образовании» мы видим пытку восполнить этот пробел. Согласно тексту закона, отношения в сфере образования это  совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование.3 

Подчеркивается, что образовательные отношения — это, в первую очередь, реализация конституционного права на образование. Основой такого понимания образовательных отношений признается их специфика, обусловленная особенностями их объекта и содержания .

Действительно, характер и содержание социального взаимодействия субъектов в связи с реализацией права на образование, понимаемого как свобода образования и социальное право, свидетельствуют о том, что оно не может быть урегулировано только средствами традиционных отраслей права и требует разработки адекватной ему правовой формы — образовательного правоотношения. 4

 

 

§ 1.  Объект и предмет образовательного права

 

Прежде чем обратится к объекту и предмету образовательного права, рассмотрим понятие самого права.  Право продукт общественного развития, основной нормативный регулятор общественных отношений. От других общественных явлений его отличают следующие признаки: нормативность, общеобязательность, государственное принуждение как способ реализации права.

С.С.Алексеев справедливо подчеркивает, что право представляет собой позитивное высокозначимое явление цивилизации, что оно призвано обеспечить и защитить статус личности, надежные и гарантированные простор и меру поведения. По его мнению, к основным свойствам права относятся: нормативность, формальная определенность, государственная обеспеченность, правообязывающее действие, системность (структурированность).

Существует множество подходов к пониманию права как сложного общественного явления. Но общим для них является признание следующих:

1. Право есть социальное  явление, без которого невозможно  существование цивилизованного  общества;

2. Право в нормативной  форме должно отражать требования  общечеловеческой справедливости, служить интересам общества в  целом и личности;

3. Право частной собственности: владение, использование и распоряжение  частной собственностью является  основополагающим правом человека, которое почти все ученые отмечали  с незапамятных времен;

4. Право - мера поведения, установленная и охраняемая государством. Тесная связь с государством  отличает его от всех других  видов социальной и технической  регуляции. Итак, право, прежде всего, есть совокупность, а точнее, система  норм. Это система норм, установленных  или санкционированных государством. Право всегда выражает государственную  волю. Это система норм или  правил поведения, имеющих общеобязательный  характер. Наконец, право охраняется  и обеспечивается государством, а в случае нарушения требований, содержащихся в нормах права, применяется государственное принуждение. 5 

Таким образом, множественность подходов привела некоторых ученых к выводу, что сущность права нельзя познать. С этим вряд ли можно согласиться. Сущность права - это качественная его основа, которая отражает его природу и назначение в обществе.

В современной юридической науке преобладает мнение, что по своей сущности право выражает согласованную волю участников регулируемых отношений, приоритеты и ценности личности и вследствие этого выступает мерой свободы и ответственности индивидов и их коллективов, средством цивилизованного удовлетворения ими разнообразных интересов и потребностей. Право регулирует каждую отрасль общественных отношений, в том числе и сферу образования, регламентируя отношения между участниками образовательного процесса посредством юридических норм. Для того чтобы проанализировать процесс функционирования образовательного права, для начала необходимо изучить объект и предмет данного феномена.

В современных подходах к определению объекта образовательных правоотношений возникает немало противоречий. По мнению ряда исследователей  к объекту правоотношений в сфере образования относятся: материальные и нематериальные блага, на которые направлены права и обязанности участников образовательного процесса, по мнению других в качестве объекта исследования выступает  поведение между его участниками.

Согласно первому направлению обозначается достаточно  широкий спектр  исследования: гражданские права на получение  образования и процесс овладения и предоставления того, на что направлены действия его участников. При таком подходе  объект образовательного права выходит за пределы правоотношений. Поэтому наиболее конструктивным считается подход, согласно которому объектом образовательного права является отношения между участниками образовательной среды.

Таким образом, объектом исследования являются отношения в сфере образования в составе предмета правового регулирования, их специфика и взаимосвязь с иными общественными отношениями, возникающими в процессе деятельности по обеспечению реализации права на образование. Причем следует разграничивать понятие образовательного права и права на образование. Первое рассматривается как отрасль права, регулирующая отношения между субъектами образовательной деятельности разных государств; органами государственной власти и субъектами образовательной деятельности; образовательными организациями и потребителями образовательных услуг. Второе характеризует конституционное право  человека на получение образования, что создает  предпосылку для развития как его личности, так и всего общества. Чтобы раскрыть содержание и пределы предмета правового регулирования образовательных отношений, необходимо: