Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних в условиях детской комнаты милиции

4. Здесь наряду с оказанием, в случае необходимости, помощи подростку, попавшему в неблагоприятные условия семейного воспитания, вплоть до изъятия из отрицательной среды и направления в детский дом, школу-интернат и т. д., возможно применение конкретных мер по организации контроля за его поведением и индивидуальной воспитательно-профилактической работы (постановка на учет и инспекцию по делам несовершеннолетних, назначение шефа, общественного воспитателя и т. д.). Сюда же относится и применение различных мер воздействия (общественных, административных, гражданско-правовых, принудительных мер воспитательного характера) к подросткам, допускающим правонарушения [17, с.42].

Меры  ранней профилактики могут применяться  как на индивидуальном (в отношении  конкретных подростков, их родителей  и т. д.), так и на общем уровне (в масштабе определенной территории, в отношении определенных контингентов несовершеннолетних и их родителей  и т.д.).

При решении  вопроса о необходимости применения мер ранней профилактики – используют метод прогнозирования, основанный на изменении особенностей личности несовершеннолетних правонарушителей и обстоятельств, обуславливающих  совершение правонарушений. Анализ статистических данных, многочисленные криминологические  исследования позволили выделить ряд  признаков, имеющих общий характер свидетельствующих о серьезных  отклонениях в формировании личности, на основании которых можно определить возможность перехода подростка  на преступный путь. Однако основанием для применения тех или иных мер  в отношении конкретных подростков могут быть не предпочтения о возможном  совершении или в будущем преступления, а реальные антиобщественные поступки о правонарушения. Причем характер мер определяется фактически содеянным  проступком несовершеннолетнего, а  не прогнозом его возможного неведения.

В отличие  от ранней профилактики второй уровень  предупреждения заключается в установлении обстоятельств, уже повлекших совершение правонарушений несовершеннолетними, с тем, чтобы исключить возможность  совершения преступлений, как этими  подростками, так и другими несовершеннолетними, находящимися под воздействием тех  же отрицательных влияний.

К ним  относятся:

– своевременное пресечение противоправной деятельности и недопущение возможности ее продолжения, выбор правильных мер пресечения;

– обеспечение воспитательно-профилактического воздействия при судебном разбирательстве дел о преступлениях несовершеннолетних.

– применение наказания, обеспечивающего исправление и перевоспитание несовершеннолетних правонарушителей;

– принятие мер к лицам, вовлекающим несовершеннолетних в преступную деятельность, злостно не выполняющим обязанностей по воспитанию детей;

– устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушений путем внесения представлений, частных определений, правовой пропаганды и иных как процессуальных, так и не процессуальных средств [12, с.61].

Третий  уровень предупреждения направлен  на борьбу с повторными правонарушениями несовершеннолетних. Он включает меры:

1. По исправлению  и  перевоспитанию несовершеннолетних  правонаруши-телей.

2. По пресечению источников отрицательного влияния в семье и бытовом окружении подростков, совершавших ранее правонарушения.

На данном уровне важное место принадлежит  организации и проведению правовой пропаганды. В организационном отношении  системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних является специализация  органов ее осуществляющих.  Говоря о специализации имеется в  виду функционирование органов, служб, отдельных должностных лиц, на которые  возложена организация борьбы с  безнадзорностью, правонарушениями несовершеннолетних. Они наделены определенными правомочиями, в своей деятельности используют специфические формы и методы, учитывающие особенности психологии, правового и фактического положения  этой социально правовой группы, обладают достаточно широким комплексом мер  воздействия не только на самих несовершеннолетних, но и лиц, обязанных заниматься воспитанием. Специализация осуществляется применительно  ко всем уровням предупреждения правонарушений несовершеннолетних, однако степень  ее может быть различной.

Среди субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушения несовершеннолетних, можно выделить:

1. Органы, для которых борьба с правонарушениями несовершеннолетних является основной функцией их деятельности (комиссии и инспекции по делам несовершеннолетних, специальные учебно-воспитательные учреждения, приемники- распределители, воспитательно-трудовые колонии).

2. Правоохранительные органы (прокуратура, министерства внутренних дел, суды), решающие профилактические задачи в ходе осуществления более широкой в целом деятельности по борьбе с преступность. Для них характерно выделение специализированных служб, отдельных должностных лиц, занимающихся проблемами борьбы с преступлениями несовершеннолетних.

3. Органы, которые выполняют профилактические функции наряду с основной своей деятельностью по обучению, воспитанию и охране прав несовершеннолетних (школы, профтехучилища, предприятия, органы опеки и попечительства, общественные организации) [21, с. 57].

В зависимости  от стоящих перед ними задач и  объема полномочий названные субъекты в разной степени и применительно  к различным уровням участвуют  в предупреждении правонарушений несовершеннолетних. Органы прокуратуры, милиция, суды участвуют  практически на всех уровнях борьбы с правонарушениями среди детей  и подростков. Комиссии по делам  несовершеннолетних, являясь основным звеном, осуществляющим раннюю профилактику, одновременно участвуют и в предупреждении повторных правонарушений, оказывая, например, необходимую помощь в устройстве и контролируя поведение несовершеннолетних, отбывающих наказание. Рассмотрение этими  комиссиями в соответствии с действующими положениями дел о преступлениях  несовершеннолетних, не представляющей большой общественной опасности, наряду с решением ряда задач ранней профилактики одновременно направлено на устранение обстоятельств, уже повлекших совершение преступлений подростками.

Деятельность  инспекции по делам несовершеннолетних также носит многоуровневый характер: наряду с ранней профилактикой они  контролируют поведение подростков, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы (условно досрочно освобожденных и вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний после отбытия наказаний и т. д.) [17, с. 44].

Среди субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушений несовершеннолетних, особое место принадлежит  органам, выполняющим профилактические функции наряду с основной деятельностью  по обучению, воспитанию и охране прав несовершеннолетних. Круг этих органов  широк: школы, профтехучилища, предприятия, органы опеки и попечительства, в  этой связи необходимо как четкое разграничение функций каждой государственной  или общественной организации, так  и координация их деятельности, с  тем, чтобы не допустить параллелизма и дублирования, смешивания функций  и подмену одних органов другими, направить их деятельность на решение  наиболее важных в данный момент задач. Все это возможно лишь при четкой организации деятельности всех субъектов, осуществляющих предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Особенно важно  представляется организация координации  в области ранней профилактики. Это  вызвано тем, что ее осуществляет широкий круг органов, большинство  из которых не находится в подчинении друг у друга, а лишь связано функционально  – как субъекты ранней профилактической деятельности [12, с. 92].

Кроме того, практически все органы ранней профилактики, даже специализированные, как инспекции  и комиссии по делам несовершеннолетних, занимаются комплексов вопросов, далеко выходящих за пределы ранней профилактики. Это в свою очередь требует  строгого определения границ координации, четкой работы единого координирующего  центра. Такими центрами в области  ранней профилактики являются комиссии по делам несовершеннолетних, организующая роль которых в этой области закреплена нормативно. Задачи, стоящие перед  комиссиями, широта их полномочий, межведомственный характер, представительность состава, положение в системе.

Основной  формой координационной деятельности в целом на всех уровнях предупреждения правонарушений несовершеннолетних является разработка комплексных планов профилактики, контроля за их претворение в жизнь. Именно в ходе такого планирования объединяются и координируются в  борьбе с правонарушениями «усилия  партийных, государственных, общественных организаций, трудовых коллективов, семьи  и школы» определяются основные направления  профилактической деятельности; формируются  конечные и промежуточные задачи, определяются органы и средства, используемые для их решения, формы взаимодействия и контроля за исполнением планируемых  мероприятий, предполагаемые результаты.

Таким образом, предупреждение и искоренение детской  безнадзорности и преступности несовершеннолетних – важная задача, успешное решение  которой требует совместных усилий правоохранительных органов, общественных организаций, школы и семьи.

Меры  предупреждения детской преступности и безнадзорности, несовершеннолетних должны быть направлены не на то, чтобы  выждать, когда дети и подростки, оступившись или попав под  дурное влияние, совершат проступки, которые  могут перерасти в преступления, а на то чтобы уберечь их от действий начальной стадии, предупредив тем  самым совершение преступления. Вопросом предупреждения правонарушений несовершеннолетних, ранней профилактики в настоящее  время должно уделяться большое  внимание.

Социальная  работа с несовершеннолетними правонарушителями  должна опираться на следующие принципы: 

1. Принцип комплексного подхода к диагностике и реализации потенциальных возможностей детей в обучении и воспитании.

2. Принцип индивидуализации и, вместе с тем, дифференциации подходов к обучению и воспитанию детей с проблемами в обучении.

3. Принцип вариантности в выборе форм организации обучения и воспитания детей данной категории.

4. Принцип ранней медико-психолого-педагогической диагностики и коррекции нарушенных психофизиологических функций детей и проявлений социальной дезадаптации, являющихся основными причинами затруднений в обучении.

5. Принцип коррекционной направленности обучения и воспитания.

6. Принцип направленности системы обучения и воспитания на сохранение и развитие здоровья детей.

7. Принцип соблюдения прав детей и подростков, социального патронирования нуждающихся в особом внимании [24,  с.74].

В этой связи  социальный работник:

1. Должен осуществлять практическую психолого-педагогическую реабилитации детей группы риска.

2. Способствовать преодолению явлений школьной и социальной дезадаптации, развитие познавательного интереса.

3. Разрабатывать, апробировать и внедрять новые подходы к учебно-воспитательному процессу.

4. Содействовать становлению индивидуальности и творческого отношения к жизни на всех этапах дошкольного и школьного детства, развитие способностей детей, изучение особенностей психического развития, определение психосоциальных причин и профилактика личностных нарушений.

5. Обеспечивать социально - правовую защиту детей и подростков.

6. Обобщать опыт практической психолого-педагогической реабилитации детей группы риска в условиях специализированного общеобразовательного учреждения.

Исходя  из вышеизложенного социальная работа с несовершеннолетними, склонными  к правонарушениям должна решать следующие задачи:

– осуществление комплексной медико-психолого-педагогической диагностики с целью определения причин возникновения проблем в обучении, общении и других;

– выбор оптимального способа обучения для каждого ребенка и выбор мер психокоррекционного воздействия на его личность;

– оказание индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, правовой и медицинской помощи детям и подросткам группы риска;

– консультативная помощь родителям или лицам, их заменяющим;

– методическая и практическая помощь специалистам, занимающимся вопросами реабилитационно-коррекционной деятельности [6, с. 38].

Итак, профилактика преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних –    это процесс устранения из жизни  причин и условий, способствующих отклонению в поведении подрастающего человека и совершению преступлений, а также  создание социально-педагогических условий  формирования высоконравственной личности.

Исходя  из масштабов и целей применения профилактических мер, принято различать  три уровня. Но  К. Игорев выделяет четвертый уровень  – педагогический, который рассматривает: два аспекта (семья и школа) предупреждения преступлений несовершеннолетних: первые три уровня – общесоциальный, специально - криминологический и индивидуальный, впервые предложены академиком В.Н. Кудрявцевым.

Общественный  уровень предупреждения преступлений несовершеннолетних отличается тем, что  составляющие его меры являются необходимым  элементом социального развития образования и воспитания, совершенствования нравственно-психологической и в целом духовной сферы подростковой среды.