Полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления

 

Статья 18. Экономическая  основа деятельности органов государственной  власти области

 

Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся  в собственности области имущество, средства областного бюджета и территориальных  государственных внебюджетных фондов области, а также имущественные  права области.

 

Статья 19. Объекты государственной  собственности области

 

1. В соответствии с  Федеральным законом в государственной  собственности области может  находиться:

 

имущество, необходимое для  осуществления полномочий по предметам  ведения субъектов Российской Федерации  и предметам совместного ведения  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации;

 

имущество, необходимое для  осуществления полномочий по предметам  ведения Российской Федерации, в  случаях, установленных федеральными законами;

 

имущество, необходимое для  обеспечения деятельности органов  государственной власти области, государственных  гражданских служащих области, работников областных государственных унитарных  предприятий и работников областных  государственных учреждений в соответствии с законами области;

 

имущество, необходимое для  осуществления полномочий, право  осуществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

 

(абзац введен Законом  Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)

 

2. Для самостоятельного за счет средств областного бюджета осуществления органами государственной власти области полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в государственной собственности области могут находиться:

 

а) имущество, необходимое  для материально-технического обеспечения  деятельности органов государственной  власти области и областных государственных  учреждений, включая нежилые помещения  для размещения указанных органов  и учреждений;

 

б) имущество, необходимое  для материально-технического обеспечения  проведения выборов в органы государственной  власти области, областных референдумов;

 

в) архивные фонды и иное имущество, необходимое для их хранения;

 

г) имущество, включая защитные сооружения, необходимое для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального  и регионального характера, стихийных  бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;

 

д) имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны государственных природных заказников и памятников природы регионального значения;

 

е) автомобильные дороги общего пользования регионального  значения, включая имущество, необходимое  для их обслуживания;

 

ж) имущество, необходимое  для предоставления образования;

 

(п. "ж" в ред. Закона  Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)

 

з) имущество областных библиотек, межмуниципальных библиотек;

 

и) музейные фонды и имущество, необходимое для их хранения, изучения и публичного представления;

 

к) имущество областных  государственных учреждений культуры и искусства;

 

л) имущество, необходимое  для оказания специализированной медицинской  помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах  и других специализированных медицинских  учреждениях;

 

м) имущество, необходимое  для оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;

 

н) имущество, необходимое для социального и медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;

 

о) служебные жилые помещения  для государственных гражданских  служащих области, работников областных  государственных учреждений;

 

п) пожарные объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, необходимые для тушения пожаров;

 

р) имущество, необходимое для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти области, иной официальной информации;

 

с) имущество, необходимое  для реализации межмуниципальных программ в области физической культуры и  спорта;

 

т) объекты культурного  наследия (памятники истории и  культуры) независимо от категории  их историко-культурного значения в  соответствии с законодательством  Российской Федерации;

 

(п. "т" в ред. Закона  Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)

 

у) пассажирский транспорт  и другое имущество, необходимое  для осуществления пассажирских перевозок межмуниципального сообщения;

 

ф) имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;

 

х) имущество, необходимое для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;

 

ц) имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных;

 

(п. "ц" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)

 

ч) утратил силу. - Закон  Саратовской области от 28.07.2006 N 86-ЗСО;

 

ш) имущество, необходимое для обеспечения деятельности научных и научно-технических организаций области;

 

(п. "ш" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)

 

щ) имущество, необходимое для осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формы собственности.

 

(п. "щ" введен Законом Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)

 

3. Объекты государственной  собственности области учитываются  в установленном порядке в  реестре государственного имущества  Саратовской области.

 

Статья 20. Управление и распоряжение объектами государственной собственности  области

 

1. Управление и распоряжение  объектами государственной собственности  области осуществляются в соответствии  с федеральным законодательством  и законодательством области.

 

2. Перечень объектов государственной  собственности ежегодно предоставляется  в областную Думу.

 

Статья 21. Передача объектов государственной собственности  области в муниципальную собственность

 

Объекты государственной  собственности области могут  быть переданы в муниципальную собственность  в порядке, установленном Законом  области:

 

а) по инициативе органов  государственной власти области  при согласии соответствующих органов  местного самоуправления;

 

б) по предложениям органов  местного самоуправления.

 

Статья 22. Использование  земель и природных ресурсов

 

1. Порядок владения, пользования  и распоряжения землей, недрами  и другими природными ресурсами  регулируется федеральным законодательством  и законодательством области.

 

2. Органы государственной власти области в пределах своей компетенции разрабатывают и реализуют областные целевые программы использования и охраны земель; устанавливают порядок пользования и распоряжения участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; осуществляют государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности; реализуют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

 

(часть вторая в ред.  Закона Саратовской области от 29.03.2006 N 24-ЗСО)

 

Статья 23. Область - участник международных и внешнеэкономических  связей

 

1. Область является участником  международных и внешнеэкономических  связей, осуществляемых в интересах  развития ее экономики и удовлетворения  потребностей населения при соблюдении  соответствующих положений Конституции  Российской Федерации, федеральных  законов, настоящего Устава (Основного  Закона) Саратовской области и  иных законов области.

 

2. Органы государственной  власти области в пределах  своих полномочий, предоставленных  Конституцией Российской Федерации,  федеральным законодательством  и законодательством области,  осуществляют международные и  внешнеэкономические связи в  формах, установленных федеральными  законами.

 

Статья 24. Содействие предпринимательской  деятельности

 

1. Органы государственной  власти области в целях удовлетворения  социально-культурных и бытовых  потребностей населения области,  наполнения потребительского рынка  области продовольственными и  промышленными товарами содействуют  предпринимательской деятельности, развитию производства товаров  народного потребления, оказанию  услуг населению области, созданию  рабочих мест.

 

2. В области защищаются  права потребителей и поддерживается общественная деятельность по защите их интересов.

 

3. Органы государственной  власти области содействуют развитию  конкуренции на территории области.

 

Статья 25. Прогнозирование  социально-экономического развития области

 

1. В целях повышения  уровня жизни населения, сохранения  и увеличения экономического  потенциала области органами  исполнительной власти области  осуществляются мониторинг и  прогнозирование социально-экономического  развития области.

 

2. Порядок и условия  разработки прогнозов и программ  социально-экономического развития  области устанавливаются Законом  области.

 

Глава V. БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОБЛАСТИ

 

Статья 26. Финансовые ресурсы  области

 

1. Финансовые ресурсы  области составляют средства  областного и местных бюджетов, предприятий и учреждений, находящихся  в государственной собственности  области и муниципальной собственности,  кредитные ресурсы.

 

2. Средства местных бюджетов  относятся к собственности муниципальных  образований и находятся в  распоряжении органов местного  самоуправления.

 

3. Органы государственной  власти области в пределах  своих полномочий регулируют  и контролируют распределение  и использование финансовых ресурсов.

 

Статья 27. Объединение финансовых ресурсов области с другими финансовыми  ресурсами

 

Финансовые ресурсы области  могут быть на договорной основе объединены с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, российских и иностранных предприятий, учреждений, общественных объединений и граждан  для финансирования совместных экономических, экологических, правоохранительных и  социальных программ, включая межрегиональные.

 

Статья 28. Налоги и сборы  на территории области

 

1. На территории области  взимаются налоги, сборы и другие  обязательные платежи, предусмотренные  федеральным законодательством,  зачисляемые в соответствующие  бюджеты и государственные внебюджетные  фонды.

 

2. Введение региональных  налогов на территории области  должно соответствовать общим  принципам налогообложения и  сборов, устанавливаемым Российской  Федерацией. Региональные налоги  устанавливаются, изменяются или отменяются законами области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

3. Налоговая политика  области направлена на стимулирование  производства, предпринимательской  и инвестиционной деятельности, обеспечение сбалансированности  областного и местных бюджетов.

 

Статья 29. Финансовый план и  сводный финансовый баланс области

 

В целях обеспечения социально-экономического развития области разрабатываются  и составляются перспективный финансовый план и сводный финансовый баланс.

 

Статья 30. Консолидированный  бюджет области

 

Правительство области ежегодно составляет консолидированный бюджет области, представляющий собой свод областного бюджета и местных  бюджетов.

 

Статья 31. Областной бюджет

 

1. Областной бюджет и  отчет о его исполнении утверждаются  законами области.

 

2. Доходы областного бюджета  образуются за счет налоговых  и неналоговых видов доходов,  а также безвозмездных и безвозвратных  перечислений в соответствии  с законодательством.

 

3. Средства областного  бюджета используются для финансирования:

 

а) областных целевых программ;

 

б) деятельности и развития областных государственных учреждений;

 

в) деятельности органов  государственной власти области;

 

г) иных расходов в соответствии с законодательством.

 

4. В составе областного  бюджета могут быть образованы  целевые бюджетные фонды в  соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 32. Государственные  заимствования области

 

В соответствии с бюджетным  законодательством государственные  заимствования области осуществляются в пределах программы государственных  заимствований области, утверждаемой законом области об областном  бюджете на очередной финансовый год, в следующих формах:

 

а) эмиссия государственных  ценных бумаг области;

 

б) привлечение кредитных  ресурсов от бюджетов других уровней  бюджетной системы Российской Федерации;

 

в) привлечение кредитных  ресурсов от кредитных организаций;