Совершенствование транспортного обслуживания населения Октябрьского района Пермской области

     Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1997 г. №322 «об утверждении положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации». Настоящее положение определяет порядок выдачи лицензий на осуществление автомобильным транспортом перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении, которая производится в целях  государственного регулирования этих видов деятельности, обеспечения нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг, реализации требований антимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения и соблюдения экологических норм.

     Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 295 «об утверждении положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации. Настоящее положение определяет порядок выдачи лицензий на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, которая производится в целях  государственного регулирования этих видов деятельности, обеспечения нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг, реализации требований антимонопольного законодательства, безопасности дорожного движения и соблюдения экологических норм. Лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняющих городские, пригородные и междугородные, в том числе межобластные, перевозки пассажиров автобусами, перевозки пассажиров легковыми автомобилями на коммерческой основе.

     Договор перевозки и особенности регулирования правовых отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Правовому регулированию отношений, связанных с перевозкой грузов, пассажиров и багажа, посвящена глава 40 (СТАТЬИ 784-800) Гражданского Кодекса Российской Федерации. Кроме этого, эти отношения детально регулируются транспортными уставами и кодексами. В соответствии с пунктом 2 статьи 784 ГК РФ все транспортные уставы и кодексы должны быть приняты на уровне федеральных законов.

     Статья 789 ГК РФ предусматривает заключение договоров перевозки транспортом общего пользования. В данном случае перевозчиком является коммерческая организация, которая в силу закона, иных правовых актов или выданного этой организацией разрешения (лицензии) обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Перечень организаций, обязанных осуществлять перевозки, признаваемые перевозками транспортом общего пользования, должен публиковаться в установленном порядке. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором, поэтому к нему применяются правила, установленные статьей 426 ГК РФ.

     Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР. Согласно правилам автотранспортные предприятия и организации должны обеспечивать потребность населения в пассажирских перевозках, безопасность пассажиров при  пользовании автомобильным транспортом, создание им удобств, культурное обслуживание… Движение автобусов на маршрутах организуется по расписанию. Новые маршруты могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности движения.

     На автовокзалах, автостанциях и в автопавильонах вывешиваются расписания движения автобусов по всем маршрутам, проходящим через данный остановочный пункт, схемы маршрутов…

     Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно в автобусах городских и пригородных маршрутов одного ребенка в возрасте не старше 7 лет включительно, если он не занимает отдельного места. При следовании с пассажиром нескольких детей в возрасте до 7 лет на каждого ребенка, кроме одного, приобретаются проездные билеты по полному тарифу.

Льготный проезд для отдельных категорий граждан.

     Действующее законодательство предоставляет льготы по оплате проезда на автомобильном транспорте отдельным категориям пассажиров. Так, Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает установление указанных льгот различным категориям ветеранов:

- Инвалидам войны в соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 14 ФЗ «О ветеранах» предоставляется право на бесплатный проезд, в том числе сопровождающим инвалида войны I группы на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), пригородных и междугородных маршрутов.

- Участники Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом 16 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О ветеранах» имеют право на бесплатный проезд  на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), пригородных и междугородных маршрутов.

- Ветеранам боевых действий статьей 16 Закона предусмотрено предоставление права на бесплатный проезд  на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), пригородных и междугородных маршрутов.

Заключение

     В данном проекте рассмотрена проблема совершенствования транспортного обслуживания в Октябрьском районе Пермской области. В результате анализа выяснилось, сто Октябрьский район – большой, и автотранспортному предприятию необходимо иметь расширенную сеть маршрутов движения автобусов, что обеспечивается в полной мере. Все населенные пункты, в том числе и самые отдаленные имеют транспортную связь с районным центром, а п. Октябрьский – с областным центром – г. Пермь и, дополнительно с г. Кунгур.

     При анализе экономического состояния предприятия подтвердилось, что транспортная деятельность убыточна, поэтому из бюджета выделяются средства для финансирования капитальных вложений и совершенствования материальной базы предприятия.

     Свою зону технического обслуживания предприятие строит давно и постепенно осваивает. Теперь все подсобные помещения – электроцех, слесарка … под одной крышей. Для рабочих это удобно, для экономики – выгодно, снижена трудоемкость. Предприятие приобретает станки и диагностическое оборудование. На предприятии приобретаются новые автобусы, открываются и совершенствуются маршруты. С экономической точки зрения некоторые мероприятия приносят убыток предприятию, а людям удобство. Вопрос в том, как найти оптимальный вариант.

В России, где конкуренция практически невозможна из-за естественных монополий и технологических особенностей перевозки пассажиров (пространство, погода, климат), государство должно выделять видам транспорта сектор транспортного рынка на монопольное обслуживание.

Государство оставляет за собой право:

1)     контроля качества обслуживания

2)     правильности применения и уравнения тарифов

3)     контроля безопасности движения транспортных средств

4)     соблюдения норм и правил проектирования и строительства транспортных средств и сооружений

5)     выполнения стандартов экономических воздействий транспорта

6)     учет национальных интересов.

Государственное регулирование должно иметь следующие сферы:

1)     организация рынка транспортных услуг с определением параметров спроса и предложения транспортной продукции и услуг, юридического закрепления прав и обязанностей транспортных предприятий  в выполнении правил справедливой конкуренции

2)     регулирование тарифов не только важно для отрасли, а государства в целом, т.к. уровень тарифов влияет на качество жизни людей

3)     налоговое регулирование (введение льгот на работы по восстановлению, замене и модернизации транспортных средств)

4)     инвестиционное регулирование.

Библиографический список

1.      Нормативно-правовые акты

1.1.           Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

1.2.           Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2)

1.3.           Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. № 4-ФЗ)

1.4.           Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 г. № 73-ФЗ.

1.5.           Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. № 40-ФЗ).

1.6.           Правила дорожного движения Российской Федерации ( в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001. № 67).

1.7.           Постановление Правительства РСФСР от 26 ноября 1991 г. №20 «об утверждении положения о Российской транспортной инспекции министерства транспорта Российской Федерации» (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 19.09.1996 г. № 1114).

1.8.           Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.1997г. № 322 «об утверждении положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом пассажиров и грузов в международном сообщении, а также грузов в пределах Российской Федерации».

1.9.           Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.1997г. № 295 «об утверждении положения о лицензировании пассажирских перевозок автомобильным транспортом (кроме международных) в Российской Федерации».

1.10.       Устав автомобильного транспорта РСФСР ( в ред. Постановления Совмина РСФСР от 28.04.1995 г. № 433).

1.11.       Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР (в ред. Приказа Минавтотранспорта РСФСР от 12.06.1990 № 63).

2.      Литература.

2.1.           Богомазов В.А. Государственное регулирование транспортной деятельности и стратегическое управление автотранспортными предприятиями / СПб 1997 г.

2.2.           Власов В. А.. Томинович Д. К. Городской общественный транспорт. М.. 1986

2.3.           Горбачев Р.В. Городской транспорт М.. 1990

2.4.           Ефремов И.С., Кобозев В.М., Юдин В.А. Теория городских пассажирских перевозок. М., 1980

2.5.           Самойлов Д.С.. Юдин В.А. и др. Организация и безопасность городского движения М.. 1981

2.6.           Стрикс м. Транспортные перевозки. М..1982

2.7.           Таранов А. Т. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом  М..1972

2.8.           Петрова Е. В. Учет и отчетность на автомобильном транспорте. М.1989

2.9.           Методические указания для проектирования системы пассажирского транспорта города / под редакцией д.т.н. Д.С.Самойлова и доц. Р.Ф. Лукашук. 1984 г.

2.10.       Сборник нормативно-справочных материалов по лицензированию и инспектированию на автомобильном транспорте в РФ по состоянию на 01.03.1993 г. / ГУК ПК при Минтопэнерго РФ. – Иваново. 1993

2.11.       Регулирование транспортной деятельности: Учеб. Пособие / под общ. Ред. Проф. Кононовой Г.А. / СПб. 1996 г.

Глоссарий ключевых слов

1.      Коэффициент выпуска транспорта на линию – отношение числа единиц транспорта, работающих на линии, к инвентарному их числу.

2.      Маневренность транспорта – способность автотранспорта совершать маневры, объезды , обгоны.

3.      Пассажиропоток – количество пассажиров, перевезенных за единицу времени по определенному маршруту.

4.      Провозная способность – наибольшее количество пассажиров, которое может быть перевезено в городском транспорте за 1 ч. в одном направлении по транспортной линии.

5.      Себестоимость перевозок – стоимость затрат на обслуживание транспорта в расчете на 1 час работы или 1 пассажира.

6.      Транспортная сеть – совокупность линий внутригородского транспорта.

7.      Эксплуатационная скорость – скорость с которой работает подвижной состав на маршрутах.