Рекомендации по совершенствованию системы развития персонала

− в центральных аппаратах и  территориальных органах федеральных  государственных органов;

− в государственных органах субъектов Российской Федерации;

− в иных организациях, учреждениях  или предприятиях;

− за рубежом.

Стажировка, являющаяся самостоятельным  видом дополнительного профессионального  образования гражданского служащего, организуется руководителем государственного органа совместно с государственным органом или иной организацией, в которые гражданский служащий направляется для прохождения стажировки на основе заключенного договора.

Стажировка может быть и составной  частью, одним из этапов профессиональной переподготовки. В таком случае одной  из сторон договора о проведении стажировки является учреждение профессионального образования, в котором реализуется образовательная программа профессиональной переподготовки;

д) продолжительность стажировки. Ее сроки устанавливаются руководителем государственного органа на основе нормативов продолжительности образовательных программ в соответствии с государственными требованиями к стажировке, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

II. Иные мероприятия профессионального развития, которыми планируется самостоятельная работа гражданских служащих:

− освоение и развитие навыков  коммуникаций;

− участие в прикладных исследованиях, написание статей, отчетов, обзоров и т.п.;

− участие в совершенствовании технологий профессиональной деятельности;

− подготовка к аттестации и квалификационному  экзамену;

− развитие организаторских способностей;

− приобретение и развитие навыков управленческой деятельности (участие в анализе, обобщении достигнутых результатов, планировании, прогнозировании, подготовке распорядительных документов, контроле исполнения и т.д.);

освоение технических средств, используемых в работе;

− самостоятельное изучение проблем  профессиональной деятельности;

− другие мероприятия профессионального  развития, учитывающие специфику профессиональной деятельности гражданских служащих.

Для повышения уровня профессионализма государственного гражданского служащего, а также получения в ходе освоения программ дополнительного профессионального образования, служебной деятельности - знаний, умений и навыков, качеств, необходимых для обеспечения выполнения полномочий и определенных должностным регламентом обязанностей по должности разрабатывается индивидуальный план профессионального развития государственных гражданских служащих.

Разработка индивидуальных планов осуществляется в соответствии с  положениями ст. 60, 62, 63 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации»²¹, Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной пере-подготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации», Указов Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации», от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)».

Индивидуальный план разрабатывается  гражданским служащим совместно  с непосредственным руководителем  сроком на 3 года²². Разработка планов учитывает перспективы развития государственного органа (реорганизацию, расширение сферы функциональной деятельности и т.д.), базируется на административных регламентах исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, итогах аттестации и квалификационного экзамена, должностном регламенте, плане работы с кадровым резервом.

Гражданские служащие по согласованию со своим непосредственным руководителем ежегодно уточняют, корректируют и актуализируют индивидуальный план, в том числе по окончании первого года планового периода дополняют и планируют мероприятия на следующий за окончанием планового периода год (например, по окончании 2011 г. индивидуальный план дополняется мероприятиями на 2014 г.; по окончании 2012 г. – на 2015 г. и т.д.).

В индивидуальном плане профессионального развития государственных гражданских служащих обязательно указываются следующие сведения о гражданском служащем:

− фамилия, имя, отчество;

− число, месяц и год рождения;

− замещаемая должность государственной  гражданской службы, а также дата назначения на должность;

− сведения о профессиональном образовании  гражданского служащего (с указанием, когда и какое учебное заведение окончил, специальности и квалификации по диплому, о наличии учёной степени и (или) учёном звании);

− сведения об имеющемся у гражданского служащего дополнительном профессиональном образовании (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка). Указываются сроки прохождения обучения, наименование образовательного учреждения, программа обучения;

− сведения об аттестации гражданского служащего на момент разработки индивидуального плана;

− мероприятия по профессиональному  развитию гражданских служащих.

 

3.2 Эффективность мероприятия  по совершенствованию системы  развития персонала

 

Результаты реализации программы, в том числе эффективность практического использования полученных гражданскими служащими знаний, приобретенных навыков и умений может быть представлена следующими индикаторами и показателями.

1) Реалистичность программы «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу» по профессиональному развитию гражданских служащих. Указанный индикатор рассчитывается как соотношение запланированного и реально обученного в системе ДПО количества гражданских служащих в течение каждого этапа. Ежегодный показатель «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу» - 97%, что считается вполне удовлетворительным;

2) Эффективность внутриорганизационного  обучения персонала. Индикатор  рассчитывается как процент посещаемости  гражданскими служащими мероприятий  внутриорганизационного обучения в течение календарного года, включая дни аппаратной учебы. Показатель комитета-65%.

3) Востребованность профессиональных  знаний и профессионального опыта. Индикатор может рассчитываться как процент государственных служащих, получивших служебное повышение, зачисленных в кадровый резерв «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу», отмеченных премиями за выполнение особо важных заданий, государственными и ведомственными наградами и поощрениями или какое-либо другое отличие по гражданской службе в сравнении с общим количеством гражданских служащих,  получивших ДПО в календарном году. Данный показатель комитета-  75% .

Результативность дополнительного профессионального образования гражданских служащих определяется:

1) точным выполнением требований законодательства о дополнительном профессиональном образовании гражданских служащих;

2) степенью соответствия профессионально-квалификационной структуры персонала требованиям должностных регламентов по замещаемым должностям государственной гражданской службы, образованным в «Комитете РТ по социально-экономическому мониторингу»;

3) результатами, полученными государственными  служащими в ходе итоговой  государственной аттестации по  завершении реализации конкретной  образовательной программы;

4) количеством гражданских служащих, назначенных на вышестоящие должности,  а также включенных в кадровый резерв в порядке должностного роста;

5) качеством аттестационных работ,  касающихся компетенции «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу», выполненных гражданскими служащими за период обучения, чьи выводы и рекомендации внедрены в практику управленческой деятельности;

6) позитивной ежегодной оценкой  профессиональной служебной деятельности  гражданских служащих после прохождения  дополнительного профессионального образования;

7) выполнением установленного норматива (обязательное прохождение повышения квалификации каждым гражданским служащим не реже одного раза в три года);

8) улучшением основных показателей эффективности и результативности деятельности «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу».

Ожидаемая результативность выполнения мероприятий профессионального развития определяется поставленными целями. Результатом достижения цели являются конкретные изменения количественного и качественного характера. Иначе говоря, ожидаемый результат есть не что иное, как изменение, прогнозируемое на основе достижения поставленной цели.

В качестве результативности выполнения мероприятий профессионального развития служащих «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу» в индивидуальном плане могут быть указаны:

− внедрение в практику работы гражданского служащего новых знаний с целью повышения качества профессиональной деятельности;

− включение гражданского служащего  в кадровый резерв;

− назначение гражданского служащего  на иную должность в порядке должностного роста;

− освоение новых профессиональных знаний и умений для успешной сдачи  квалификационного экзамена или  прохождения аттестации;

− достижение более высоких измеряемых показателей деятельности;

− получение способности выполнять должностные обязанности в новой сфере или в новой должности.

Фактический результат выполнения индивидуального плана (графа 7 Приложения 1).

Наличие этого раздела в плане  обусловлено необходимостью контроля исполнения мероприятий и оценки достижения прогнозируемых результатов. На основе записей и отметок в  данном разделе проводится количественный и качественный анализ всего цикла индивидуального профессионального развития гражданского служащего.

В сведениях о выполнении индивидуального плана по дополнительному профессиональному образованию указываются:

− тематика обучения гражданского служащего;

− наименование учебного заведения;

− дата и номер документа об окончании обучения;

− достигнутый результат (в том  числе ожидаемый).

При включении в индивидуальный план иных видов профессионального развития в сведениях о выполнении отражается:

− наименование мероприятия;

− период проведения;

− степень участия гражданского служащего;

− достигнутый результат (в том  числе ожидаемый).

Сведения из этого раздела включаются в годовой отчет о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, учитываются при проведении аттестации гражданского служащего, сдаче им квалификационного экзамена, принятии решения о включении в кадровый резерв для замещения вышестоящей должности.

 

3.3 Правовое обеспечение  совершенствования системы развития персонала

 

Анализ деятельности государственных  органов субъектов Российской Федерации  в области повышения квалификации показывает, что Республика Татарстан  относится к числу регионов России руководство которых уделяет работе в этом направление особое внимание, что включает в себя целевое финансирование и  организацию работы по обучению служащих. Так, 23 августа 2010 года в Республики Татарстан был принят Указ Президента Республики Татарстан № 552 «Об утверждении Программы развития государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан на 2010-2013 годы». В рамках реализации данного указа выделены средства на повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Татарстан со сто процентным охватом до 2013 года. Координацию деятельности в данной сфере и организацию образовательного процесса осуществляет Департамент по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан. Принимая во внимание острую необходимость практикоориентированного характера образовательных программ, проводимых для служащих, при их разработке используются принципиально новые подходы в организации обучения.

Правовой базой профессионального  развития государственных служащих в РТ так же являются следующие  нормативно-правовые документы:

  - Закон Республики Татарстан от 16 января  2003  года  N 
3-ЗРТ   "О    государственной    гражданской    службе Республики Татарстан";

    - Закон Республики Татарстан от 17 января  2008  года  N 5-ЗРТ   "О   муниципальной   службе    в    Республике Татарстан"; 

   - Распоряжение  Президента  Республики  Татарстан от  3 
июня 2009 года N 134 "О Комиссии по вопросам  развития 
государственной    гражданской    службы    Республики Татарстан  и   муниципальной   службы   в   Республике Татарстан".