Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Августа 2013 в 11:25, курсовая работа
Объектом исследования являются государственные служащие «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу».
Предметом исследования является управление профессиональным развитием государственных служащих.
Целью работы является изучение теоретических и прикладных вопросов профессионального развития государственных служащих.
Задачи исследования:
• рассмотреть управление персоналом как фактор профессионального развития государственных служащих;
• выявить сущность и принципы управления профессиональным развитием государственных служащих;
• раскрыть содержание и формы профессионального образования государственных служащих:
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Теоретические основы профессионального развития персонала государственной службы
1.1 Сущностная характеристика развития персонала…………………………..6
1.2 Профессиональное развитие кадров в системе государственного и муниципального управления………………………………………………………12
1.3 Современное состояние системы подготовки и развития кадров в РФ…….26
2.Анализ системы развития персонала «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу»
2.1 Общая характеристика «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу»……………………………………………………………………….34
2.2. Анализ финансово-экономической деятельности «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу»………………………………………36
2.3 Анализ проблем профессионального развития персонала в «Комитете РТ по социально-экономическому мониторингу»………………………………………39
3 . Рекомендации по совершенствованию системы развития персонала
3.1 Основные направления совершенствования системы развития персонала…………………………………………….……………………………...45
3.2 Эффективность мероприятия по совершенствованию системы развития персонала……………………………………………………………………………53
3.3 Правовое обеспечение совершенствование системы развития персонала…………………………………………………………………………....56
Заключение……………………………………………………………………….…61
Список использованной литературы…………………………………
Из вышесказанного следует, что требуется дальнейшее совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в «Комитете РТ по социально-экономическому мониторингу», а отдельные ее элементы нуждаются в кардинальной перестройке. Это означает, что должны быть решены следующие проблемы:
- образовательные учреждения не несут ответственности за качество подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- отсутствует система проведения мастер-классов и стажировок в местах лучшей государственной и муниципальной практики;
- отсутствуют дистанционная система обучения и индивидуальные программы обучения;
- отсутствует аудит эффективности применения полученных знаний в процессе текущей деятельности государственных гражданских служащих;
- образовательные технологии не обеспечивают слушателей овладением практическими навыками управления;
- отсутствует обратная связь между образовательными программами и динамически изменяющимися требованиями к работе на местах;
- отсутствует разделение функций подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
Что касается сферы управления подготовкой, переподготовкой и повышения квалификации, то здесь также необходимо отметить наличие следующих проблем:
- на сегодняшний день государственный заказ на подготовку специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан планируется только исходя из формальной необходимости в подготовке, переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих;
- аудит эффективности исполнения закрепленных за исполнительными органами государственной власти функций не является основой для формирования государственного заказа на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов;
- служащие не получают образовательных заданий, связанных с повышением собственной эффективности, и не несут ответственности за их выполнение.
Таким образом, действующая в Республике Татарстан система подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров не обеспечивает непрерывного повышения эффективности работы государственных гражданских служащих «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу».
Результаты функционального
- низкий уровень организации работ;
- отсутствие измеряемых индикаторов оценки выполнения закреплённых за структурными подразделениями и их специалистами функций;
- несоответствие должностных инструкций (регламентов) специалистов положениям по соответствующим отделам;
- невыполнение либо ненадлежащее выполнение закрепленных за специалистами функций и задач, а также выполнение незакрепленных за специалистами функций и задач;
- некомпетентность многих руководителей в области технологий управления;
недостаточно высокий статус заместителей министров (заместители министров зачастую выполняют полномочия начальников управлений и отделов);
- неравномерная загрузка подразделений;
- избыточность численности работников на уровне 20-30%;
- отсутствие формализованных регламентов взаимодействия органов исполнительной власти между собой и с другими органами власти;
- отсутствие зависимости карьерного роста и оплаты труда руководителей министерств от результатов их деятельности;
- стандарт внутренней структуры в министерствах различен (число советников, помощников, вспомогательных отделов, численность отделов и управлений, распределение функций государственного управления и подразделений между заместителями).
Недостаточная эффективность системы государственного управления обусловлена тем, что существующий в настоящее время порядок ее прохождения допускает замещение должностей специалистами, которые не соответствуют требуемому уровню владения знаниями и технологиями работы, необходимому для эффективного исполнения функций государственного управления.
Низкий уровень оплаты труда по сравнению с бизнес-средой, сложная система аттестации и увольнения необучаемых сотрудников приводят к замещению должностей государственной службы непрофессиональными кадрами.
3 . Рекомендации по
3.1 Основные направления
совершенствования системы
Программа профессионального развития – это официальный управленческий документ государственного органа, на основе которого организуется, планируется и осуществляется комплекс мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих. Это взаимоувязанный по содержанию, целям, задачам, исполнителям, срокам осуществления и необходимому объему финансирования, рассчитанный на трехлетнюю перспективу комплекс мероприятий различного характера, направленных на повышение уровня профессионализма гражданских служащих в интересах повышения эффективности и результативности функционирования государственного органа.
«Комитет РТ по социально-экономическому мониторингу» в своей работе по совершенствованию системы развития персонала придерживается программы профессионального развития государственных служащих РФ.
Цель программы – обеспечение системности организации дополнительного профессионального образования, поддержание и развитие уровня квалификации гражданских служащих, необходимого для эффективного функционирования государственного органа.
Задачи программы:
− формирование системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу»;
− всестороннее обеспечение реализации государственных гарантий гражданским служащим на получение дополнительного профессионального образования, а также исполнения ими обязанности поддерживать надлежащий уровень квалификации, обеспечивающий эффективную и результативную профессиональную служебную деятельность;
− упорядочение процессов приобретения дополнительных знаний и навыков, комплексного их обновления в связи с изменениями в системе государственного управления;
− организация процессов изучения и обобщения передового зарубежного опыта, опыта функционирования иных государственных органов различных управленческих уровней;
− создание условий для должностного роста гражданских служащих, обучения кадрового резерва, для замещения должностей государственной гражданской службы на конкурсной основе и пр.
Оптимальная продолжительность этапа реализации программы, позволяющая осуществить контроль выполнения программных мероприятий и провести необходимую корректировку, - календарный год.
Регулирование сроков, последовательности и объема выполняемых программных мероприятий может осуществляться:
− при изменении порядка и нормативов получения гражданскими служащими дополнительного профессионального образования;
− при возложении на государственный орган новых задач и функций;
− при внедрении новых технологий управления подведомственной сферой (отраслью);
− при проведении в государственном органе эксперимента;
− в иных случаях, установленных законодательством.
Система программных мероприятий включает два основных подраздела:
I. Дополнительное профессиональное образование, дифференцированно по видам ДПО:
1. Прохождение профессиональной переподготовки:
а) общее количество гражданских служащих комитета, направляемых ежегодно на обучение по программам профессиональной переподготовки, исходя из ежегодной потребности, а также общее количество гражданских служащих, направляемых на профессиональную переподготовку в течение 3-х лет;
б) профессионально-должностной
в) основные направления профессиональной переподготовки: управленческое; правовое; организационно-экономическое; планово-финансовое; информационно-аналитическое и др.;
г) формы организации профессиональной переподготовки: очная; очно-заочная (вечерняя); заочная (блочно-модульная); заочная с элементами дистанционного обучения;
д) виды профессиональной переподготовки: с отрывом от государственной гражданской службы; с частичным отрывом от государственной гражданской службы; без отрыва от государственной гражданской службы; без отрыва от государственной гражданской службы с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий;
е) продолжительность обучения.
Профессиональная
Профессиональная
Реализация положений указанного подраздела программы осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, соответствующих требованиям ст. 62 и 63 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»20, а также с учетом профиля и типа образовательного учреждения профессионального образования.
Образовательные учреждения профессионального образования классифицируются по типу:
− образовательные учреждения высшего профессионального образования (академии, университеты, институты, высшие школы);
− образовательные учреждения среднего профессионального образования (техникумы, колледжи, профессиональные школы);
− отраслевые и межотраслевые центры и институты повышения квалификации.
− Образовательные учреждения профессионального образования классифицируются по профилю:
− специализированные образовательные учреждения государственной службы (Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и ее филиалы, Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации и др.);
− отраслевые образовательные учреждения профессионального образования.
2. Повышение квалификации:
а) общее количество гражданских служащих «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу», направляемых ежегодно на обучение по программам повышения квалификации, исходя из ежегодной потребности, а также общее количество гражданских служащих, направляемых на повышение квалификации в течение 3-х лет;
б) профессионально-должностной
в) направления повышения квалификации. Для определения конкретного направления повышения квалификации гражданского служащего также рекомендуется использовать классификацию, применяемую при составлении формы статистического учета № 2-ГС. В то же время следует учитывать и возможности реализации комбинированных, междисциплинарных либо узко-профессиональных образовательных программ повышения квалификации;
г) формы организации повышения квалификации: очная; заочная с элементами дистанционного обучения;
д) виды повышения квалификации: с отрывом от государственной гражданской службы; с частичным отрывом от государственной гражданской службы; без отрыва от государственной гражданской службы; без отрыва от государственной гражданской службы с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий;
е) продолжительность обучения: от 18 до 72 часов; от 73 до 144 часов.
Форма, вид и продолжительность обучения зависят от категории и группы должностей, замещаемых гражданскими служащими. Они устанавливаются руководителем государственного органа в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 2005 г. № 1474 в Положении о порядке получения дополнительного профессионального образования гражданскими служащими государственного органа.
3. Стажировка:
а) общее количество гражданских служащих «Комитета РТ по социально-экономическому мониторингу», направляемых ежегодно на обучение по программам стажировки, исходя из ежегодной потребности, а также общее количество гражданских служащих, направляемых на стажировку в течение 3-х лет;
б) профессионально-должностной состав гражданских служащих, направляемых на стажировку: по категориям и группам замещаемых должностей гражданской службы;
в) направления стажировки;
г) виды стажировки.
Стажировка как самостоятельный вид дополнительного профессионального образования организуется всегда с отрывом от государственной гражданской службы и может реализовываться:
Информация о работе Рекомендации по совершенствованию системы развития персонала