Реализация государственной аграрной политики (на примере Аксуского района Павлодарской области)

в) процентная ставка 8-9% годовых для конечных заемщиков (4% - вознаграждение корпорации, а 4-5% вознаграждение сельских кредитных товариществ).

Новому направлению деятельности АО «Аграрная кредитная корпорация» кредитованию объединений сельскохозяйственной инфраструктуры необходимо создать льготные условия по стимулированию объединений в форме сельских потребительских кооперативов для развития инфраструктуры по заготовке, сбыту, транспортировке, хранению, переработке сельхозпродукции, оказанию снабженческих услуг. Учредителями сельских потребительских кооперативов являются фермерские и домашние хозяйства населения, производящие сельскохозяйственное сырье (мясо, молоко, фрукты, овощи, хлопок и т.д.), предприятия по переработке продукции.

«Льготные кредиты под 5% годовых  будут выдаваться проектам, направленным на глубокую переработку молока, мяса, плодоовощной продукции, а также  рыбы, масленичных культур, мукомольной  продукции и шерсти. Для получения кредита надо создать кооператив, в который объединяется не менее 10 хозяйств (подворных хозяйств), и организовать переработку собственного сырья». Такое требование будет стимулировать мелкие хозяйства к объединению, а также поможет им довести свою продукцию до потребителя, минуя посредников.

При помощи этих кредитов в 2013 году планируется  открыть как минимум 20 новых производств  на селе.

«С момента реализации программы (с 2006 года) прокредитованы проекты  по 79 СПК на сумму 5,67 млрд. тенге. Открыто более 60 минизаводов и цехов по переработке сельхозпродукции, создано более 4 тыс. новых рабочих мест».

Цели и задачи третьей программы  это кредитование несельскохозяйственных видов предпринимательской деятельности в сельской местности - повышение уровня доходов и увеличение занятости жителей села путем открытия новых рабочих мест и развития сферы жизнеобеспечения сельского населения, который был принят во исполнение Государственной программы развития сельских территорий на 2010-2013годы.

Субъектами кредитования выступают индивидуальные предприниматели и юридические лица, действующие в сельской местности. К ним предъявляются следующие требования:

- наличие действующего бизнеса  не менее 1 года;

- регистрация в сельской местности;

- инвестируемый бизнес в сельской местности;

Основными направлениями кредитования являются следующие:

- производство легкой и пищевой  промышленности;

- разведение, выращивание и переработка  рыбопродуктов;

- организация туризма, гостиничного  бизнеса и придорожного сервиса;

- расширение сельских торговых точек и пунктов общественного питания.

Кредитные ресурсы выделяются на строительство  и реконструкцию объектов, приобретение оборудования (до5-7 лет), а также на пополнение оборотных средств (до 1 года).

Кредитование осуществляется по ставке вознаграждения 9,5% годовых. Обеспечением по кредитам является движимое и недвижимое имущество заемщика.

На реализацию программы в 2012 году из бюджета выделено 700 млн. тенге. Желающих участвовать в этой программе  очень много, поэтому корпорация сейчас рассматривает вопрос о привлечении дополнительных средств для увеличения кредитования по этой программе.

Предприятия, занимающиеся глубокой переработкой сельскохозяйственного  сырья (мяса, молока, овощей и т.д.), имеют  льготу в размере 70% по уплате налога на добавленную стоимость.

На основании вышеизложенного  можно было бы предложить при внесении изменений в Налоговый кодекс Республики Казахстан для сельских потребительских кооперативов, осуществляющих сбор, хранение, сбыт, транспортировку, переработку сельскохозяйственного сырья, оказание снабженческих услуг предусмотреть:

- льготу в размере 70% по уплате НДС;

- специальный налоговый режим,  аналогичный сельхозпроизводителям, позволяющий снизить сумму уплачиваемых налогов на 80%;     

- льготу по уплате НДС на импорт оборудования по переработке, хранению, транспортировке и сбыту сельхозсырья.

Для развития АО «Аграрная кредитная  корпорация» следовало бы осуществить  ряд мероприятий по следующим  направлениям:

- охватить сельскими кредитными товариществами все сельские районы республики;

- присвоить корпорации статус финансового агентства с целью получения целенаправленных бюджетных средств без проведения конкурсных процедур для своевременного кредитования на полевые работы и уменьшения ставки вознаграждения при кредитовании сельскохозяйственного производства;

- повысить уровень институциональной базы развития системы кредитования АПК;

- выпускать и размещать облигации, привлекать займы на внутреннем и внешнем рынках.

АО «Фонд финансовой поддержки  сельского хозяйства», 22 декабря 1994 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан № 1447 создан Государственный фонд финансовой поддержки сельского хозяйства.

9 июля 1998 года в соответствии  с постановлением Правительства  Республики Казахстан № 650 «О реорганизации Государственного фонда финансовой поддержки сельского хозяйства» реорганизован в закрытое акционерное общество «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» со стопроцентным участием государства в уставном капитале.

Постановлением Правительства установлено, что основными функциями Фонда являются:

- участие в разработке и реализации государственных программ кредитования и финансовой поддержки сельского хозяйства;

- выполнение функций кредитора, включая взыскания по финансовым обстоятельствам сельскохозяйственных товаропроизводителей по централизованным, отсроченным и другим задолженностям перед Фондом, и обеспечение их возврата;

- выполнение функций агента Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан при осуществлении безвозмездной финансовой поддержки структурных преобразований, проводимых в сельском хозяйстве, развития племенного дела, семеноводства, мер по защите животных и растений;

- выдача займов и предоставление в лизинг сельскохозяйственной техники и оборудования товаропроизводителям, занятым в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

14 сентября 1998 года для осуществления  основных функций и уставных  задач Фондом получена лицензия  Национального Банка Республики  Казахстан № 22 на проведение ссудных операций: предоставление кредитов в денежной форме (тенге).

Постановлением Правительства  Республики Казахстан от 24 ноября 1999 года № 1777 «О некоторых вопросах сельского  хозяйства» закрытое акционерное общество «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» реорганизовано путем выделения из его состава закрытого акционерного общества «КазАгроФинанс» со 100-процентным государственным участием.

В Постановлении определено, что  основными функциями закрытого  акционерного общества «КазАгроФинанс»  являются:

- участие  в разработке и реализации государственных программ кредитования и финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- предоставление на лизинговой основе техники и технологического оборудования сельскохозяйственным организациям, занятым в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

- выдача под залог имущества сельскохозяйственных товаропроизводителей гарантий банкам второго уровня для кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- оказание помощи сельскохозяйственному сектору за счет собственных средств, а также привлекаемых инвестиций путем кредитования.

18 мая 2004 года во исполнение  Закона Республики Казахстан  «О финансовом лизинге» Фондом  получена лицензия Агентства  Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых операций на право проведения заемных операций (предоставление кредитов в денежной форме) и осуществление лизинговых операций.

24 августа 2004 года Фонд перерегистрирован  в акционерное общество «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства».

29 сентября 2004 года в целях реализации  Закона Республики Казахстан  «Об обязательном страховании  в растениеводстве» Фонд определен  агентом Правительства Республики  Казахстан по управлению средствами, выделенными на государственную поддержку обязательного страхования в растениеводстве.

24 мая 2005 года получена лицензия  на право проведения земных  операций и осуществление лизинговых  операции № 17.

С марта 2005 года Фонд начал реализацию бюджетной программы 043 «Институциональное развитие сельского хозяйства» по подпрограмме 105 «Организация системы микрокредитования сельского населения».

Таким образом, АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» полностью сформировался согласно предполагаемым функциям и с 2005 года осуществляет реализацию программы микрокредитования сельского населения, направленную на обеспечение доступа к финансовым ресурсам целевых групп сельского населения (домохозяйства, имеющие доходы ниже прожиточного минимума и домохозяйства со средними доходами).

Средства данной программы направлены по следующим мероприятиям:

- микрокредитование сельского  населения;

- долевое участие в уставном  капитале создаваемых в сельской  местности микрокредитных организаций  (МКО);

- кредитование МКО в сельской  местности.

Микрокредиты выдаются сельскому  населению в размере до 260 тыс. тенге сроком до 2-х лет (в зависимости  от направлений использования) под 9,5% годовых.

В 2007 году АО «Фонд финансовой поддержки  сельского хозяйства» создало 50 микрокредитных организаций в сельской местности, с долевым участием в их уставном капитале до 49%, на общую сумму 290,4 млн. тенге. Микрокредитные организации с участием Фонда созданы во всех регионах Казахстана.

Создаваемые в сельской местности  с участием Фонда микрокредитные организации призваны обеспечить эффективно работающую систему микрокредитования, направленную на поддержку отечественных  сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения. Микрокредитные организации с долевым участием Фонда в уставном капитале образованы в Акмолинской области – 3, Актюбинской – 3, Алматинской – 5, Атырауской – 1, Восточно-Казахстанской – 5,  Жамбылской – 5, Западно-Казахстанской – 3, Карагандинской – 1, Кызылординской – 2, Костанайсткой – 2, Мангистауской – 3, Павлодарской – 3, Северо-Казахстанской – 6 и Южно-Казахстанской области -8.

За счет бюджетных ресурсов в 2012 году выдано 5914 микрокредитов на сумму 1109,6 млн. тенге в основном населению  с низким уровнем доходов по 9,5% годовых, в том числе по видам  деятельности: на животноводство – 5479 микрокредитов на приобретение 44625 голов домашнего скота и птицы, на растениеводство 294 микрокредитов для посевов 5874 га, на другие виды бизнеса – 141 микрокредит. За счет выданных микрокредитов в 2012 году создано 5648 рабочих мест. 

По состоянию на начало 2012 года кредитный портфель «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства»  составил  4192,3 (в том числе 425,01 млн. тенге – кредитование МКО). В 2012 году ожидается рост кредитного портфеля до 7,5 млрд. тенге (в том  числе 2,4 млрд. тенге – кредитование МКО).

Ныне Фонд в рамках Стратегического  плана развития Национального холдинга «КазАгро» на 2010-2013 годы приступил  к привлечению дополнительных ресурсов для дальнейшего развития системы  микрокредитования в сельской местности  и расширения доступа сельского населения к финансовым ресурсам.

В целях стимулирования развития сельского  предпринимательства Фонд должен еще  более глубже изучать возможность  увеличения размеров и сроков займов, планировать внедрение новых  видов в сферу микрокредитования.

Постановлением Правительства  Республики Казахстан № 997 от 29 сентября 2004 года АО «Фонд финансовой поддержки  сельского хозяйства» определено агентом  по управлению бюджетными средствами для государственной поддержки  обязательного страхования в растениеводстве.

В 2012 году в реализации Закона Республики Казахстан «Об обязательном страховании  в растениеводстве» принимали участие  следующие страховые компании: АО «Зерновая  страховая компания»,  АО «Страховая компания «Евразия», АО «Страховая компания «Валют-Транзит-Полис», АО «Страховая компания «Альянс-Полис», АО «Страховая компания «Сая». Страховыми компаниями заключено 12224 договора обязательного страхования в растениеводстве на общую площадь 8941 тыс. га, это составляет 60,1% посевов, подлежащих обязательному страхованию, общая страховая сумма составила 26 млрд. тенге. Однако охват посевов в 2012 году по сравнению с предыдущим годом снизился на 5%.

В целях развития альтернативных видов  страхования в 2012 году был принят Закон Республики Казахстан «О взаимном страховании», который предусматривает создание Общества взаимного страхования в форме потребительского кооператива.

АО «НК «Продовольственная контрактная  корпорация». АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» была образована Постановлением Правительства Республики Казахстан № 309 от 21 марта 1995 года. В феврале 1997 года корпорация была реорганизована в акционерное общество со стопроцентным государственным пакетом акций.