Пути реализации пунктов стандарта ИСО 14001 в Казахстане

1. к идентификации и исправлению несоответствия (несоответствий), а также к выполнению действий по смягчению его воздействия на окружающую среду;
2. к анализу несоответствия (несоответствий), установления его причины и выполнению действий, позволяющих избежать его повторения;
3. к оценке потребности в выполнении действия (действий) по предотвращению несоответствия (несоответствий) и осуществлению соответствующих действий, позволяющих избежать его повторения;
4. к записи результатов предпринятого корректирующего действия (действий) и предупреждающего действия (действий);
5. к анализу результативности предпринятого корректирующего действия (действий) и предупреждающего действия (действий).

  Согласованность этого пункта с ИСО 9001:2000 создает  четкую логическую схему в определении ответственности, смягчении воздействия и действий соизмеримо со степенью опасности.

  Управление  записями (4.5.4)

  За  счет внесения изменений по конкретным видам записей в других пунктах  стандарта, этот пункт был подвергнут только незначительной редакционной правке.

  Внутренний  аудит (4.5.5)

  Терминология  и походы согласованы с требованиями стандарта по аудиту ИСО 19011. Установлено, что организация должна разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуру (процедуры) аудита в отношении:

-  установления ответственности и требований к планированию, проведению аудитов, составлению отчетов об аудите и хранению соответствующих записей;

-  определения критериев, области распространения, периодичности и методов аудита.

  Выбор аудиторов и форма проведения аудитов должна обеспечивать объективность и беспристрастность процесса аудита.

  Анализ  со стороны руководства (4.5.6)

  Текст этого пункта полностью изменен  для приведения в соответствие со стандартом ИСО 9001:2000, что обусловило подробный перечень информации для анализа на «входе»:

а)  результаты внутренних аудитов и оценки соответствия периодическим и другим требованиям, которые организация обязалась выполнять;

б)  информацию, поступающую от внешних заинтересованных сторон, включая жалобы;

в)  экологическую результативность организации; 

г)  степень достижения целей и выполнения задач;

д)  статус корректирующих и предупреждающих действий;

е)  последующие действия, предпринятые после предыдущих анализов со стороны руководства;

ж) изменение обстоятельств, включая разработку правовых и других требований, имеющих отношение к экологическим аспектам, а также

з)  рекомендации по улучшению.

  Стандарт  четко устанавливает, что «выходами» анализа со стороны руководства должны быть любые решения и действия, имеющие отношения к возможному изменению экологической политики, целей, задач и других элементов системы экологического менеджмента и согласующиеся с обязательством организации осуществлять последовательное улучшение.

  Эффективность и результативность системы экологического менеджмента, а также её соответствие времени может оцениваться тремя методами:

1. По собственной методике, основанной на анализе статистики жалоб и других внешних и внутренних характеристик;
2. Сравнение с образцом принятым за эталон;
3. По отношению к требованиям стандарта.

   Исходя  из поставленной задачи необходимости  ресертификационного аудита организации  АО «Конденсат» на соответствие стандарта  ИСО 14001:2004 и отсутствие в Казахстане большого опыта внедрения этого  стандарта, нами избрана методика комбинированного подхода с использованием системы экологического менеджмента эталонного предприятия и требований стандарта ИСО 14001. 

 

2. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ  ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА  В ЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКОМ  ФИЛИАЛЕ АО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ  ЦЕНТР ЭКСПЕРТИЗЫ И СЕРТИФИКАЦИИ»

 

2.1. Обоснование Западно-Казахстанским  филиалом АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» в качестве организации для эталонного тестирования (бенчмаркинг)

  Исходя  из того, что в Казахстане стандарт СТ РК ИСО 14001-2006 вводится только с июля этого года, а в национальной системе сертификации Республики Казахстан все предприятия и организации были сертифицированы по СТ РК ГОСТ Р ИСО 14001-2000 нами проанализирована система экологического менеджмента первого в Казахстане органа по подтверждению соответствия систем экологического менеджмента – Западно-Казахстанского филиала АО «Национальный центр экспертизы и сертификации», который сам прошел процедуру ресертификации в 2006 году и получил сертификат Бюро Веритас (BVQI) о соответствии систм требованиям ИСО 14001:2004.

  Кроме того, Западно-Казахстанкий филиал АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» в рейтинговой  оценке за последние три года признан  лучшим в республики и в нем  работают три первых эксперта-аудитора по экологическому менеджменту, которые осуществляют все аудиты в национальной системе, в том числе в нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаниях. Поэтому именно эта организация выбрана нами для эталонного тестирования с целью определения направлений модификации системы АО «Конденсат».

  Эталонное тестирование (бенчмаркинг) следует  понимать как постоянный процесс измерения характеристик продукции, услуг и реального порядка выполнения работ относительно наилучших в классе компаний. Задача подобного анализа – внедрить действия, которые позволят выйти на уровень наилучших (передовых!) в классе и даже превзойти его.

  Эталонное тестирование систем экологического менеджмента  следует рассматривать как добротную практику менеджмента. [Эталонное тестирование]

  АО  «Конденсат» скоро предстоит пройти процедуру ресертификации, а ей предшествует внутренний и инспекционный аудиты. Поэтому с целью знакомства с деятельностью данного предприятия по функционированию  системы экологического менеджмента в соответствии со стандартом ИСО 14001, я принял участие во внутреннем аудите в качестве стажера. 

  2.2 Анализ системы  экологического менеджмента  Западно-Казахстанского  филиала АО «Национальный  центр экспертизы  и сертификации» в соответствии с ИСО 14001:2004

  Западно-Казахстанский  филиал АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» является ведущим предприятием в Западном регионе Казахстана, оказывающим услуги в области стандартизации, метрологии и сертификации.

  Общая численность сотрудников в филиале  составляет 92 человека.

  Все выполняемые работы осуществляются высококвалифицированными специалистами, среди которых 31 аттестованных экспертов-аудиторов по сертификации различных видов продукции и услуг, систем менеджмента качества и экологическому менеджменту.

  В филиале имеется несколько отделов:

• Отдела подтверждения соответствия;
• Отдела метрологии; стандартизация и информационного обеспечения,
• Отдел испытаний;
• Отдел обучения, маркетинга и менеджмента.

  Филиал  первый в Республике Казахстан сертифицировал свою систему экологического менеджмента, в нем работают единственные в Государственной системе технического регулирования 2 эксперта-аудитора по экологическому менеджменту.

  В 2006 году Западно-Казахстанский филиал АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» завершил переход на новую версию стандарта ISO 14001:2004 и подтвердил соответствие своей системы экологического менеджмента требованиям данного стандарта успешной ресертификацией  с 17.10.06 по 20.10.06 г. в независимом органе Bureau Veritas Certification.

  Как уже говорилось в предыдущей главе новая версия стандарта ISO 14001:2004 состоит из 18 элементов, 10 типов документов, 12 процедур и 8 типов записей.

  Ниже  приводится анализ 18 элементов Стандарта ИСО 14001:2004 на основе Западно-Казахстанского филиала АО «Национальный центр экспертизы и сертификации».

  10 типов документов, 12 процедур и  8 типов записей являются производными функционирования этих 18 элементов на всех этапах жизненного цикла услуг и регулярно подвергаются внутреннему и внешнему инспекционному аудиту.

  2.2.1. Основные требования (4.1)

  Включает  все требования стандарта ИСО 14001:2004 без исключения.

  2 .2.2. Экологическая  политика (4.2)

  Экологическая политика филиала вводится руководителем  организации и актуализируется  в соответствии с установленной  процедурой управления документацией. Политика соответствует характеру, масштабу и воздействием на окружающую среду и включает обязательства в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения её загрязнения; обязательства в отношении соответствия природоохранному законодательству и другим требованиям; предусматривает основу для установления целевых и плановых экологических показателей.

  2.2.3. Экологические аспекты  (4.3.1)

           Филиал осуществляет идентификацию экологических аспектов своей деятельности, которые он может контролировать и на которые предположительно может влиять, чтобы определить те аспекты, которые оказывают или могут оказать значительные воздействия на окружающую среду.

Порядок идентификации и методика оценки значимости экологических аспектов описаны в EMS.43.01 Идентификация экологических аспектов.

            Реестр экологических  аспектов приведен в формуляре EMS.43.01.01.

  2.2.4. Юридические и  другие требования (4.3.2)

            Идентификация всех требований нормативно-правовых и прочих докумен-

тов, имеющих  отношение к СЭМ, по конкретным видам  деятельности филиала проводится с целью отслеживания тех требований, которые применимы к экологическим аспектам филиала.

            Процесс идентификации  нормативно-правовых и прочих экологических 

требований  осуществляется в соответствии с  методическими указаниями EMS.43.02 Идентификация требований в области экологии, профессиональной безопасности и охраны труда, в которых также определен порядок доступа сотрудников к этим требованиям.

     Реестр  экологических требований приведен в формуляре EMS.43.02.01.

  2.2.5. Цели, задачи и  программы (4.3.3)

            Методика постановки целей и задач и порядок разработки экологических программ в СЭМ определены в инструкции EMS.43.03 Планирование в области экологии, профессиональной безопасности и охраны труда.

   Экологические цели и задачи утверждаются директором филиала.

   Экологическая программа приведена в формуляре EMS.43.03.01.

   Определение целей и постановка задач в  СЭМ производится с целью планирования деятельности в области СЭМ, обеспечения  процесса непрерывного улучшения, предотвращения воздействия на окружающую среду. Постановка целей и задач основывается на результатах процесса идентификации экологических аспектов и оценке их значимости, а также на Экологической политике филиала.

   Целью разработки экологических программ служит описание порядка действий сотрудников  филиала по обеспечению выполнения экологических задач, достижения экологических целей, а также требований, вытекающих из Экологической политики филиала.

  2.2.6. Ресурсы, роли, ответственность  и полномочия (4.4.1.)

   Руководство филиала обеспечивает наличие ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, поддержания и улучшения СЭМ. Такие ресурсы включают компетентный персонал, инфраструктуру, производственную среду, финансовые средства.

   Общее руководство СЭМ осуществляют директор филиала и назначенный им представитель руководства по экологии.