Западно-Казахстанский  аграрно-технический  университет

   имени Жангир хана 
 
 
 

   УДК 338:52 
 

   На  правах рукописи 
 
 

   Мурзагалиев Асхат Махмудович 
 

   Тема: Пути реализации пунктов стандарта ИСО 14001 в Казахстане  
 
 
 
 

   Шифр  специальности 6N0608 

   Диссертация 

   на  соискание ученой степени магистра экологии 
 
 
 
 

   Научные руководители:

   канд. с.-х. наук, профессор

   Ахметов К.Г. 

   к. с.-х. наук, доцент

   Турганбаев  Т.А. 
 
 
 

   Уральск 2007 г. 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

 
 

 

 ВВЕДЕНИЕ 

  14 марта 2006г. Президентом Республики Казахстан Н.А.Назарбаев подписан Указ «Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024гг.» и в соответствии с этим Указом Правительство Республики Казахстан утвердило в 2007 году план мероприятий по реализации Концепции на 2007-2009г., Парламент принял «Экологический Кодекс», а в Послании Президента «Новый Казахстан в новом мире» термины «устойчивое развитие», «качество жизни», «международные стандарты менеджмента», «зеленая нефть» стали векторами, определяющими направление нашего развития, где четко сказано: «Системность – вот главная формула нашего ускоренного продвижения вперед в современном мире в ближайшее десятилетие».

  Ключевыми инструментами для достижения этой цели являются системы менеджмента качества и экологического менеджмента, к внедрению которых в Казахстане реально приступили в 2001-2002гг., когда была разработана государственная программа по внедрению систем менеджмента качества на предприятиях республики и была введена Премия правительства за достижения в области качества, которым удостаивались только предприятия имеющие сертификат на соответствие ИСО 9001.

  Этот  период совпал с периодом введения Международной Организацией Стандартизации (ИСО) новых версий стандартов менеджмента качества ИСО 9001:2000 и экологического менеджмента ИСО 14001:2004, что с одной стороны усложнило переход на новые рельсы тех предприятий, которые уже внедрили ИСО 9001:1994 и ИСО 14001:1996, а с другой стороны дало возможность новым предприятиям осуществлять построение моделей менеджмента на процессном подходе. У нас в Казахстане процесс внедрения осложнился также тем, что введение стандарта экологического менеджмента вышло за пределы установленного переходного периода с декабря 2004г. по май 2005г. и продлено до июля 2007г., когда будет введен в действие государственный стандарт СТ РК ИСО 14001-2006, который принимается методом обложки. Поэтому сегодня для многих предприятий по добыче и переработки нефти и газа актуальна необходимость пересмотра ряда элементов старых моделей систем экологического менеджмента на основе новых требований стандарта ИСО 14001:2004, а соответственно СТ РК ИСО 14001-2006.

  Целью наших исследований является оценка системы управления охраной окружающей среды АО «Конденсат» через призму требований международного стандарта ИСО 14001:2004.

  Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• провести анализ состояния работ по внедрению систем экологического менеджмента в Казахстане;
• осуществить сравнительную оценку различий стандартов ИСО 14001:1996 и ИСО 14001:2004;
• сделать эталонное тестирование системы экологического менеджмента лидирующей организации;
• выявить наиболее актуальные разделы для проведения внутреннего аудита на месте;
• осуществить внутренний аудит и определить направления для корректирующих действий. 

 
 
 

 

1. ОСНОВНЫЕ  ЭТАПЫ ПЕРЕХОДА СИСТЕМНОГО МЕНЕДЖМЕНТА К ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ МЕНЕДЖМЕНТУ

 

1.   Этапы развития производственных систем к экологическому менеджменту

  За  сто лет массового производства товаров на принципах разделения труда парадигма качества шесть раз существенно модифицировалась под воздействием изменений в окружающей среде, что разрешало кризисы, возникавшие в мировом сообществе.

  На  рис. 1. эти этапы представлены как восхождение к вершине этичного производства, где стандарты ИСО 9001, ИСО 14001, SA 8000 и OHSAS 18001 будут определять уровень соответствия предприятий и организаций возросшим требованиям всех заинтересованных сторон и общества в целом [1,2]. 

    

  Рисунок 1. Этапы развития парадигмы качества 

• (1905-1924) Первая система качества – система Тейлора, базировавшаяся на внедрении конвейерной сборки и разделении труда, исповедовала жесткую карательную систему управления персоналом и авторитарный стиль руководства. Стопроцентный контроль комплектующих на входе и готовых изделий на выходе обеспечивали хорошее соответствие стандартам и высокую надежность изделий. Низкая стоимость изделий создавалась за счет низкой заработной платы рабочих, и не случайно, что эта система получила название «потогонной».
• (1924-1951) Западный рынок сделал существенные шаги в либерализации промышленного и сельскохозяйственного производства. Было широко внедрено материальное стимулирование за производство качественных товаров, а издержки на контроль были снижены за счет внедрения статистических методов, что привело к улучшению обеспечения товарами широких слоев общества.
• (1951-1980) Острый кризис в странах Западной Европы и Дальнего Востока катализировали переход на третью парадигму качества, где в основу производства ставятся рыночные требования, аудит потребителя и пластификация отношений между трудом и капиталом, что выражалось в создании устойчивой мотивации к производительному труду.
• (1980-1990) Создание стандартов менеджмента качества, которые были приняты международным сообществом как стандарты серии ИСО 9000. Своевременный переход предприятий Запада на жесткие требования конкурентной среды в обеспечении качества позволил рыночной системе в конечном счете выиграть экономическую борьбу.
• (1990-2000) Крупнейшие аварии в химической и атомной промышленности, загрязнение космоса и мирового океана со всей очевидностью поставили вопрос о необходимости экологизации всех производств. Стало ясно, что продукция не может быть признана качественной, если при ее производстве наносится непоправимый ущерб окружающей среде. Обеспокоенность мирового сообщества привела к созданию стандарта экологического менеджмента ИСО 14001:1996. В паре со стандартом ИСО 9001:2000 этот стандарт определил новый этап в развитии представлений о качестве.
• (2000-2010) Современное поколение стремительно и на высокой скорости вошло в шестой этап развития представлений о качестве, однако многие из-за силы инерции пока этого не заметили. Одним из тех, кто активно приближал его наступление является великий информационщик прошлого и наступившего века Билл Гейтс. В книге «Бизнес со скоростью мысли», он формулирует основные отличительные черты этого этапа: «В ближайшие десять лет бизнес изменится сильнее, чем за предыдущие пятьдесят. Если в 80-е годы все решало Качество, а в 90-е – реинжениринг бизнеса, то ключевая концепция нынешнего десятилетия – «скорость».

           В книге [ ] разработано определение этого этапа, как шестой звезде качеств, где наряду со скоростью ключевыми элементами являются экологический менеджмент и производственная безопасность.

    

  Рисунок 2. Шестая звезда качества 

  Здесь и скорость изменения характера  бизнеса, он должен стать этичным; здесь и вопросы оперативного управления бизнес-процессами; здесь и динамика изменения образа жизни потребителей и их запросов под влиянием все большей доступности информации. Скорость роста качества продукции через внедрение интегрированных систем менеджмента и скорость совершенствования бизнес-процессов будет намного выше, а при достаточно большом значении этих показателей произойдет изменение характера самого бизнеса.

  Исходя  из этих элементов, где в понятие  качества входят требования по охране окружающей среды, безопасности и этики, сформулировано само понятие качества для этого этапа:

  Высокое качество индивидуально подготовленного  рабочего становится важной составляющей всего производства, построенного на альтернативных принципах. Ориентированность на конкретные потребности небольших групп людей будет приводить к колоссальной экономии материалов и энергоресурсов, а сама экологичность производств обеспечит устойчивое развитие и непрерывное улучшение охраны окружающей среды с соблюдением принципов социальной экологии:

• Человечество, как и любая популяция, не может расти беспредельно.

• Общество в своем развитии должно учитывать меру биосферных явлений.

• Устойчивое развитие общества зависит от своевременности перехода к альтернативным ресурсам и технологиям.

• Любая преобразующая деятельность общества должна основываться на экологическом прогнозе.

• Освоение природы не должно уменьшать разнообразия биосферы и ухудшать качество жизни людей.

• Устойчивое развитие цивилизации зависит от нравственных качеств людей.

• Каждый несет ответственность за свои действия перед будущим.

• Надо мыслить глобально, действовать локально.

• Единство природы обязывает человечество к сотрудничеству.

 Шестью этапами  эволюция качества не закончилась. Тех, кто угадает новые направления в желаниях потребителей, ждет успех и процветание.

 

 1.2 Экологический менеджмент - основа для устойчивого предприятия

 В настоящее  время всем без исключения организациям, во всех без исключения странах приходится работать в условиях все большего ужесточения экологического законодательства (как международного, так и национального), а с другой стороны все большего экономического стимулирования охраны окружающей среды. Наблюдается непрерывное усиление давления всех заинтересованных сторон, обеспокоенных ухудшением экологической ситуации на планете, вызванной деятельностью человека. И не случайно, что за несколько дней перед открытием 9 ноября 2006 года в Найроби Международной двухнедельной конференции по изменению климата, был опубликован 700 - страничный доклад бывшего экономиста Всемирного банка сэра Николаса Стерна с анализом экономических последствий возможной экологической катастрофы. Исследования, которые проводились по заказу правительства Великобритании и при поддержке бывшего вице-президента США Альберта Гора, показывают, что повышение средней температуры на планете на два градуса приведет к исчезновению половины видов мировой фауны, 40 % жизни на Земле будет уничтожено, 200 млн. человек лишатся крова и превратятся в климатических беженцев. Во многом это экологическое следствие закона сохранения массы: «Сколько нефти, угля и газа добывается из под земли, столько их оказывается над землей в продуктах горения». Экономический урон от потепления в разы превысит ущерб, нанесенный двумя мировыми войнами и экономической депрессией 1930 годов, вместе взятыми. Для исключения этого сценария совокупные мировые затраты на экологию должны как минимум равняться 1 % от мирового ВВП, то есть не менее 350 млрд. долларов в год.

    Годом раньше конференция в Монреале дала старт Киотскому протоколу, к которому присоединился Казахстан, но, к сожалению, пока не присоединились США, Индия и Китай. По иронии судьбы именно на эти страны в последние два года пришлось наибольшее число ударов стихии. Наводнения, тайфуны, торнадо, оползни, а с другой стороны жара, пыльные бури, лесные и степные пожары, опустынивание значительных территорий - вот далеко не полный перечень погодных напастей, вызванных парниковыми газами. Будто сговорившись, губернатор Калифорнии А. Шварцнегер, бывший президент США Б. Клинтон, премьер-министр Великобритании Т. Блэр, канцлер Германии А. Меркель в один голос начали настаивать на немедленном принятии всеми ограничений по выбросам. Причем, политики заговорили не столько об экологии, сколько об экономических последствиях и климатических беженцах, которые уже наводняют европейские страны.